培育服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

白小靜 許洪振 王柟 孫皎皎

[摘要]服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮了聯(lián)系農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的功能，在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、商品化和品牌化以及農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面，具有明顯優(yōu)勢。但是，截止目前為止，我國服務(wù)型合作社的發(fā)展仍處于起步階段，相對于種植和養(yǎng)殖業(yè)等的生產(chǎn)類合作社，服務(wù)型的合作社僅占8%。新常態(tài)下，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題、推動農(nóng)業(yè)闖關(guān)過坎，補(bǔ)齊短板，必須要研究服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社；供給側(cè)

[中圖分類號]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

2017年，中央一號文件提出要以“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”的戰(zhàn)略決策，其中，結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心重要內(nèi)容，當(dāng)下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅包括產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更重要的是經(jīng)營主體的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，具有聯(lián)系農(nóng)民、服務(wù)自我、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的獨(dú)特功能，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)各類經(jīng)營主體融合發(fā)展方面具有重要作用。引導(dǎo)和規(guī)范服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是切實(shí)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效方式。

1 發(fā)展服務(wù)型農(nóng)民合作社是助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的必經(jīng)之路

農(nóng)業(yè)的根本出路在于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化、老齡化的重要手段，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展同時又輔助農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.1 結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量

推動農(nóng)業(yè)按照市場需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需需求失衡帶來的生產(chǎn)、庫存和進(jìn)口三量齊高的局面，實(shí)現(xiàn)供給與需求的有效銜接是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心內(nèi)容。供需失衡的問題，與目前大多數(shù)農(nóng)戶不了解市場、不能按照市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。當(dāng)前，全國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展到了192.1萬家，10年的時間增長了70多倍，實(shí)有入社成員11468萬人（戶），約占全國農(nóng)戶的46.7%。合作社在組織農(nóng)民開展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場方面發(fā)揮著積極重要的作用。服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新發(fā)展，迸發(fā)著蓬勃生機(jī)，農(nóng)業(yè)部辦公廳和財(cái)政部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的實(shí)施指導(dǎo)意見》（2017年6月）指出要堅(jiān)持服務(wù)小農(nóng)戶、堅(jiān)持推進(jìn)服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營、堅(jiān)持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品、堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)四項(xiàng)原則，為服務(wù)型農(nóng)民合作社指明了方向。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，要求合作社要用市場信息引導(dǎo)農(nóng)戶按照市場需求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民遵循標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足市場需求。

1.2 發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主體的作用

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一重要內(nèi)容就是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程不斷加快和農(nóng)業(yè)勞動力減少、老齡化問題日益突出，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在承包農(nóng)戶土地、雇傭農(nóng)業(yè)勞動力，用工成本和土地成本在大幅上漲，這成為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加的主要原因。要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，就要積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育適度規(guī)模的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主體，其中包含生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品營銷、品牌構(gòu)建等，以此促使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在適度規(guī)模的基礎(chǔ)上取的最佳的經(jīng)濟(jì)效益。服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要承擔(dān)者，要進(jìn)一步為適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)場或區(qū)域產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化的技術(shù)性服務(wù)，推動規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)換，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率。

1.3 農(nóng)民與先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)之間的橋梁和紐帶

經(jīng)營主體的結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要內(nèi)容。服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其功能不僅包含生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，而且包括產(chǎn)品營銷等，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要有三條路徑，分別是各政府推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他各類民間推廣組織，由于政府的推廣力度有限，以及農(nóng)業(yè)企業(yè)會索取大量的利益，因此均不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積推廣，此時服務(wù)型農(nóng)民合作社就發(fā)揮了其獨(dú)有的作用，他們與農(nóng)民沒有政府與農(nóng)民之間的隔閡，又可為農(nóng)民省下高額的培訓(xùn)費(fèi)用，是農(nóng)民與先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)之間的橋梁。

