京杭運(yùn)河江蘇段沿線城市產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)策分析

吳新燕 金華 倪依純

[摘要]京杭運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈顯著正相關(guān)關(guān)系。針對(duì)京杭運(yùn)河江蘇段沿線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了各城市在物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意、物流配送、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行集聚發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]京杭運(yùn)河江蘇段;產(chǎn)業(yè)集聚;物聯(lián)網(wǎng);先進(jìn)制造業(yè)

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

產(chǎn)業(yè)集聚指的是同一產(chǎn)業(yè)在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中、產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的過程。通過產(chǎn)業(yè)集聚可降低企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營成本，帶來生產(chǎn)要素匯集、資源優(yōu)化配置、技術(shù)革新和管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造等諸多方面的優(yōu)勢(shì)。 當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，中美貿(mào)易摩擦又影響外貿(mào)發(fā)展。作為東南沿海外向型經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，江蘇不僅要解決自身發(fā)展面臨的各種難題，更要化解國際貿(mào)易的重重壓力。在政府大力促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的背景下，江蘇應(yīng)積極利用好大運(yùn)河在空間地理和要素集聚方面的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)沿線城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

1? ? 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

關(guān)于京杭運(yùn)河與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題，國外Nilo Tsung等（2013）等運(yùn)用歷史-地理數(shù)據(jù)法測(cè)度了京杭大運(yùn)河的可持續(xù)發(fā)展能力。國內(nèi)針對(duì)江蘇段運(yùn)河，吳鼎新、周桂良（2012）構(gòu)勒了運(yùn)河航運(yùn)與沿線城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的機(jī)理圖;柳邦坤（2016）研究了如何依托運(yùn)河資源開拓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);邵彬、邵蕓（2018）指出了運(yùn)河航運(yùn)與沿線經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)作用;許亞蘭、李永樂（2018）研究了沿線城市的旅游開發(fā)能力。此外還有多位作者研究了京杭運(yùn)河其它流域與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)集聚理論最早由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾（1920）提出。針對(duì)江蘇省的產(chǎn)業(yè)集聚，張小平（2008）采用區(qū)位熵指標(biāo)進(jìn)行定量計(jì)算，確立了江蘇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展對(duì)策;李曉鐘、王瑩等（2014）研究了江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的布局;胡雅蓉（2014）研究了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚;李潔（2015）研究了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚;仇方道、唐曉丹等（2015）研究了工業(yè)轉(zhuǎn)型特征，胡慧源（2016）研究了文化產(chǎn)業(yè)的集聚 ;陳炎飛（2018）分析制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚 ;張振鵬等（2018）提出了以運(yùn)河文化資源的集聚促進(jìn)制造資源的集聚的對(duì)策。

現(xiàn)有研究中，對(duì)江蘇運(yùn)河沿線八城市產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)證研究較少。本論文將在上述研究的基礎(chǔ)上，選取更長的時(shí)間跨度、更合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)江蘇運(yùn)河沿線城市進(jìn)行軸向分析，以提出較有全局性、針對(duì)性、實(shí)用性的產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)策。

2? ? 京杭運(yùn)河對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

為考察運(yùn)河對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，特選擇蘇南運(yùn)河近年通過的船舶數(shù)和貨運(yùn)量，與江蘇經(jīng)濟(jì)的典型指標(biāo)：GDP、規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)總值、地方一般性公共預(yù)算收入（代表企業(yè)收入和所得稅）、居民消費(fèi)水平、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、限額以上（51-2011）批發(fā)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、國內(nèi)專利申請(qǐng)（代表高新技術(shù)發(fā)展）、全社會(huì)貨運(yùn)量等情況進(jìn)行比較分析（見表1）。

由于船舶數(shù)量并不能準(zhǔn)確地衡量運(yùn)河貨運(yùn)的狀況，在此以運(yùn)河貨運(yùn)量作為被解釋變量，考察運(yùn)河物流狀況與江蘇省GDP的相關(guān)性。此外，為了盡可能排除其他因素的影響，在此加入了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、地方一般公共預(yù)算收入（本級(jí)）、居民消費(fèi)水平、第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、專利申請(qǐng)受理數(shù)以及全社會(huì)貨運(yùn)量作為控制變量。回歸結(jié)果見表2，從表2中可以看出，在控制相關(guān)因素的條件下，運(yùn)河貨運(yùn)量系數(shù)為正，則在10%的水平上顯著，可見運(yùn)河貨運(yùn)量與GDP正相關(guān)。

同理可得，運(yùn)河對(duì)其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈顯著正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)見表3。

可見京杭運(yùn)河對(duì)江蘇省的GDP、規(guī)上企業(yè)、一般企業(yè)、居民消費(fèi)水平、農(nóng)林牧漁、批發(fā)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及貨運(yùn)量提升都做出了很大貢獻(xiàn)。今后應(yīng)繼續(xù)挖掘運(yùn)河潛能，充分發(fā)揮運(yùn)河對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

3? ? 京杭運(yùn)河江蘇段沿線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

3.1? ? 沿線八市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

2017年沿河八市GDP總量約占全省總GDP的65%，常住人口約占江蘇省常住人口的60%;其中蘇南四城（蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江）及揚(yáng)州五市人均GDP超過江蘇省平均水平。各市GDP及三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況見表4，各市GDP、人均GDP、人口分布情況見圖1、圖2、圖3.

