生態(tài)旅游資源開發(fā)下的補償機制探究

吳傍忠

摘 要 隨著我國社會和經(jīng)濟發(fā)展水平日益提升，人民的生活水平逐漸提高，生態(tài)旅游也隨之得到發(fā)展。然而由于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展，我國的風景旅游區(qū)也面臨著巨大的壓力，各個風景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護也成為當下最重要的問題之一?；诖耍瑢ι鷳B(tài)旅游開發(fā)的補償機制進行了深入探究。

關鍵詞 生態(tài)旅游；資源開發(fā)；補償機制

中圖分類號：F592；F205 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.068

近年來，由于人們對生活品質(zhì)的追求逐漸提升，旅游業(yè)成為了當下最熱門的產(chǎn)業(yè)之一，生態(tài)旅游更是其中的佼佼者，為我國的旅游業(yè)創(chuàng)造了大量的利潤。但是，各個風景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到了部分素質(zhì)較差的游客的破壞，產(chǎn)生了極其惡劣的影響，且影響景區(qū)的使用舒適度和年限。因此，應及時針對這種現(xiàn)狀，在生態(tài)旅游業(yè)促進國家經(jīng)濟水平提升的同時，開發(fā)出相應的生態(tài)環(huán)境補償機制。

1 生態(tài)旅游資源開發(fā)模式

1.1 單純保護

這種模式的主要內(nèi)容就是為了保護環(huán)境而保護環(huán)境，將所有的工作重點放在環(huán)境保護上，這種方法顯然是不可取的。生態(tài)環(huán)境保護需要大量的資本支撐，單純地為了保護而保護并不能創(chuàng)造資本，并利用這些資本對環(huán)境進行保護，無法形成良好的循環(huán)。

1.2 單純開發(fā)

單純開發(fā)模式只注重旅游業(yè)所帶來的利益，并不注重環(huán)境保護，這種模式是盲目的。這種模式過于粗放，它更適用于原始的農(nóng)村牧耕，強調(diào)個人利益[1]。然而，由于我國可持續(xù)發(fā)展觀念的貫徹與發(fā)展，單純的開發(fā)已經(jīng)不再適用于我國現(xiàn)今的發(fā)展，是典型的殺雞取卵。

1.3 保護與開發(fā)相結(jié)合

這種保護方式要求在開發(fā)地方旅游價值的同時，注重環(huán)境保護，也就是將其資源用作旅游業(yè)開發(fā)，然后將旅游業(yè)開發(fā)所獲得的利益用于該地區(qū)的環(huán)境保護，這也是目前我國各生態(tài)環(huán)境保護區(qū)最常用的模式之一。

2 生態(tài)旅游資源開發(fā)中存在的問題

2.1 生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)

雖然目前我國的生態(tài)旅游資源開發(fā)模式是為了保護而開發(fā)，但部分地方在開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源時，沒有科學的理論知識指導，導致開發(fā)方式過于粗蠻，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重破壞。這種方法無異于“為了開發(fā)而開發(fā)”，是一種不正確的發(fā)展觀念，并阻斷了生態(tài)旅游資源開發(fā)與保護相結(jié)合的良性循環(huán)。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)

生態(tài)系統(tǒng)的觀念比較寬泛，大到一片海洋、小到一片草地，都可以成為生態(tài)系統(tǒng)的衡量單位。而目前很多地方在開發(fā)旅游業(yè)的過程中，不夠關注當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力是否能跟得上開發(fā)速度[2]。目前，很多景區(qū)對于景區(qū)內(nèi)游客行為的約束力較弱，且對每天進入景區(qū)的人數(shù)沒有限制，這就導致了部分景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)很難得到應有的調(diào)節(jié)，進而導致草木枯萎，環(huán)境被破壞。

2.3 生態(tài)污染嚴重

雖然我國國民素質(zhì)較20年前有了巨大的提升，但部分游客在游玩過程中并不能做到愛護景區(qū)環(huán)境、將景區(qū)環(huán)境的建設當成自身責任的一部分。由此導致了我國部分景區(qū)生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)象日漸嚴重，一些污染嚴重的景區(qū)甚至已經(jīng)不復往日面貌。例如“藝術之島”鼓浪嶼，就是遭到游客嚴重破壞的生態(tài)旅游區(qū)。

3 生態(tài)旅游資源開發(fā)下的補償機制探究

生態(tài)環(huán)境與生態(tài)資源是每個國家最寶貴的財富，是地球賜予地球上所有生物的寶物，其中體現(xiàn)出很強的自然價值與社會價值。生態(tài)環(huán)境并不專屬于人類，而是屬于地球上的每一個生命。因此，在開發(fā)與利用生態(tài)旅游資源的同時，要重點考慮這些資源的保護問題。根據(jù)目前我國的發(fā)展現(xiàn)狀，應實行以下措施來建立有效的生態(tài)旅游資源補償機制。

