山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究

郝雅婷 仇歡歡

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要引擎，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用。通過對山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的實(shí)地調(diào)研，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料，在當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前山西省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提供了建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；山西省；發(fā)展建議

文章編號：1004-7026（2018）14-0064-02 中國圖書分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)用地三權(quán)分置的背景之下，農(nóng)村土地三權(quán)分置將土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，有利于新型經(jīng)營主體的產(chǎn)生與合作集約化經(jīng)營的出現(xiàn)[1]。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)則是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型組織形式，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物。

1 山西省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的必要性

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間地域上的集聚現(xiàn)象，即由政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施，以現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備為保障，用工業(yè)園區(qū)理念進(jìn)行管理，在具有一定資源、區(qū)位等優(yōu)勢農(nóng)區(qū)內(nèi)劃定規(guī)模較大的地域范圍發(fā)展具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技研發(fā)、生態(tài)觀光等多功能的綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)[2]。

1.1 自然資源復(fù)雜多樣

山西省坐落在我國西北黃土高原東部，南北長670 km，東西寬為370 km，全省山體環(huán)抱，物產(chǎn)豐富，具有“小雜糧王國”之稱。山西省內(nèi)土地面積為15.63萬km2，折合約為1 563萬hm2。其中東部和西部均為山地丘陵，中部則為斷陷盆地。從地形類型上來看，山區(qū)丘陵面積占全省土地面積的80.5%，平川面積約占19.5%，且大部分地區(qū)海拔處于1 000 m以上，最高峰為海拔3 058 m的五臺山，最低為海拔245 m的垣曲縣黃河灘。全省地勢起伏懸殊且自然條件復(fù)雜多樣，適宜發(fā)展多種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供良好自然條件。

1.2 水資源較為匱乏

山西省東側(cè)有南北縱橫的太行山阻隔，因此受海洋性氣候影響較小降雨量也少，加之地下煤礦的開采導(dǎo)致地下水資源遭受到嚴(yán)重破壞。山西省大部分地區(qū)年水量處于400～650 mm之間，但由于季風(fēng)氣候的不穩(wěn)定，雨量逐年變化較大，多雨年與少雨年可相差2～3倍，平均年變化率可達(dá)15%～25%。全省現(xiàn)有約300萬hm2耕地沒有灌溉條件，只能進(jìn)行旱作生產(chǎn)，而其他107萬hm2劃分為水澆地的土地中，實(shí)際保澆面積僅有67萬hm2左右。

1.3 勞動力資源充沛

山西省現(xiàn)有115個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），1 189個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30 895個村民委員會，總?cè)丝诩s為3 663.8萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝跀?shù)的70.6%。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化種植與集約化經(jīng)營方向不斷發(fā)展，使得農(nóng)村剩余勞動力不斷增多，而較為充足的農(nóng)村剩余勞動力，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了充足勞動力。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展中需要注意的方面

受農(nóng)業(yè)功能在社會生產(chǎn)中的不斷轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，需要注意多個方面：

2.1 重視園區(qū)發(fā)揮社會效益

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有效集聚了土地、資金、科技等生產(chǎn)要素，但是在其發(fā)展過程中經(jīng)常會出現(xiàn)忽略社會效益、資源不合理開發(fā)等問題。如：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展與社會發(fā)展進(jìn)度不協(xié)調(diào)、現(xiàn)有資源并未有效利用等情況。因此在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀念[3]。

一方面要充分考慮園區(qū)建設(shè)過程中，對當(dāng)?shù)鼐用裆钏?、社會服?wù)體系有關(guān)方面建設(shè)的影響；另一方面，要樹立好維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想，并以此來突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)方面的影響及大幅度促進(jìn)社會發(fā)展的新特點(diǎn)。

2.2 精準(zhǔn)確立園區(qū)功能定位

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)存在多元化功能，因此要依據(jù)不同地區(qū)的各類資源狀況分布及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對園區(qū)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的功能定位?？茖W(xué)、合理、有效的功能定位對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展極為重要，這不僅利于全面發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢，促進(jìn)均衡發(fā)展，更利于相關(guān)職能部門依據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r制定帶有差異化的發(fā)展策略，真正發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，適應(yīng)市場內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求[4]。

