海南鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問題及原因分析

田小林

[摘要]文化是海南建設(shè)國(guó)際旅游島最大、最獨(dú)特的一筆財(cái)富，進(jìn)一步建設(shè)鄉(xiāng)村文化是海南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、打造特色型生態(tài)文明島的必然選擇。從海南鄉(xiāng)村文化建設(shè)在文化消費(fèi)、文化管理、文化挖掘、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的問題，并從城鄉(xiāng)發(fā)展差異、鄉(xiāng)村價(jià)值取向、政府建設(shè)投入、農(nóng)民文化水平等因素探究其原因，以期為解決海南鄉(xiāng)村文化發(fā)展瓶頸提供決策參考。

[關(guān)鍵詞]海南；鄉(xiāng)村文化建設(shè)；問題；原因分析

[中圖分類號(hào)]D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

文化建設(shè)是社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局的重要內(nèi)容，也是海南構(gòu)建生態(tài)文明島建設(shè)的寶貴資源，大力發(fā)展海南鄉(xiāng)村文化在國(guó)際旅游島建設(shè)大背景下是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是滿足人民群眾精神文化需求的重要舉措。研究海南鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在問題并分析其原因，進(jìn)而為探索出一條發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域鄉(xiāng)村文化發(fā)展的路徑。

1 海南鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的主要問題

進(jìn)入2000年以來，海南鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展迅速，各地區(qū)組織開展各種鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，培育鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)，開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)等，成績(jī)斐然。但是，總體來說，鄉(xiāng)村文化建設(shè)與國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)還不協(xié)調(diào)，與農(nóng)民群眾精神文化需求和國(guó)際旅游島居民文化素質(zhì)要求之間還有較大差距。在發(fā)展過程中面臨的困難和問題還很多，以下五個(gè)方面的問題尤為突出，問題如下：

1.1 鄉(xiāng)村文化消費(fèi)乏力，文化生活品味不高

受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，海南人均居民文化娛樂消費(fèi)數(shù)明顯低于全國(guó)人均數(shù)，占居民消費(fèi)總數(shù)的比例也偏低，鄉(xiāng)村居民文化消費(fèi)水平更低。《中國(guó)鄉(xiāng)村文化消費(fèi)需求景氣評(píng)價(jià)報(bào)告（2013）》文化藍(lán)皮書顯示：2011年，中國(guó)鄉(xiāng)村文化消費(fèi)需求總量增長(zhǎng)3.68%，僅為城鎮(zhèn)總量年增幅的18.33%；人均值增長(zhǎng)8.08%，僅為城鎮(zhèn)人均年增幅的57.66%。以人均值衡量，鄉(xiāng)村文化消費(fèi)年度增長(zhǎng)極顯著地低于產(chǎn)值增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村居民收入增長(zhǎng)和總消費(fèi)增長(zhǎng)，顯著低于積蓄增長(zhǎng)。造成鄉(xiāng)村文化消費(fèi)乏力，體現(xiàn)出海南當(dāng)前鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)不景氣，能提供的鄉(xiāng)村文化消費(fèi)項(xiàng)目不足，同時(shí)也顯示出海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不高。另一方面，農(nóng)民鄉(xiāng)村文化生活也呈現(xiàn)出品味不高的現(xiàn)象，甚至有的農(nóng)民群眾參與喝酒賭博、封建迷信以及購(gòu)買非法私彩等活動(dòng)之中。鄉(xiāng)村社會(huì)中的網(wǎng)吧、酒吧等娛樂形式畸形發(fā)展，這類文化娛樂場(chǎng)所，不僅不利于提高農(nóng)民文化素質(zhì)，也嚴(yán)重污染和破壞鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)。

1.2 文化設(shè)施利用率低，文化管理機(jī)制滯后

文化室和農(nóng)家書屋作為直接為農(nóng)民群眾提供文化服務(wù)的一線文化平臺(tái)，是海南省“十二五”期間生態(tài)文明村建設(shè)的重要內(nèi)容?！逗Ｄ鲜〈寮?jí)文化室管理暫行辦法》規(guī)定，村文化室建筑面積不得少于100m2，包括一個(gè)圖書閱覽室（農(nóng)家書屋）、一個(gè)多功能活動(dòng)、一個(gè)籃（排）球場(chǎng)、一個(gè)露天舞臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了文化室職能、功能、人員安排和經(jīng)費(fèi)支持。在政府的強(qiáng)力推動(dòng)和政策法規(guī)的約束下，海南村級(jí)文化室建設(shè)速度明顯加快，到2014年6月，就已實(shí)現(xiàn)了海南行政村“農(nóng)家書屋”全覆蓋。從筆者實(shí)地走訪及媒體相關(guān)報(bào)道，當(dāng)前海南村文化室建設(shè)還存在三種問題：一是文化室建成后并未用于為農(nóng)民群眾提供文化服務(wù)，存在文化室被占用現(xiàn)象，如有部分村集體自建文化室被出租或作為村委會(huì)會(huì)議場(chǎng)所，文化室的文化功能被擯棄。二是與文化室配套的管理人員不到位，文化活動(dòng)沒有專門人員組織，文化室設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。三是農(nóng)民群眾對(duì)文化室活動(dòng)不感興趣，文化活動(dòng)也缺乏吸引力。由此造成即使建成了覆蓋全省鄉(xiāng)村的文化室，其作用也沒有得到發(fā)揮。

