促進(jìn)遼寧省農(nóng)村電商發(fā)展的對(duì)策分析

謝兵 沈龍 胡悅

[摘 要]農(nóng)村電子商務(wù)是電子商務(wù)在農(nóng)村市場(chǎng)的拓展和應(yīng)用。隨著信息化技術(shù)推廣普及，電子商務(wù)在城市發(fā)展迅速，但是在廣大農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)相對(duì)滯后。幾十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度，小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)存在信息不對(duì)稱(chēng)、供求矛盾多、經(jīng)濟(jì)效益低等問(wèn)題。在遼寧農(nóng)村大力發(fā)展電商，會(huì)為農(nóng)民帶來(lái)生活上的便利，農(nóng)民們足不出戶(hù)便能得到想要的商品，為農(nóng)民生活帶來(lái)了極大的便利，滿(mǎn)足農(nóng)民的各種需求，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)。根據(jù)目前農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了針對(duì)遼寧省農(nóng)村電商發(fā)展的對(duì)策建議，并進(jìn)行了相應(yīng)的分析。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村電商；發(fā)展環(huán)境；對(duì)策；人才支撐

[中圖分類(lèi)號(hào)]F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]

1 農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)村“電商創(chuàng)客”大量涌現(xiàn)，開(kāi)啟了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的新路子。“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的發(fā)展模式，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)多元化，而且為實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有效渠道，但農(nóng)村電商在發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題：電商人才短缺，營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)維護(hù)、售后、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等人才尤其缺乏；物流體系不暢，物流公司布局農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的積極性不高，冷鏈物流倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸車(chē)輛等配套物流服務(wù)滯后；品牌程度化低，缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌的整合培育。

目前遼寧省農(nóng)村電商的規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易商品更加廣泛，綠色農(nóng)業(yè)特色更加突出，導(dǎo)致了農(nóng)村電商在發(fā)展過(guò)程中面臨著物流、保鮮、個(gè)性消費(fèi)等各方面的問(wèn)題，因此農(nóng)村電商的發(fā)展模式進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)化，由單純地依靠公眾平臺(tái)到委托電商平臺(tái)，到自建平臺(tái)，再到線下加線上等多方面、深層次的多種銷(xiāo)售模式。而農(nóng)村電商的銷(xiāo)售方也從個(gè)體走向了合作社集體方式，其中農(nóng)村生鮮電商的發(fā)展軌跡能夠清晰地體現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村生鮮電商由最基本的B2C模式，發(fā)展到后來(lái)的F2C（農(nóng)場(chǎng)直供）模式、C2B（消費(fèi)者定制）模式、C2F（訂單農(nóng)業(yè)）模式和CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）模式。農(nóng)村電商的活躍與繁榮極大程度上帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁盛，這也讓更多的當(dāng)?shù)卣膭?lì)、支持本地電商的發(fā)展，并積極探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的電商發(fā)展模式。

2 遼寧省農(nóng)村電商多元化發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

為發(fā)揮行業(yè)公約、村規(guī)民約的自律作用，進(jìn)一步提高遼寧省農(nóng)村電商規(guī)范化程度，避免出現(xiàn)惡性的低成本競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)提出如下發(fā)展對(duì)策：

2.1 夯實(shí)農(nóng)村電商發(fā)展的環(huán)境

2.1.1 優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展軟環(huán)境

農(nóng)業(yè)、交通、國(guó)土、人社等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、場(chǎng)地使用、人才培養(yǎng)、企業(yè)注冊(cè)、配套服務(wù)等方面為農(nóng)商創(chuàng)業(yè)提供必要條件，確保各項(xiàng)電商扶持政策落地生根。

2.1.2 完善農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境

將農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)小額信貸納入自主創(chuàng)業(yè)小額貸款政策扶持范圍，加大貼息補(bǔ)貼擔(dān)保力度，加大信貸支持。建立農(nóng)村青年信用檔案，打通農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)融資信用擔(dān)保的瓶頸。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化小微企業(yè)信貸功能，創(chuàng)新貸款品種，提高授信額度，優(yōu)化適合農(nóng)村“電商創(chuàng)客”需求的授信體制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，適時(shí)推出如農(nóng)作物種植保險(xiǎn)、時(shí)令果蔬質(zhì)量保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品物流破損保價(jià)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，最大限度降低農(nóng)村電商的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.3 積極搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和電商服務(wù)平臺(tái)