其中蘇州市人均GDP在統(tǒng)計(jì)公報(bào)中未有報(bào)道，為根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算。

分析上述圖表，就GDP和人均GDP而言，蘇南各市整體發(fā)展水平優(yōu)于蘇北各市;常住人口分布也呈兩頭大中間小狀態(tài);一產(chǎn)增長率蘇北城市好于蘇南城市;二產(chǎn)增長率從南到北呈兩頭高中間低的U形曲線，三產(chǎn)增長率則呈兩頭稍低、中間稍高的倒U型曲線。

3.2? ? 京杭運(yùn)河江蘇段沿線城市產(chǎn)業(yè)情況

沿線八城市均為區(qū)域性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中心，各具區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)（見表5）。

3.3? ? 沿線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

3.3.1? ? 沿線城市資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。有較好的資源秉賦，皆擁有肥沃的土地、密集的水網(wǎng)，豐富的農(nóng)、林、水產(chǎn)資源;有良好的交通地理優(yōu)勢(shì)，各市被列入多個(gè)區(qū)域交叉發(fā)展圈層;有極為豐富的旅游、文化資源，7市為國家級(jí)歷史文化古城，蘇州、鎮(zhèn)江兩市和徐州、無錫、常州、淮安、宿遷等市部分區(qū)域?yàn)閲壹?jí)全域旅游示范區(qū);有較好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已形成了部分特色品牌。

3.3.2? ? 沿線城市都在積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各城市根據(jù)工業(yè)4.0和《中國制造2025》計(jì)劃的具體要求積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。蘇州迅速崛起為人工智能和先進(jìn)制造高地，無錫一躍而成為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“國家標(biāo)桿”，揚(yáng)州開始轉(zhuǎn)向新能源、新光源產(chǎn)業(yè);鎮(zhèn)江向高性能新材料進(jìn)發(fā)等。GDP最低的宿遷市也成了電商物流發(fā)展的新高地。

3.3.3? ? 沿線城市形成了一定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。在工業(yè)發(fā)展上形成以蘇錫常都市圈和徐州為兩端、兩頭集聚度高、中間集聚度較低的U形曲線;物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成了無錫、蘇州、徐州三大板塊集群;在文化產(chǎn)業(yè)上，近年蘇南城市的集聚度有所下降，揚(yáng)州則吸聚能力上升 。

3.4? ? 沿線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.4.1? ? 發(fā)展不均衡。城市間發(fā)展不均衡，蘇州市GDP是宿遷的6.6倍，人均GDP是宿遷的3倍;發(fā)展動(dòng)因不均衡，蘇南段主要靠資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，蘇北段主要靠資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì);三次產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不均衡，蘇南城市一產(chǎn)增長率極低。

3.4.2? ? 發(fā)展關(guān)聯(lián)度低。城市間關(guān)聯(lián)度低，未形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套的局面;新舊產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，部分基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中失去優(yōu)勢(shì);產(chǎn)業(yè)傳遞性差，蘇南產(chǎn)能向蘇北流動(dòng)的較少（被蘇南拋棄的化工產(chǎn)業(yè)除外）。

3.4.3? ? 發(fā)展質(zhì)量不理想。發(fā)展高度不足，高精尖產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)能力較弱;發(fā)展帶寬不夠，龍頭企業(yè)規(guī)模小，缺乏具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán);發(fā)展后勁不足，僅靠一城一地的力量，潛力堪憂。

4? ? 京杭運(yùn)河沿線產(chǎn)業(yè)集聚的對(duì)策建議

江蘇省應(yīng)把政府引領(lǐng)和市場(chǎng)導(dǎo)向結(jié)合起來，遵循產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，在京杭運(yùn)河沿線進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)-線—面-網(wǎng)”立體化、集聚式發(fā)展。通過橫向一體化或縱向一體化，營造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“高峰”與“高原”并存的態(tài)勢(shì)，助推流域內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端發(fā)展。依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、效益、技術(shù)、集聚潛力等情況，主要應(yīng)加強(qiáng)以下五個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚。

4.1? ? 以無錫為龍頭促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚

物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分。自2009年11月無錫被確認(rèn)為“感知中國”中心后，江蘇發(fā)布了一系列政策積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已形成無錫、蘇州、南京、徐州四個(gè)集群板塊;無錫是全國第一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2千億的地級(jí)市，也是全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，以無錫為龍頭帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚切實(shí)可行。

