山西省生態(tài)扶貧對策探析

陳更生

摘 要：主要介紹了山西省存在的生態(tài)問題，重點介紹了優(yōu)化生態(tài)扶貧的有效對策。近年來，山西省的生態(tài)環(huán)境問題愈加嚴重，已經成為限制當地經濟發(fā)展的關鍵因素，因此進行生態(tài)扶貧具有重要意義，希望能提高經濟效益、社會效益與生態(tài)效益，進而為山西省的可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。

關鍵詞：山西?。簧鷳B(tài)扶貧；生態(tài)問題；扶貧對策

文章編號：1004-7026（2018）14-0013-02 中國圖書分類號：X321 文獻標志碼：A

隨著社會經濟不斷發(fā)展，人類活動對自然環(huán)境產生了不良影響，生態(tài)問題頻發(fā)，生態(tài)脆弱區(qū)面積擴大。一般情況下，生態(tài)脆弱區(qū)的經濟條件較差，人們的生活質量還有待提高，為了消除這些負面影響，進行生態(tài)扶貧非常有必要。目前，山西省生態(tài)扶貧研究還處于初級階段，存在較多問題急需解決，應積極探索實踐，堅定不移地走綠色發(fā)展的生態(tài)扶貧道路。

1 相關概念簡介

1.1 生態(tài)貧困的涵義

相比于貧困這一廣義概念來說，生態(tài)貧困主要是指由環(huán)境、經濟基礎等因素導致某一地區(qū)貧困，自然環(huán)境的惡化使當地生態(tài)系統的原有功能削弱，甚至喪失，難以維持居民正常的生產生活，促使當地經濟發(fā)展緩慢，有時溫飽都存在問題[1]。山西省位于我國中西部，主要地貌為黃土高原、丘陵，山地面積達80%以上。當地礦產資源豐富，以采煤、采礦為主要經濟來源，特殊的地貌加之過度開采，導致山西省的生態(tài)貧困區(qū)面積逐年增大，需采取有效措施加以解決，以免影響經濟發(fā)展速度。生態(tài)貧困直接表現為貧困人口分布于生態(tài)環(huán)境較差的高原、山區(qū)等地，區(qū)域人口承載能力有限，無法為居民的正常生活提供足夠的資源。

1.2 生態(tài)扶貧的涵義

生態(tài)扶貧是近年來新提出的概念，與精準扶貧聯系較大，遵循了精準扶貧的相關理論，將扶貧工作與生態(tài)建設進行有機結合，通過發(fā)展生態(tài)產業(yè)改善貧困地區(qū)的經濟情況與自然環(huán)境，是一種科學的扶貧方式。山西省的生態(tài)環(huán)境脆弱，貧富差距過大，而且貧困往往與生態(tài)問題聯系在一起，如果不采取有效措施加以制止，將會形成惡性循環(huán)，最終導致當地生態(tài)系統完全崩潰，經濟水平每況愈下。生態(tài)扶貧工作需綜合考慮方方面面的影響內容，將生態(tài)、經濟、人口這三項重要因素整合到一起，同時兼顧經濟效益與生態(tài)效益，徹底解決生態(tài)貧困問題，以此加快山西省的發(fā)展步伐。我國政府部門指出，在生態(tài)脆弱地區(qū)開展扶貧工作應在解決當地群眾生存問題的同時考慮生態(tài)文明建設，逐步幫助群眾脫貧致富，走向美好未來。

2 理論基礎分析

2.1 可持續(xù)發(fā)展理論

現階段，可持續(xù)發(fā)展理論已經成為指導我國經濟發(fā)展的重要理論基礎，具有科學性、公平性特點，目的是在不影響生態(tài)平衡的情況下發(fā)展經濟，實現綠色發(fā)展、長久發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理念尚未有統一定義，大家眾說紛紜，簡單來說，可持續(xù)發(fā)展綜合了社會、經濟、文化、科技、生態(tài)環(huán)境等多方面的專業(yè)知識，不僅能滿足當代的生產生活需求，對后代的生活也不會造成消極影響?？沙掷m(xù)發(fā)展需遵循三項基本原則，分別是持續(xù)性原則、公平性原則及共同性原則。持續(xù)性原則是指經濟社會的發(fā)展成本不得超過環(huán)境承載力，所有資源都應在科學規(guī)劃下開發(fā)使用；公平性原則要求人類的任何活動都不能影響當代及未來的發(fā)展能力，保證區(qū)域間的均衡發(fā)展；共同性原則是指盡管不同區(qū)域采取的可持續(xù)發(fā)展措施不同，但總體目標與最后結果一致。

2.2 精準扶貧理論

精準扶貧的針對性較強，需結合貧困地區(qū)的實際情況與地域特色實現脫貧目標。精準扶貧這一理論最早由習近平主席提出，隨著時間推移，這一理論不斷完善創(chuàng)新，能有效克服以往粗狂扶貧模式的弊端與缺陷，在短時間內通過多種方式幫助更多的人口脫貧。山西省受以往經濟模式與自然條件的限制，貧困人口數量較多，進行精準扶貧時應了解貧困人口特點，實現精準識別、精準幫扶、精準管理及精準考核。生態(tài)扶貧是在精準扶貧的基礎上發(fā)展起來的，因此，需充分了解精準扶貧理論的所有內容，從而為后續(xù)工作做好鋪墊[2]。