電商平臺(tái)是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要支撐。對(duì)農(nóng)村電商發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以加強(qiáng)與全國(guó)知名電商平臺(tái)的合作，如阿里巴巴建設(shè)的匯聚地力元素的農(nóng)產(chǎn)品展示館，展館集中展示、銷(xiāo)售地力名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，取得了非常好的效果：對(duì)農(nóng)村電商欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以依托當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力培育本土農(nóng)村電商平臺(tái)。同時(shí)，也可以積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)網(wǎng)上農(nóng)批市場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、大宗交易和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等電商業(yè)務(wù)。各地供銷(xiāo)社也要依托傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸納本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品和物流集聚地，有條件的縣城要重點(diǎn)推進(jìn)特色電商產(chǎn)業(yè)基地和電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，引入實(shí)力強(qiáng)勁的電商第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供企業(yè)所需要的研發(fā)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、信息咨詢(xún)、法律維權(quán)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等多種服務(wù)，營(yíng)造良好的電子商務(wù)生態(tài)。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)村電商人才支撐

2.2.1 培育本土農(nóng)村電商人才

充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，動(dòng)員干部和大學(xué)生村官帶頭開(kāi)展電子商務(wù)。統(tǒng)籌整合各種培訓(xùn)資源，依托高職院校、電商企業(yè)等平臺(tái)，圍繞產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、網(wǎng)店設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)等對(duì)農(nóng)村“電商創(chuàng)客”開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造一批既懂農(nóng)業(yè)又懂電商的本土隊(duì)伍。鼓勵(lì)具有電商經(jīng)驗(yàn)的本地青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引大學(xué)生及電商人才來(lái)本地創(chuàng)業(yè)，培育一批電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人，帶動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。要培養(yǎng)好、用好農(nóng)村電商領(lǐng)頭人。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，選送一批頭腦靈活、踏實(shí)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村致富帶頭人參加政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，及時(shí)開(kāi)展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)。要建好、用好青年“創(chuàng)業(yè)軍”各級(jí)共青團(tuán)可組織開(kāi)展青年網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)揮其在發(fā)展農(nóng)村電商中的引領(lǐng)示范作用。當(dāng)?shù)卣块T(mén)亦需加大高層次電商管理團(tuán)隊(duì)和人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，引導(dǎo)電商從業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。

2.2.2 積極鼓勵(lì)婦女和老人參與農(nóng)村電商

農(nóng)村留守人口多為婦女和老人，雖然知識(shí)技能不高，但勞動(dòng)力成本低，經(jīng)過(guò)短時(shí)間培訓(xùn)，完全可以勝任諸如農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、打包等簡(jiǎn)單勞動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。農(nóng)村電商越發(fā)展，就越需要重視“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，各地各有關(guān)部門(mén)可抓住全面深化農(nóng)村改革的重大機(jī)遇，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。用好婦女和老年“服務(wù)大軍”。

老年人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)比較陌生，但時(shí)間充裕，是打包、發(fā)貨的熟練者；婦女對(duì)網(wǎng)購(gòu)接觸較多、購(gòu)物欲望較強(qiáng)，既是“大買(mǎi)家”，也是客服、后勤的最佳人選。

2.3 加快推進(jìn)農(nóng)村電商的基本服務(wù)設(shè)施建設(shè)

2.3.1 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化

重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和各類(lèi)“公司+農(nóng)戶(hù)”組織的作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。積極引導(dǎo)技術(shù)部門(mén)和農(nóng)村電商龍頭企業(yè)共同制定產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝等上市交易標(biāo)準(zhǔn)，全力協(xié)助有實(shí)力的企業(yè)獲取相關(guān)資質(zhì)證書(shū)或產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)簽（包括有機(jī)認(rèn)證、綠色認(rèn)證以及無(wú)公害認(rèn)證，方便消費(fèi)者識(shí)別。依托縣域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)農(nóng)村電商推行品牌化營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣網(wǎng)售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、農(nóng)村電商誠(chéng)信制度，通過(guò)“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量”的標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)銷(xiāo)售產(chǎn)品的監(jiān)管，形成消費(fèi)者認(rèn)可度較高的知名品牌，有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2.3.2 優(yōu)化農(nóng)村物流配送體系