2 服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中面臨的問題

2.1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為服務(wù)型農(nóng)民合作社發(fā)展提供的機(jī)遇和條件

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略部署的實(shí)施，必將推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制和政策更加完善。一方面，2017年中央一號文件明確指出“大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體”，政府將更加重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，尤其是重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，注重服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的作用，把服務(wù)型合作社作為承載財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目的重要主題，加大對服務(wù)型合作社的支持力度。另一方面，政府將會進(jìn)一步完善農(nóng)村土地、資金、技術(shù)等要素市場，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)組織體系，為服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營創(chuàng)造更加有利的制度環(huán)境，促進(jìn)其健康發(fā)展。

2.2 規(guī)模小、實(shí)力弱與市場復(fù)雜多變的矛盾

服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社要引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場的有效對接。首先由于目前服務(wù)型農(nóng)民合作社的發(fā)展仍處于起步階段，相對于種植和養(yǎng)殖業(yè)等的生產(chǎn)類合作社，服務(wù)型的合作社僅占8%，服務(wù)規(guī)模小，服務(wù)層次低、服務(wù)規(guī)范化程度不高、整體實(shí)力弱。另一方面，隨著我國農(nóng)業(yè)對外開放程度不斷擴(kuò)大，受國際農(nóng)產(chǎn)品市場影響不斷加深，農(nóng)產(chǎn)品市場與資本市場、能源市場聯(lián)系更加緊密，市場影響因素明顯增多，復(fù)雜性、不確定性大大增加。因此，服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社需要加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求形勢研判，把握市場發(fā)展趨勢，預(yù)判供需變化和價格走勢，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)。

2.3 人才缺乏，服務(wù)功能不完善與降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的矛盾

服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社出發(fā)點(diǎn)是為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)，讓農(nóng)戶可以節(jié)本增效，實(shí)現(xiàn)利益最大化，進(jìn)而更好的推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，目前，由于服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者決策水平低，外聘專職管理人員少，外來的管理人員和學(xué)管理的大中專畢業(yè)生不愿到農(nóng)村工作等問題，導(dǎo)致合作社缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才，以至于在開展生產(chǎn)經(jīng)營，專業(yè)化服務(wù)時不能做到統(tǒng)一調(diào)配安排，其服務(wù)的功能很難發(fā)揮良好的作用，對降低農(nóng)民生產(chǎn)成本的作用并不明顯。

2.4 制度不完善、管理不規(guī)范與消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品需求的矛盾

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品市場的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，消費(fèi)者已從過去的“吃飽”到“吃出健康、快樂”追求的轉(zhuǎn)變，對食品的多樣性和品質(zhì)需求日益旺盛，滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作社一方面可通過指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，用科技手段降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥的使用；另一方面，通過建立質(zhì)量可追溯體系，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認(rèn)證，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量高安全性意味著增加生產(chǎn)、加工和檢驗(yàn)上的成本，從而必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成品的提高，但目前大多數(shù)服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)費(fèi)來源，主要靠行業(yè)政策扶持及專業(yè)化服務(wù)所獲得的收益，其他的效益來源渠道較少，經(jīng)營效益不高，資金短缺，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管缺乏檢驗(yàn)檢測設(shè)備，開展質(zhì)量認(rèn)證、建立質(zhì)量可追溯體系的能力不足，與消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的要求形成很大的反差，制約了農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。

3 在新時代下培育服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社的思路和對策

3.1 制定科學(xué)的發(fā)展理念，強(qiáng)化服務(wù)功能

鑒于目前廣大農(nóng)戶對服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏一定的認(rèn)知，服務(wù)領(lǐng)域定位不清晰的現(xiàn)狀，需要在服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社成立之初制定科學(xué)發(fā)展理念。

