以徐州地區(qū)為例探討“城中村”的可持續(xù)發(fā)展

劉金燕 唐燕輝 何梅

摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，大量 “城中村”涌現(xiàn)，帶來了一系列的城市發(fā)展隱患。因此，在新時(shí)代、新矛盾面前，做好城中村的改造工作具有重大意義。城中村所占用的城市空間的改造，既要符合原住民生活模式又要能反哺城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)一體化。文章以徐州市城中村為樣本，運(yùn)用建筑和城市規(guī)劃的理論來探索建立城中村改造的可持續(xù)城鄉(xiāng)一體化模式，希望為城中村的改造做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：城中村；城鄉(xiāng)一體化

文章編號(hào)：1004-7026（2018）07-0123-01 中國圖書分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 徐州市“城中村”的概況

1.1 現(xiàn)狀

徐州市“城中村”主要分布在市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)，較大的城中村有云龍區(qū)新生里、獅子山西郭莊村，鼓樓區(qū)四新巷、沈場村、九里山北片區(qū)，泉山區(qū)三官廟、十里堡等。徐州市2018年棚戶區(qū)改造規(guī)劃主要包括翠屏山周邊地塊、新生里周邊地塊、迎賓大道沿線地塊、下淀村周邊地塊、奎山塔地塊，共計(jì)5個(gè)棚戶區(qū)改造，總占地面積343.6hm2，房屋征收總建筑面積3 649 788m2，總戶數(shù)27 372戶。

1.2 成因

一是直接誘因：快速城市化形成了城市包圍農(nóng)村的地域形態(tài)和城鄉(xiāng)混雜的二元格局； 二是經(jīng)濟(jì)原因：一些村民為了收取房租，建了大量的違章建筑；三是政策原因：城市盲目擴(kuò)張，地區(qū)發(fā)展不均衡、管理不規(guī)范遺留下來的管理“死角”；四是體制原因：土地管理混亂導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民無法管理，他們隨意建房廉價(jià)出租；五是農(nóng)民工進(jìn)城潮：大量外來務(wù)工人員需求大量的廉價(jià)住所；六是傳統(tǒng)文化原因：傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情結(jié)讓居民不愿改變現(xiàn)狀。

2 “城中村”改造的方法建議

現(xiàn)在對(duì)于城中村的處理一般手法就是拆遷，文章基于城市規(guī)劃和人文關(guān)懷的角度，提出對(duì)于城中村的改造不能處理為一般的搬遷。文章從徐州市城中村村民生活現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合城市用地緊張的現(xiàn)狀，從基礎(chǔ)設(shè)施、居住、生產(chǎn)等方面出發(fā)，嘗試在一個(gè)完整的建筑體系內(nèi)解決片區(qū)內(nèi)居住、就業(yè)、生活等綜合需求。

2.1 拒絕一拆了之，促進(jìn)和增強(qiáng)城市創(chuàng)新活力

城中村的存在雖然給城市發(fā)展帶來了嚴(yán)重的問題，但它在客觀上給農(nóng)民工、新畢業(yè)的大學(xué)生等人群提供了相對(duì)廉價(jià)的居住生活條件，他們能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展不斷釋放自己的創(chuàng)新活力。

2.1.1 制定科學(xué)合理的規(guī)劃。充分了解城市內(nèi)每個(gè)城中村的成因、現(xiàn)狀、特點(diǎn)，針對(duì)不同城中村因地制宜制定改造規(guī)劃，將其改造規(guī)劃與城市土地利用規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，使改造后的“城中村”煥發(fā)新的生機(jī)，成為帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，建立有助于城市發(fā)展的體系，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)城鄉(xiāng)一體化。

2.1.2 采用“政府+原住民”的模式。政府和村民攜手出策、共同出資，對(duì)城中村的整體建筑外觀進(jìn)行改造、亮化，使之與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)。在改造過程中，根據(jù)環(huán)境要求，結(jié)合本地文化、歷史與現(xiàn)狀建設(shè)各具特色的風(fēng)格建筑，形成“一村一景”的新型“城中村”。

2.2 空間修補(bǔ)，重塑特色

2.2.1 梳理空間肌理。保留村內(nèi)原有的街巷空間，對(duì)主要的街巷進(jìn)行修繕和空間修補(bǔ)，并賦予、置入新的功能，形成特色文化街，對(duì)保留地塊進(jìn)行局部修繕，盡量保留原住民及其生活方式。

2.2.2 完善公共設(shè)施系統(tǒng)。大力推進(jìn)城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拆除違法用地、違章建筑棚屋，將這些土地用于綠地、公共廣場、教育醫(yī)療等公建設(shè)施，提高環(huán)境質(zhì)量。

2.2.3 增園、復(fù)綠，改善生態(tài)景觀。配合村內(nèi)空間肌理的整治，增加綠地游園、廣場等開放空間，秉持傳統(tǒng)村落尊重自然、與生態(tài)共生的傳統(tǒng)優(yōu)秀思想，重塑“街巷空間+公共空間”的傳統(tǒng)村落空間模式。

2.3 以人為本，構(gòu)建和諧社區(qū)

一是要組建全新的社區(qū)委員會(huì)，開展各種形式的社區(qū)文化、娛樂休閑活動(dòng)，營造和諧溫馨的社區(qū)氛圍。轉(zhuǎn)變居民的生活觀念，逐步讓他們適應(yīng)并融入城市生活，提高他們的城市歸屬感和生活幸福感。二是要重視對(duì)社區(qū)的管理，加大衛(wèi)生、環(huán)保、安防等工作的投入力度，為居民創(chuàng)造良好的居住生活條件。

2.4 保護(hù)城市文化，招商引資促進(jìn)就業(yè)

在改造前結(jié)合城市自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)合理規(guī)劃，重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)，妥善發(fā)掘、合理保留有價(jià)值的民風(fēng)民俗及其他優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，基于此進(jìn)行招商引資，促進(jìn)城中村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為居民提供更多的就業(yè)崗位，從而實(shí)現(xiàn)各利益主體的共贏。