改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的包裝、物流和配送體系，降低農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村地區(qū)的流通成本。依托郵政在農(nóng)村快遞物流中的主體作用，組建農(nóng)村物流聯(lián)盟，打造物流企業(yè)共同配送模式，完善縣鄉(xiāng)配送中心和村級(jí)配送點(diǎn)的建設(shè)。推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班線”提高配送效率。加強(qiáng)電商與物流企業(yè)的信息對(duì)接，形成電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展、高效聯(lián)動(dòng)格局。有條件的縣域可以建立電商物流園區(qū)，建設(shè)先進(jìn)的物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和管理信息系統(tǒng)，打造整合性物流發(fā)貨平臺(tái)。推進(jìn)物流技術(shù)革新，大力推廣冷鏈物流核心技術(shù)、完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷(xiāo)地冷藏和保鮮運(yùn)輸、保險(xiǎn)加工等設(shè)施，加強(qiáng)溫度監(jiān)控和追溯體系建設(shè)，確保食品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控和安全，用品質(zhì)贏得銷(xiāo)路、贏得市場(chǎng)。

2.3.3 擴(kuò)大農(nóng)村電商的適用范圍

擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。加強(qiáng)運(yùn)用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對(duì)遼寧省農(nóng)村電商發(fā)展的建議及對(duì)其發(fā)展前景的預(yù)期積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體、擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用、改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步明確農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)，并積極培育農(nóng)村電子商務(wù)主體市場(chǎng)。

2.3.4 營(yíng)造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要基礎(chǔ)，要立足農(nóng)村“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批電子商務(wù)特色村、特色鎮(zhèn)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。農(nóng)村物流、金融和通信基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)較差，一方面要加快改善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施，盡早實(shí)現(xiàn)寬帶普及，加快推進(jìn)寬帶、光纖向自然村延伸，積極推動(dòng)4G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用；另一方面，要實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)村，著力建設(shè)農(nóng)村電商縣級(jí)服務(wù)中心及村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)交通、農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、郵政各部門(mén)與電商、快遞企業(yè)等相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)第三力配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。

2.4 提升農(nóng)村電商發(fā)展的保障力度

解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初期融資難的問(wèn)題。要根據(jù)農(nóng)村電商發(fā)展的實(shí)際需要，加大對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和金融信貸等的政策支持，可以專(zhuān)門(mén)針對(duì)電商專(zhuān)業(yè)村、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)村電商人才培訓(xùn)進(jìn)行財(cái)政定額補(bǔ)助，促進(jìn)農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展。拓寬農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)渠道，隨著我省農(nóng)民對(duì)電商的認(rèn)可度不斷提高，部分農(nóng)民網(wǎng)商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售和采購(gòu)。隨著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步拓寬和提高。

3 結(jié)語(yǔ)

由于我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)起步較晚，目前在遼寧省農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)人才方面存在較大缺口，尤其缺少能夠深入農(nóng)村，開(kāi)展推廣和服務(wù)的高素質(zhì)人才。電商員工返鄉(xiāng)可以實(shí)現(xiàn)電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和向下傳遞，并且，員工利用本地人脈優(yōu)勢(shì)便于開(kāi)展業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展要求，員工返鄉(xiāng)是解決人才問(wèn)題的有效途徑。員工返鄉(xiāng)可以和扶貧相聯(lián)系，優(yōu)先選擇貧困家庭或?qū)儆谪毨Эh的員工返鄉(xiāng)，組建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。除了員工返鄉(xiāng)，電商企業(yè)還可以與貧困地區(qū)的政府加強(qiáng)合作，在發(fā)展農(nóng)村電商的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

政府部門(mén)應(yīng)健全農(nóng)村電商市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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