金醇煙葉專業(yè)合作社位于湖南省寧鄉(xiāng)縣，該合作社是在當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)協(xié)會的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。為進(jìn)一步提高煙葉生產(chǎn)管理效率，解決煙農(nóng)協(xié)會組織分散、不便管理的弊病，協(xié)會在系統(tǒng)學(xué)習(xí)了相關(guān)法律規(guī)定和借鑒其他合作社經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2009年8月由村民謝旭東等83戶農(nóng)戶發(fā)起成立了金醇煙葉專業(yè)合作社。合作社在組織引導(dǎo)煙農(nóng)、示范新技術(shù)、生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)調(diào)溝通聯(lián)絡(luò)等方面為當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用。

合作社堅(jiān)持“以煙為主、多元經(jīng)營、種植在戶、服務(wù)在社”的辦社理念，積極探索服務(wù)型合作社的運(yùn)作新模式。合作社還有健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的管理制度，理事會下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室和業(yè)務(wù)室，為合作社農(nóng)戶提供規(guī)范化的專業(yè)服務(wù)。建設(shè)育苗工場和烘烤工場等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，同時還向有關(guān)部門爭取了煙草農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等。組建了育苗專業(yè)隊(duì)、機(jī)耕專業(yè)隊(duì)、植保專業(yè)隊(duì)、烘烤專業(yè)隊(duì)、分級扎把專業(yè)隊(duì)、運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)6支專業(yè)服務(wù)隊(duì)，為合作社成員及周邊煙農(nóng)提供煙葉生產(chǎn)從育苗到運(yùn)輸?shù)纫粭l龍專業(yè)化服務(wù)。各專業(yè)化服務(wù)隊(duì)在上崗之前進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)考核之后方可上崗作業(yè)。在開展服務(wù)之前，合作社與煙農(nóng)簽訂專業(yè)化服務(wù)協(xié)議，服務(wù)完成后的服務(wù)質(zhì)量由煙農(nóng)和煙草部門聯(lián)合組織考評，驗(yàn)收合格后煙農(nóng)繳納服務(wù)費(fèi)，對于不合格的服務(wù)，煙農(nóng)有權(quán)要求返工或賠償損失。這樣就將煙農(nóng)從繁雜的勞動和技術(shù)中解放出來，有效解決了煙葉生產(chǎn)規(guī)?；瘞淼膭诹Σ蛔?，風(fēng)險加大等問題。

3.2 創(chuàng)新服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)模式，注重專業(yè)人才培養(yǎng)

國家對服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展給予了高度重視，出臺一系列政策文件保障其健康發(fā)展，其中將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式作為重點(diǎn)培育項(xiàng)目。但是，在發(fā)展服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的過程中，存在著不可忽視的困難與問題，需要國家與農(nóng)民一起齊心協(xié)力，著手去解決。以安徽省志陽新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)合作社為例，其運(yùn)營初期通過提供免費(fèi)服務(wù)，保本賠償，充分讓利服務(wù)對象開啟服務(wù)市場，形成示范，逐步擴(kuò)大服務(wù)半徑；簽訂確保合作社與服務(wù)對象雙贏的服務(wù)合同，確保合作社的可持續(xù)發(fā)展；注重技術(shù)，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保持技術(shù)先進(jìn)性。

安徽省志陽新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)合作社位于安徽省阜陽市穎東區(qū)正午鎮(zhèn)陳莊村，由安徽省阜陽人呂治春發(fā)起，于2013年由村干部牽線，與積極性較高的5位農(nóng)民合作成立，是一家以提供蔬菜廢棄物原位處理和利用技術(shù)起家的合作社。目前，該合作社已經(jīng)簽約客戶221家，包括龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場，其中有國家級示范社和省級示范社，服務(wù)總面積超過6666.67hm2。