1.3 文化挖掘同質(zhì)化嚴(yán)重，品牌塑造力不強(qiáng)

海南旅游資源豐富，全島氣候趨于相同，城郊鄉(xiāng)村部分農(nóng)戶有意識(shí)地開發(fā)了一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。旅游產(chǎn)品的開發(fā)停留在低利潤(rùn)、粗放型的簡(jiǎn)易旅游產(chǎn)品上，如瓜果采摘、垂釣、餐飲等。村民受文化程度低的影響和片面追求當(dāng)前利益的驅(qū)使，在沒有充分摸清家底和找準(zhǔn)旅游項(xiàng)目開發(fā)思路的情況下，不求創(chuàng)新。良好的文化旅游資源沒有得到高效開發(fā)，甚至互相抄襲，流于模仿，造成旅游資源和農(nóng)村資源的雙重浪費(fèi)。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目沒有有效挖掘自身的文化特質(zhì)，導(dǎo)致全島鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，鄉(xiāng)村旅游沒有與休閑農(nóng)業(yè)、特色文化結(jié)合，造成鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)模、品牌、吸引力、經(jīng)濟(jì)效益等均受到不利影響。

1.4 資源利用率不高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低

目前，海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄收錄數(shù)量并不多，其中聯(lián)合國(guó)教科文組織收錄1項(xiàng)、國(guó)家級(jí)收錄20項(xiàng)、省級(jí)收錄72項(xiàng)、市縣級(jí)收錄224項(xiàng)。根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于調(diào)整并公布海南省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的通知》顯示，我省主要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要分為民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗及其他十大類。當(dāng)前，只有瓊劇、海南椰雕、海南貝雕、海南黃花梨家俱制作技藝、黎錦紡染織繡工具制作技藝、軍坡節(jié)、海南黎族苗族“三月三”節(jié)、府城元宵換花節(jié)等少數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)有了對(duì)接，而且對(duì)接的力度不夠。其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)尚未形成有效產(chǎn)業(yè)對(duì)接模式。作為旅游業(yè)大省，一方面旅游文化內(nèi)涵不足正在成為制約旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，另一方面又讓最豐富、最具特色的文化資源“睡大覺”。

海南省鄉(xiāng)村歷史文化積淀深厚，但豐富多彩的民間傳統(tǒng)工藝仍然沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還停留于小作坊小規(guī)模生產(chǎn)，離成長(zhǎng)為鄉(xiāng)村文化的大產(chǎn)業(yè)還有很大差距。當(dāng)前，海南省鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)在文明生態(tài)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)下，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，市場(chǎng)化、規(guī)?；?、科技化程度低，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局還遠(yuǎn)未形成。

2 海南鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在問題的原因分析

影響文化建設(shè)的因素較多，在探析一地鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在問題的原因時(shí)應(yīng)找出最主要的因素，為問題的解決提供思路和依據(jù)。

2.1 城鄉(xiāng)發(fā)展差異引發(fā)城鄉(xiāng)文化需求嚴(yán)重失衡

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家獲得者劉易斯（Lewis，W，A.）提出，指發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的否定間接導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村文化的否定，鄉(xiāng)村文化始終處于文化體系的邊緣化位置，呈現(xiàn)出較為明顯的弱勢(shì)地位。受經(jīng)濟(jì)因素、消費(fèi)意識(shí)和文化觀念等多方面因素影響，農(nóng)民主動(dòng)參與文化消費(fèi)的行為較少，鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)嚴(yán)重不景氣?！吨袊?guó)鄉(xiāng)村文化消費(fèi)需求景氣評(píng)價(jià)報(bào)告（2013）》文化藍(lán)皮書指出：2000～2011年，海南鄉(xiāng)村人均文化消費(fèi)占人均收入的比值由7.99%降低到3.49%，“十五”以來，海南人均文化消費(fèi)城鄉(xiāng)比擴(kuò)大208.52%，城鄉(xiāng)比擴(kuò)減變化狀況處于31個(gè)省域里第28位。這意味著，海南屬于文化消費(fèi)城鄉(xiāng)比擴(kuò)減變化態(tài)勢(shì)極嚴(yán)重的省域之一。海南文化消費(fèi)城鄉(xiāng)比發(fā)生變化，同時(shí)受到自身城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村兩個(gè)方面的動(dòng)態(tài)影響。同期，海南城鎮(zhèn)人均文化消費(fèi)從144.94元增長(zhǎng)至576.72元，增加431.78元，總增長(zhǎng)297.90%，年均增長(zhǎng)13.38%。鄉(xiāng)村人均文化消費(fèi)從174.39元增長(zhǎng)到224.91元，增加50.52元，總增長(zhǎng)28.97%，年均增長(zhǎng)2.34%。鄉(xiāng)村人均值最高增長(zhǎng)年度為2008年，增長(zhǎng)率為28.80%；最低增長(zhǎng)年度為2011年，負(fù)增長(zhǎng)29.28%。此間，海南城鎮(zhèn)人均文化消費(fèi)需求平均增長(zhǎng)極顯著高于鄉(xiāng)村年均增長(zhǎng)11.04個(gè)百分點(diǎn)，表明海南文化消費(fèi)需求的城鄉(xiāng)比極嚴(yán)重?cái)U(kuò)大。