3.1 明確生態(tài)旅游資源構成

生態(tài)旅游資源既屬于生態(tài)資源的一種，也是可開發(fā)的旅游資源的一種，與人類的發(fā)明與創(chuàng)造無關，是自然產(chǎn)物。但考慮到生態(tài)旅游資源本身作為一種可開發(fā)資源被利用來為人們創(chuàng)造了審美樂趣，并為國家的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大價值，人們應更加深入地思考生態(tài)旅游資源其本身具有一定的商品價值。因此，在制定針對生態(tài)旅游資源的補償機制時，應考慮到其中的公路建造、人工成本與通訊設備建設都只是生態(tài)旅游資源價值的構成部分，而不能作為生態(tài)旅游資源價格制定的全部；生態(tài)旅游資源本身作為環(huán)境資源的獨特性，并通過當今愛好生態(tài)旅游的人數(shù)與這些人愿意在生態(tài)旅游中投入的資本，綜合性的考慮生態(tài)旅游資源開發(fā)下的補償機制應如何制定。除此之外，針對一些具有文化價值的生態(tài)景區(qū)，還應考慮其人文價值，并對其進行充分的補償[3]。

3.2 資產(chǎn)化管理生態(tài)旅游資源

根據(jù)目前我國的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護觀念，應從資源回收利用以及資源再生這兩方面實現(xiàn)對生態(tài)旅游資源的資產(chǎn)化管理。資產(chǎn)化管理就是要確保所有者權益，并且使自然資源產(chǎn)權具有一定的可交易性，并促進生態(tài)旅游資源開發(fā)的良性循環(huán)。但由于自然資源資產(chǎn)本身與自然資源有一定的區(qū)別，因此，應明確自然資源本身的特性，并根據(jù)自然資源本身的特性判斷自然資源是否可以轉(zhuǎn)化為自然資源資產(chǎn)。針對一些經(jīng)營權與所屬權轉(zhuǎn)讓存在問題的旅游資源，應采取一些合理的手段保證旅游不受到破壞的同時還能使其為我國旅游事業(yè)的發(fā)展帶來積極影響。對于一些具有一定旅游價值的土地，應考慮其本身的旅游價值，不能用普通土地的價值來衡量這種土地，而是要根據(jù)其旅游價值進行定價，保證價格制定合理，不會造成國家資產(chǎn)的流失。

3.3 加強法制意識

生態(tài)旅游資源不僅涉及市場經(jīng)濟，還涉及生態(tài)環(huán)境的保護，因此，在開發(fā)生態(tài)旅游資源時，應綜合考慮這兩方面，盡量避免發(fā)生效益與成本的不對稱的現(xiàn)象。而從法制的角度看，這種不對稱還可以被看作是權利與義務不能互相對應，也就是承擔了過多的義務卻不能享受應有的權利，或者享受了過多的權利卻沒有承擔起相應的義務。因此，針對這種權利與義務不對等的情況，我國應制定相應的法律去約束公民的行為，在保證公民權利的同時，要讓公民承擔起屬于自己的義務[4]。簡而言之，權利與義務這兩者的關系應是享受了多大的權利，就應承擔多大的義務。通過法制的要求與法制意識的強化，使生態(tài)旅游資源得到合理的開發(fā)與利用，并最終建立起符合生態(tài)旅游資源開發(fā)原則的補償機制。

4 結(jié)語

在制定生態(tài)旅游資源的補償機制時，應注意明確旅游資源的構成，并利用資產(chǎn)化的管理方式管理生態(tài)旅游資源，我國公民也應明確相應的法制意識，保證我國生態(tài)旅游資源的開發(fā)與利用始終遵循“為了保護而開發(fā)”的開發(fā)原則，并在發(fā)展我國旅游業(yè)的同時，實現(xiàn)生態(tài)旅游資源的保護與再生利用。

參考文獻：

[1] 鄒建新.生態(tài)文明戰(zhàn)略下資源型城市轉(zhuǎn)型過程中的困境與策略[J].四川理工學院學報（社會科學版），2017，32（4）：81-100.

[2] 易艷.宜春市明月山森林生態(tài)旅游資源開發(fā)中的價值補償研究[J].宜春學院學報，2010，32（11）：52-55，81.

[3] 趙立民，魏敏.基于生態(tài)旅游資源開發(fā)的價值補償機制研究[J].生產(chǎn)力研究，2007（19）：71-73.

[4] 魏敏.我國生態(tài)旅游資源開發(fā)中的制度短板效應分析[J].云南財貿(mào)學院學報，2006（2）：100-104.

（責任編輯：劉昀）