基于功效系數(shù)法的成都市土地資源配置優(yōu)化度初探

蒲玲

[摘要]伴隨著我國城市化進程的加快，土地短缺問題成為影響我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，開展土地資源配置優(yōu)化度評價能夠充分反映土地的利用狀況。以成都市為研究對象，根據(jù)研究區(qū)域的發(fā)展狀況，收集了2008～2015年該區(qū)域的統(tǒng)計年鑒等資料，結(jié)合層次分析法和功效系數(shù)法，分析了成都市的土地利用效益并對其土地利用優(yōu)化度進行了探討。

[關(guān)鍵詞]成都;土地資源;功效系數(shù)法;優(yōu)化度

[中圖分類號]F301.2[文獻標識碼]A

1? ? 前言

十九大以來，中央政府提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展，但城市土地資源配置仍然是目前大多數(shù)城市面臨的重要問題。當前，在我國很多城市中，土地資源優(yōu)化配置的研究一直都是當?shù)卣蛯W者的重點研究內(nèi)容，各地采用不同方法對土地資源優(yōu)化配置研究的文章也較多。從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀來看，國外研究范圍較為廣泛、技術(shù)手段先進且注重深度探討，但對于土地利用的整體性、層次性等內(nèi)容研究較少;國內(nèi)在對土地資源優(yōu)化配置研究中，主要注重對土地配置模式、發(fā)展趨勢以及配置方式進行探討，對區(qū)域整體性資源優(yōu)化度評價較少。

2? ? 功效系數(shù)法模型及指標選取

2.1? ? 功效系數(shù)法模型介紹

功效系數(shù)法主要根據(jù)多目標規(guī)劃原理，確定每一項指標的滿意值與不允許值，把所要評價的各項指標分別對照各自的標準，根據(jù)各自的權(quán)重，以此計算確定各指標的功效系數(shù)和指標最終分數(shù)，對研究對象的綜合狀況進行評價。由于在土地的綜合效益及配置優(yōu)化度評價時要選取多方面的評價指標，因此運用該方法能夠較好的滿足評價體系中運用多指標綜合評價土地資源配置的要求。功效系數(shù)值計算方法詳見公式（1）：

其中U（xj）表示第j指標的功效系數(shù)值，xj為第j個指標的實際值，xh表示第j個指標的滿意值，xs為第j個指標的不允許值。

2.2? ? 指標選取

在對成都市的土地資源研究中，主要選取社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境三個方面相關(guān)指標構(gòu)建指標評價體系。經(jīng)濟效益指標在一定程度上能反映一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，反映地區(qū)土地利用現(xiàn)狀以及未來可持續(xù)利用程度;社會效益指標主要反映研究區(qū)域內(nèi)的公共服務設(shè)施及土地產(chǎn)品是否能夠滿足社會生產(chǎn)發(fā)展需要;生態(tài)環(huán)境指標則主要用來衡量一個城市的居住適宜度、生態(tài)環(huán)境友好度等要求。

對于各指標因子的權(quán)重主要采用層次分析法來確定，并運用Excel計算指標結(jié)果。具體指標及各指標權(quán)重詳見表1：

3? ? 成都市土地利用效益及優(yōu)化度評價

3.1? ? 成都市土地利用效益評價

本研究對土地利用效益的評價將采用改進功效系數(shù)模型，在確定成都市土地資源配置指標的滿意值及不允許值時，以建設(shè)部2008年修訂的《中國人居環(huán)境獎參考指標體系定量指標》和《GN中國宜居城市評價指標體系》為參考，對其他沒有參考標準的指標，具有正功效的選擇該時間序列內(nèi)最佳水平作為滿意值，最差水平作為不允許值，具有負功效的則相反。通過對成都市的土地綜合評價指標分數(shù)進行計算，可得出如圖1所示結(jié)論。

從圖1可以看出，成都市的土地利用綜合效益從2008年的0.53上升到2015年的0.84，呈持續(xù)上升趨勢，說明成都市的土地利用綜合效益在逐年提高，土地資源利用不斷趨于合理化。對比分析2008～2015年各年度土地利用變化率，其中2011年和2014年相對較高，達到5%。從經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益三者來看，經(jīng)濟效益和社會效益不斷上升，生態(tài)環(huán)境效益在2008～2011年間緩慢上升，從2012年開始不斷下降，其中以2012～2013年度下降最為嚴重，說明成都市的生態(tài)環(huán)境在2013年惡化較為嚴重?？偟膩碚f，在對土地利用方面，成都市更加注重土地經(jīng)濟效益的提升。