2.3 科學(xué)選擇園區(qū)發(fā)展模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有發(fā)展模式多樣，且正處于不斷變化的過程中。當(dāng)前主要有政府引導(dǎo)型、龍頭企業(yè)帶動型等模式。

政府引導(dǎo)型即為由國家或地方政府引導(dǎo)創(chuàng)建、有關(guān)部門與社會共建參與的綜合發(fā)展模式。其中，政府的主要職能集中在規(guī)劃制定、政策出臺與經(jīng)營環(huán)境建設(shè)方面。這就要求園區(qū)自身工業(yè)基礎(chǔ)深厚、基礎(chǔ)設(shè)施及條件完善等，以此來吸引相關(guān)組織、人員進(jìn)入園區(qū)，從而孵化出大量高科技涉農(nóng)企業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等；龍頭企業(yè)帶動型即為企業(yè)與農(nóng)戶在簽訂土地租賃合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主經(jīng)營。其組織形式主要為“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，并通過與相關(guān)科研院所合作取得經(jīng)濟(jì)效益。這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)的特點(diǎn)是通過主導(dǎo)產(chǎn)品研制與開發(fā)，在形成產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上把園區(qū)打造成生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及自身盈利。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合自身情況，并進(jìn)行大量論證和實(shí)踐探索，才能促進(jìn)園區(qū)又好又快發(fā)展。

3 山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展建議

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)概念及其他地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，對山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提出了以下建議：

3.1 充分利用勞動力資源

在勞動力資源方面，除引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新科技人才，完善人才激勵機(jī)制之外，更應(yīng)該積極吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ嗟霓r(nóng)村勞動力，加大生產(chǎn)過程中教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)意識。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用， 提高農(nóng)民參與建設(shè)的熱情，從而調(diào)動參與積極性和主動性， 提高勞動效率和勞動力利用效率，從而不斷推進(jìn)園區(qū)科技進(jìn)步[5]。

3.2 延伸農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，要不斷豐富園區(qū)內(nèi)元素，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游、文化生態(tài)、休閑觀光相結(jié)合，深入挖掘健康養(yǎng)生、農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘垂釣等多類型方式來推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)融合。要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的種子、農(nóng)藥等環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合起來，或?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加進(jìn)行組合，組建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈，從而尋找農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)方式，以此使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大。

3.3 引入現(xiàn)代企業(yè)的制度

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品想要在市場中獲得一席之地，就需要不斷滿足市場需求。這就需要把現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度引進(jìn)園區(qū)，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)、功能布局基礎(chǔ)上，成立由技術(shù)開發(fā)、市場營銷、人才培養(yǎng)等運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，從而統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)的管理活動，提高園區(qū)的經(jīng)營效率。

對于以合作社為投資經(jīng)營主體的園區(qū)，則要精準(zhǔn)按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村技術(shù)能手和科技帶頭人加入園區(qū)生產(chǎn)管理隊(duì)伍，組建專業(yè)性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民成為企業(yè)的股東與企業(yè)合作經(jīng)營，并參與企業(yè)的監(jiān)督和管理。

3.4 多渠道加大資金投入

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要依靠多渠道的資金支持，除去政府資金投入，主要渠道集中在銀行信貸、招商引資和社會資本3方面。銀行信貸，即是鼓勵農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行依據(jù)園區(qū)效益發(fā)放貸款，銀行機(jī)構(gòu)可先對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行綜合性評估，然后根據(jù)園區(qū)發(fā)展?jié)摿盎貓?bào)對其發(fā)放貸款；招商引資，是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過招商引資形式，吸引有能力相關(guān)企業(yè)和資本進(jìn)行投資進(jìn)而增加園區(qū)資金投入；社會資本，即是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中向社會發(fā)放有價(jià)證券，從而讓社會資本參與園區(qū)建設(shè)[6]。

4 結(jié)束語

隨著科技不斷進(jìn)步，第二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展及產(chǎn)業(yè)融合的崛起，傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展，但這并不意味著第一產(chǎn)業(yè)衰落，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的興起及發(fā)展無疑是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

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[6]劉妍佼.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展及規(guī)劃調(diào)查研究——以冀東地區(qū)為例[D].秦皇島：河北科技師范學(xué)院，2015.