志陽新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)合作社服務(wù)收費(fèi)模式。初期，合作社的服務(wù)模式較為簡單，即：合作社為農(nóng)戶提供技術(shù)支持，并收取農(nóng)戶一定的服務(wù)費(fèi)。模式一：一個蔬菜種植大棚，第一年收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)300元，第二年收取200元，并逐年減少。模式二：同樣為一個蔬菜種植大棚，農(nóng)戶采用傳統(tǒng)的施肥方式一年需投入肥料成本1500元，接受合作社提供的服務(wù)后，農(nóng)戶向合作社支付服務(wù)費(fèi)1000元，全部肥料由合作社提供，保證產(chǎn)量不減少、品質(zhì)有提高。合作社通過搭配使用發(fā)酵肥和化肥，化肥投入約200元，發(fā)酵肥成本約300元，服務(wù)費(fèi)減去肥料投入成本的剩余資金即為合作社的利潤。這種模式可以使農(nóng)民一個大棚一年節(jié)約肥料費(fèi)500元，合作社也可以獲得500元的利潤，實(shí)現(xiàn)了雙贏，如圖1所示。

后期，合作社與占地面積為666.67hm2的蔬菜園區(qū)開展合作，園區(qū)經(jīng)營主體前期提供10個蔬菜生產(chǎn)大棚與合作社搞試點(diǎn)，半年后，在試點(diǎn)蔬菜大棚收益顯著提高基礎(chǔ)上，雙方簽訂服務(wù)協(xié)議。合同約定，合作社為蔬菜園區(qū)提供技術(shù)服務(wù)，園區(qū)每月支付服務(wù)費(fèi)2.4萬元，合作社承諾園區(qū)土壤不發(fā)生板結(jié)，否則每個大棚賠償5000元。合作社將園區(qū)所有的蔬菜瓜果廢棄物集中發(fā)酵，就地返田，使園區(qū)蔬菜種植大棚的土壤得以改良，瓜菜的品質(zhì)明顯提升。

3.3 多渠道創(chuàng)新合作社融資渠道

山東茌平綠冠蔬菜合作社位于茌平縣賈寨鄉(xiāng)耿店村，于2008年12月，由村兩委干部與農(nóng)戶聯(lián)合成立。在合作社發(fā)展初期，面臨著大部分服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作社一樣的難題，就是銷售難和建設(shè)資金籌集難，但他們利用村集體資金及村民集資入股資金建立蔬菜批發(fā)市場，吸引菜販“上門收貨”來解決銷售難、資金難等困難。目前，已經(jīng)形成了育苗、蔬菜種植、蔬菜交易、包裝、生態(tài)休閑、資金互助一條龍的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，合作社下轄包裝廠、加工廠、育苗廠、恒溫庫、批發(fā)市場等相關(guān)企業(yè)10家，合作社入股資金800萬元，擁有“茌星”牌綠色食品商標(biāo)3個，發(fā)展社員316戶，帶動周邊農(nóng)民5000多戶，實(shí)現(xiàn)年利潤200萬元，村人均收入從2002年的不足3000元發(fā)展到現(xiàn)在的2.6萬元，如圖2、圖3所示。

在合作社的經(jīng)營上，采用“集體決策、合作社經(jīng)營、村民持股”，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)三權(quán)分置的方式進(jìn)行經(jīng)營。以蔬菜批發(fā)市場為例，采用合作社運(yùn)營，股東參與年底分紅；上門收菜的菜商需要交納6分錢/kg管理費(fèi)，作為盈利。

在合作社的運(yùn)作上，對育苗、種植、蔬菜市場、包裝車間、生態(tài)園等不同環(huán)節(jié)實(shí)施單獨(dú)運(yùn)營，各自入股分紅。

總結(jié)：服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密關(guān)聯(lián)。由于其規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢、成本控制優(yōu)勢、技術(shù)利用優(yōu)勢和議價能力等，一定能夠成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要主體，要充分發(fā)揮服務(wù)型農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，需要政府部門進(jìn)一步完善金融保險、補(bǔ)貼、財(cái)稅、信貸保險、用地用電、項(xiàng)目支持、人才培育等扶持政策，讓服務(wù)型合作社更好地為新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)正能量。

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