2.2 農(nóng)民價(jià)值取向趨向城市化瓦解傳統(tǒng)文化秩序

城市文化以優(yōu)勢(shì)的態(tài)勢(shì)居于鄉(xiāng)村文化之上，鄉(xiāng)村文化的價(jià)值被忽視和否定。農(nóng)民進(jìn)入城市，使鄉(xiāng)村的人口結(jié)構(gòu)、性別比例、養(yǎng)老方式、鄉(xiāng)村治理、代際傳承等方式發(fā)生了巨大的改變，進(jìn)而改變著鄉(xiāng)村的文化特征和價(jià)值觀念。年輕人外出打工和借助網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和知識(shí)兩方面超越鄉(xiāng)村前輩，青年人以利益為驅(qū)動(dòng)的價(jià)值逐漸成為鄉(xiāng)村主導(dǎo)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化秩序趨于瓦解。另一方面，隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的深入，借助得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，城市人口大量涌入和仿城市化建設(shè)也對(duì)鄉(xiāng)村文化造成沖擊，當(dāng)?shù)卮迕竦挠^念、思想和生活方式發(fā)生較大改變，加重了農(nóng)民價(jià)值取向城市化程度。

2.3 重經(jīng)濟(jì)輕文化現(xiàn)象制約政府文化建設(shè)投入

基層政府的職能定位偏差，受政績(jī)觀和自身認(rèn)識(shí)的局限，基層政府更熱衷于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)被置于一個(gè)無足輕重的地位。黨委和政府對(duì)農(nóng)民給予了高度的關(guān)注，為他們解決了許多生活、生產(chǎn)問題，如安全飲水工程、最低生活保障、農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)、困難農(nóng)民生活保障等，這些經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上救助能一時(shí)解決農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)困難，但是人民群眾深層次的現(xiàn)代文明和精神文化需求方面的關(guān)照顯得尤為不夠。鄉(xiāng)村文化建設(shè)必須有強(qiáng)大的資源支持，包括人、財(cái)、物的充分保障，因意識(shí)不明、認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)而導(dǎo)致文化建設(shè)方面的資源投入捉襟見肘。

另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織管理干部缺乏文化管理和文化建設(shè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，本身對(duì)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展存在一定的認(rèn)識(shí)局限。政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村文化保護(hù)的編制規(guī)劃，但依然沒有走出“重硬件、輕軟件”的思路，即使有鄉(xiāng)村文化建設(shè)的振興計(jì)劃，也存在重建設(shè)、輕評(píng)估考核的現(xiàn)象。

2.4 農(nóng)民受教育程度偏低導(dǎo)致文化傳承和創(chuàng)新不力

農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體，農(nóng)民的文化素質(zhì)決定了鄉(xiāng)村文化的發(fā)展水平。海南部分農(nóng)村地區(qū)受長(zhǎng)期以來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后帶來的影響，農(nóng)民受教育程度普遍不高。在新生代的農(nóng)民群體中，教育問題雖然得到了有效解決，但是前期的教育“欠賬”依然會(huì)長(zhǎng)期影響海南農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)水平。農(nóng)民群眾基本文化素質(zhì)的缺失和農(nóng)村文化人才的匱乏，導(dǎo)致傳統(tǒng)工藝后繼無人，鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新更是舉步維艱。知識(shí)的匱乏，還帶來更為嚴(yán)重的思想僵化，部分農(nóng)民對(duì)改變現(xiàn)狀既沒有主動(dòng)性又沒有創(chuàng)造性，思維觀念停留在較為保守、落后的狀態(tài)。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是海南重點(diǎn)發(fā)展的“十二大”產(chǎn)業(yè)之一的“高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)”中的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)”、全域旅游和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國(guó)海南篇章的關(guān)鍵要素，只有找出鄉(xiāng)村文化建設(shè)中存在的問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，理清原因，才能對(duì)癥施策打贏促進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

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