2.3 主體功能區(qū)理論

主體功能區(qū)理論是生態(tài)扶貧參考的重要依據之一，是指應遵循因地制宜的原則，在充分考慮當地經濟狀況、環(huán)境承載力、資源利用率的基礎上，明確自身定位，合理劃分不同的功能區(qū)。主體功能區(qū)劃分以空間為標準，具有靈活性特點，還能在未來發(fā)展中根據實際情況作出適當調整。主體功能區(qū)大致可分為四類，其一是優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，該區(qū)域的開發(fā)程度較高，環(huán)境承載力減弱，可建設開發(fā)的經濟項目有限，應以生態(tài)建設為主。其二是重點開發(fā)區(qū)域，基本條件良好，環(huán)境承載力較強。其三是限制開發(fā)區(qū)域，聚居大量人口，關乎生態(tài)安全，應慎重開發(fā)。其四是禁止開發(fā)區(qū)域，包括國家及各省市設立的各類自然保護區(qū)，如果開發(fā)將會嚴重影響該區(qū)域內的生態(tài)平衡。

3 山西省的生態(tài)問題及其對貧困的影響

山西省的生態(tài)問題較為嚴重，很大程度上限制了當地的經濟發(fā)展速率。總結來說，山西省的生態(tài)問題主要包括以下幾類，第一是水土流失。山西省地處黃土高原，受地質條件影響易出現水土流失問題，不利于農業(yè)發(fā)展，部分以農業(yè)作為經濟來源的群眾慢慢變成貧困人口。另外，水土流失還會導致滑坡、泥石流等災害頻發(fā)，威脅人們的生命財產安全。第二是過度開發(fā)。山西省是煤炭開采大省，其他礦產資源同樣豐富，為了獲得更多的經濟收益過度開發(fā)資源，不僅導致自然資源枯竭，不科學的開發(fā)方法還破壞了當地的生態(tài)平衡，對居民的生產生活產生了不良影響。第三是環(huán)境污染。傳統工業(yè)行業(yè)三廢排放量高，對環(huán)境影響極大。舉例來說，重金屬、磷化物超標的水未經嚴格處理便排放到水源中，污染了水質、土壤，進而導致耕地損失問題，加重了貧困程度，影響了當地經濟的長久發(fā)展。

4 山西省生態(tài)扶貧對策

現階段，在精準扶貧理論的指導下開展生態(tài)扶貧已經成為社會發(fā)展的必然趨勢，有助于提高經濟實力，改善生態(tài)環(huán)境，對城市發(fā)展水平有著至關重要的影響[3]。合理劃分生態(tài)扶貧區(qū)是優(yōu)化扶貧效果的重要措施，工作人員應在實地考察后結合主體功能區(qū)理論劃分山西省的生態(tài)貧困區(qū)，然后采取不同的開發(fā)措施。針對高原區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境脆弱，需長期進行生態(tài)治理，與此同時，通過基礎設施建設、開發(fā)特色產業(yè)的方式為貧困人口提供工作機會，幫助其減貧、脫貧。如果生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，不適合居住，可通過生態(tài)移民工程將群眾安置到其他地方，方便進行大面積治理。針對綠洲區(qū)，生態(tài)問題并不突出，可加大開發(fā)力度，將生態(tài)建設與經濟建設進行深度融合，結合當地的地理特色與人文特色發(fā)展旅游業(yè)，同時繼續(xù)推進三北防護林建設。針對山地丘陵區(qū)，應將工作重心放在生態(tài)產業(yè)整合上，促進產業(yè)結構升級，形成特色產業(yè)，進而獲得更大收益。在生態(tài)扶貧過程中，可適當的進行生態(tài)補償，鼓勵當地群眾為生態(tài)保護作出更多貢獻，也有助于幫助其脫貧致富。另外，還需完善生態(tài)扶貧制度，提供有力的制度保障。

5 結束語

生態(tài)扶貧是山西省扶貧工作中不可或缺的重要內容，對當地經濟的健康發(fā)展有著積極的促進作用，需予以重視，加大研究力度，制度科學合理的生態(tài)扶貧對策，從而從根本上解決生態(tài)問題，提高經濟水平。工作人員應全面了解相關概念，明確問題所在，有針對性的劃分生態(tài)扶貧區(qū)，并建立健全相關制度，為該項工作的開展落實提供制度保障，進而為山西省的健康發(fā)展奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]雷明.綠色發(fā)展下生態(tài)扶貧[J].中國農業(yè)大學學報（社會科學版），2017，34（5）：87-94.

[2]黃金梓.精準生態(tài)扶貧芻論[J].湖南農業(yè)科學，2016（4）：103-107.

[3]楊文靜.生態(tài)扶貧：綠色發(fā)展視域下扶貧開發(fā)新思考[J].華北電力大學學報（社會科學版），2016（4）：12-17.