3.2? ? ?成都市土地資源優(yōu)化度探討

在對成都市土地利用效益評價后，進而運用改進功效系數(shù)法對成都市土資源利用的優(yōu)化度進行評價，在功效系數(shù)分值的基礎(chǔ)上進一步計算各年度的優(yōu)化度評價值。

3.2.1? ? 功效系數(shù)模型探討成都市土地資源配置評價的有效性。為了驗證功效系數(shù)模型對于探討成都市土地資源配置是否具有參考價值，運算結(jié)果是否有效，對年度指標綜合得分計算時，在單指標功效系數(shù)的基礎(chǔ)上運用基本指標和修正指標計分方式計算指標綜合得分，若最終結(jié)果相差不多，則證明選擇該模型是可行的。

修正指標依附于基本指標，可對基本指標的結(jié)果進行修正，對基本指標顯現(xiàn)不出來的項目，修正指標可以表現(xiàn)出來，同時利用指標之間的相互聯(lián)系，消除偏差較大權(quán)重較小的指標對結(jié)果的影響，進而使得評價結(jié)果信息更加全面化，并以此檢驗該方法的有效性。基本指標計分值與修正指標計分值結(jié)果以2012年為例。

從表2可以看出，成都市2012年修正指標與基本指標計算結(jié)果相差2.75分，差額較小。因此，運用功效系數(shù)模型對成都市土地資源配置優(yōu)化度評價的結(jié)果具有一定的參考價值，該模型在理論上可行。

3.2.2? ? 成都市土地資源配置優(yōu)化度評價。基于模型可行的基礎(chǔ)上，運用該方法對成都市2008～2015年土地資源配置的優(yōu)化度分數(shù)進行計算，得到成都市土地資源配置情況結(jié)果（圖2）。

由圖2所示，成都市土地資源配置整體呈上升趨勢，表明成都市的土地資源優(yōu)化配置度在不斷提高。具體如下：成都市土地資源配置優(yōu)化度評分在2008～2012年呈上升趨勢，2013年急劇下降，2014年稍有上升后2015年繼續(xù)下降。（1）從修正指標分數(shù)看出，指標綜合得分由2008年的54.20分上升到2012年的97.94分，顯示出在該階段成都市的土地資源配置處于不斷優(yōu)化的過程;（2）2013年綜合得分降幅較大，下降4.49分，其主要原因在于空氣質(zhì)量在該年度較前一年度大幅度下降，降幅達19.3%，導致生態(tài)環(huán)境效益得分較2012年度總體下降9.31分;（3）2015年度綜合得分下降主要原因表現(xiàn)為在經(jīng)濟效益保持基本不變的前提下，社會效益及生態(tài)環(huán)境效益都有所下降。

從單項指標來看，雖然成都市的社會效益和經(jīng)濟效益在不斷上升，但環(huán)境效益得分偏低，并處于不斷下降的過程。近年來，成都市的社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，建成區(qū)面積不斷擴大，城市發(fā)展較快;但由于商業(yè)發(fā)展、城市更新、交通運輸業(yè)的不斷發(fā)展，致使城市環(huán)境不斷惡化，城市噪音變多，交通擁擠，空氣質(zhì)量下降，從《成都市統(tǒng)計年鑒》可知，成都市的空氣質(zhì)量優(yōu)良率從2008年的87.40%下降至2015年的58.63%，城市生態(tài)環(huán)境問題嚴重，致使成都市的土地資源配置優(yōu)化度呈現(xiàn)下降的趨勢且在未來一斷時間可能總體增長較慢。

4? ? 結(jié)論

土地資源配置優(yōu)化度評價能夠充分反映城市的土地利用狀況，利用功效系數(shù)法對成都市的土地資源配置優(yōu)化度進行評價，能夠較好的反映成都市土地利用變化趨勢?？傮w來說，成都市土地資源配置優(yōu)化度整體呈上升趨勢，但其生態(tài)環(huán)境效益卻不太樂觀，因此，在未來的發(fā)展過程中，成都市應從土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃出發(fā)，以保護生態(tài)為前提，分析土地需求、調(diào)控土地供給，合理規(guī)劃土地利用類型，注重經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的全面提升，達到城市利潤最大化，人民生活更優(yōu)化。

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