具體說來，一要促進(jìn)集成電路、傳感技術(shù)、無線通信等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二要積極促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。在沿線各市積極推進(jìn)智慧港口和智慧航道、智能家居應(yīng)用，在蘇錫常積極發(fā)展智能制造、智能交通，揚(yáng)州、鎮(zhèn)江積極發(fā)展智慧航行、智能環(huán)保，淮安、宿遷積極打造智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流，徐州積極拓展智慧礦山、智慧醫(yī)療等應(yīng)用。

4.2? ? 以蘇州為龍頭促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集聚

先進(jìn)制造業(yè)是江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。蘇州目前在人工智能和智能制造方面有突出優(yōu)勢(shì)，人工智能影響力在烏鎮(zhèn)指數(shù)榜中名列6～10位，引進(jìn)、培育了一批人工智能領(lǐng)軍企業(yè)，且迅速形成了先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高地，故以蘇州為龍頭推進(jìn)沿線城市先進(jìn)制造業(yè)上的集聚必要且可行。

在產(chǎn)業(yè)方向上，據(jù)《2016—2017中國智能制造年度發(fā)展報(bào)告》顯示，長三角地區(qū)是裝備制造的核心區(qū)，目前常州及徐州已建成機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，沿線城市可重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人（及關(guān)鍵零部件）和數(shù)控機(jī)床行業(yè);此外，應(yīng)加強(qiáng)新能源、生物制藥、港航設(shè)備、環(huán)保設(shè)備的產(chǎn)業(yè)集聚，把運(yùn)河沿線建成新一代航運(yùn)設(shè)備和節(jié)能環(huán)保行業(yè)的生產(chǎn)、使用、示范區(qū)域。

4.3? ? 以揚(yáng)州為龍頭發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群

運(yùn)河沿線具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的極好優(yōu)勢(shì)。揚(yáng)州位于蘇中，既有較好的運(yùn)河遺產(chǎn)和非遺資源，又兼具蘇南和蘇北在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的特點(diǎn)，以揚(yáng)州為龍頭可以中間促兩端，帶動(dòng)全線文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

具體而言，應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域分工，蘇南城市發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、網(wǎng)游等方向的發(fā)展，蘇北城市則可以從教育培訓(xùn)、氛圍營造等方面入手。要強(qiáng)化文化創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，把文化創(chuàng)意和高新技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要與全域旅游相結(jié)合，將文化創(chuàng)意融入全域古跡修復(fù)、公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)之中去。

4.4? ? 以宿遷為龍頭發(fā)展物流配送產(chǎn)業(yè)集群

物流配送是生產(chǎn)和生活的必備保障。宿遷具有較好的土地資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，且近年物流配送行業(yè)發(fā)展迅速，匯集了京東、當(dāng)當(dāng)?shù)冉?00家知名企業(yè)，因而，宿遷可以領(lǐng)銜全線物流配送行業(yè)的集聚發(fā)展。

具體而言，一方面要加強(qiáng)流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要不斷強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。在蘇南地區(qū)要促進(jìn)生產(chǎn)資料的準(zhǔn)時(shí)化配送以節(jié)約生產(chǎn)成本;在蘇北等地要強(qiáng)化生鮮物流的配送，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外要促進(jìn)新型配送設(shè)備、材料的研發(fā)和生產(chǎn)，在沿線建設(shè)無人車、無人機(jī)、新型包裝材料、裝卸搬運(yùn)設(shè)備的生產(chǎn)基地。

4.5? ? 在京杭運(yùn)河江蘇段全流域發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群

全域旅游是旅游發(fā)展的新方向，京杭運(yùn)河江蘇段旅游資源秉賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋特別廣，完全有優(yōu)勢(shì)發(fā)展好全域旅游。

具體說來，要統(tǒng)籌全域旅游資源，作好項(xiàng)層設(shè)計(jì)，開發(fā)點(diǎn)線結(jié)合的系列旅游產(chǎn)品，打造吸引全球目光的文化旅游名片;要促進(jìn)旅游與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，打好各地特色牌，蘇南城市打造“江南水鄉(xiāng)+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”特色，蘇北城市打造“江淮風(fēng)情+生態(tài)農(nóng)業(yè)、休養(yǎng)養(yǎng)生”特色;要充分優(yōu)化旅游服務(wù)，以旅游帶動(dòng)各行各業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全流域全產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和提升。

5? ? 結(jié)論

運(yùn)河航運(yùn)與江蘇省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈顯著正相關(guān)關(guān)系，說明運(yùn)河對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用。沿線城市具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)及產(chǎn)業(yè)集聚等方面的較好基礎(chǔ)，但還存在發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)、質(zhì)量不高等問題。針對(duì)以上問題，必須促進(jìn)全線物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、物流配送行業(yè)及旅游業(yè)的集聚發(fā)展。

因時(shí)間和數(shù)據(jù)采集等的問題，本文研究疏漏在所難免。由于運(yùn)河船舶、運(yùn)量的特殊性（過境船舶占3/4左右）及分段統(tǒng)計(jì)的局限性，只能選取了數(shù)據(jù)較為齊全的無錫航道局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，這可能會(huì)給結(jié)果帶來一定誤差。

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