部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化策略研究

曾莉

一直以來(lái)，部隊(duì)在中國(guó)國(guó)防建設(shè)中始終都是作為主要組成部分存在，它需要肩負(fù)起保家衛(wèi)國(guó)的責(zé)任。部隊(duì)一直以來(lái)都是遵循財(cái)務(wù)集中管理的方式進(jìn)行部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，也獲得了比較好的成效，然而在實(shí)際運(yùn)用中依舊存在著一些問(wèn)題。本文主要在此背景下對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出合適的優(yōu)化方案，以便于推動(dòng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作與部隊(duì)改革相適應(yīng)。

部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 優(yōu)化

財(cái)務(wù)集中管理模式的內(nèi)容

我國(guó)部隊(duì)一直以來(lái)都是遵循財(cái)務(wù)集中管理的方式進(jìn)行部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作。部隊(duì)財(cái)務(wù)管理方式大多數(shù)都是借助電子信息技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)條件下，通過(guò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合歸納、處理并且做出最終決定等一些方面的運(yùn)用。對(duì)部隊(duì)而言，借助財(cái)務(wù)集中管理的工作方式不僅可以顯著減少處理信息的速度，提升工作效率，還能夠使有限的資金得到集中處理，最終使得部隊(duì)資金發(fā)揮盡可能高的價(jià)值，確保部隊(duì)平時(shí)工作的正常開(kāi)展。除此之外，將部隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行集中管理還能夠達(dá)到減少或是避免腐敗情況出現(xiàn)的效果。當(dāng)然，如果想要將財(cái)務(wù)集中管理工作方式的優(yōu)點(diǎn)得到充分發(fā)揮，就需要對(duì)財(cái)務(wù)集中管理工作方式的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行充分了解，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面、集中管理的目標(biāo)。

邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，部隊(duì)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)主要是借助集中式財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)的雙軌制、預(yù)算與決算管理和核算集中管理制等部分。財(cái)務(wù)的雙軌制主要是指部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)與裝備財(cái)物是獨(dú)立存在、互不影響的，這里所說(shuō)的后勤財(cái)務(wù)就是指維持部隊(duì)平時(shí)工作正常進(jìn)行所要的資金，而裝備財(cái)務(wù)則是說(shuō)部隊(duì)在和購(gòu)買(mǎi)裝備、武器等所需要的資金。預(yù)算是說(shuō)部隊(duì)在前一年所花費(fèi)的資金和對(duì)下一年部隊(duì)的一些規(guī)劃之后，進(jìn)行整理并對(duì)部隊(duì)的整個(gè)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行詳細(xì)編寫(xiě)，在獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)許可之后按照預(yù)算開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。在每一年的年底，部隊(duì)都要將當(dāng)年經(jīng)費(fèi)的花費(fèi)情況制作成詳細(xì)的報(bào)告進(jìn)行回報(bào)。就當(dāng)前情況而言，我國(guó)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的支出、轉(zhuǎn)賬、核算、報(bào)銷(xiāo)等財(cái)務(wù)活動(dòng)都是由財(cái)務(wù)核算中心來(lái)管理，特別是關(guān)于裝備財(cái)務(wù)，主要是由財(cái)務(wù)結(jié)算中心進(jìn)行結(jié)算，財(cái)務(wù)支出中心負(fù)責(zé)支出，這也是我國(guó)部隊(duì)使用財(cái)務(wù)集中管理工作方式的一大缺點(diǎn)。

部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的缺陷

（1）缺乏財(cái)務(wù)管理的全面性

從部隊(duì)目前所采用的財(cái)務(wù)管理方式就能夠直到，部隊(duì)主要是從預(yù)算、決算管理和核算集中管理三部分對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，像財(cái)務(wù)制度集中管理、報(bào)表集中管理、財(cái)務(wù)信息集中管理和財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)等環(huán)節(jié)都依舊存在很大的缺陷。比如說(shuō)就財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)而言，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)以及審計(jì)信息缺乏獨(dú)立性是部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的一大重要缺點(diǎn)。由于部隊(duì)的一些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，因此一些部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員都同時(shí)兼任了其它工作，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不是一個(gè)獨(dú)立存在的部門(mén)，因此在對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候通常都會(huì)受到其他因素的影響。除此之外，在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)可能會(huì)被使用的信息實(shí)際上應(yīng)該是直接從被審計(jì)的部門(mén)里面得到的，然而因?yàn)椴筷?duì)相關(guān)人員沒(méi)有給予內(nèi)部審計(jì)足夠的關(guān)注，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在部隊(duì)中的地位普遍不高等因素的影響，導(dǎo)致很難直接從被審計(jì)部門(mén)中得到相關(guān)資料，這些都是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理缺乏全面性而導(dǎo)致的。

（2）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)考核管理的系統(tǒng)性不足

當(dāng)前情況下，部隊(duì)在對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)幾乎都是采用決算的方式對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，最終得到的結(jié)果僅僅是作為下一年財(cái)務(wù)預(yù)算的參考，不能以此作為調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)工作人員的職稱的一個(gè)參考指標(biāo)，也無(wú)法作為評(píng)價(jià)工作人員績(jī)效的一個(gè)指標(biāo)，所以，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)考核工作的積極性也就比較低。除此之外，對(duì)財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)只考核決算也是不合理的，雖然部隊(duì)相對(duì)于企業(yè)而言具有一定的特殊性，但是在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)也是需要從資金的使用情況、預(yù)算情況等部分進(jìn)行分析。

邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化策略

（1）財(cái)務(wù)管理工作模式優(yōu)化的目的以及原則

部隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化的主要目的是為了盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)有限資金的充分使用，以便于以盡可能少的經(jīng)費(fèi)支出獲得更多的資源。由于部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)主要是來(lái)自于國(guó)家的軍費(fèi)，這也可以說(shuō)是部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的唯一獲得渠道，所以，對(duì)于部隊(duì)而言，每一分錢(qián)都要盡可能發(fā)揮最大的價(jià)值。在對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化的時(shí)候，應(yīng)該遵循一定的原則來(lái)實(shí)施。這些原則主要是從實(shí)際出發(fā)原則、整體性原則、效益最大化原則以及合規(guī)性原則等方面。詳細(xì)來(lái)講，就是說(shuō)部隊(duì)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)要遵從實(shí)際需求開(kāi)展，將財(cái)務(wù)預(yù)算、資金管理、轉(zhuǎn)賬、核算視為一個(gè)整體，不能獨(dú)立進(jìn)行某一個(gè)換件，并且要使得每一筆資金都能夠被充分利用，部隊(duì)的一切工作都要在國(guó)家法律規(guī)定條件內(nèi)進(jìn)行。

（2）財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化的具體策略

部隊(duì)在對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化時(shí)主要從兩方面進(jìn)行：一方面，管理制度的優(yōu)化。部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理主要包括資金使用審批制度、報(bào)銷(xiāo)制度、預(yù)算與決算管理制度、采購(gòu)管理制度、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度、責(zé)任追究制度等方面，而財(cái)務(wù)管理制度優(yōu)化就要求部隊(duì)在這些制度的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行更深入改進(jìn)，盡可能減少制度的漏洞。另一方面，確保財(cái)務(wù)管理工作的全面性。全面財(cái)務(wù)管理主要是說(shuō)對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)實(shí)施全方位的管理，主要包含了財(cái)務(wù)制度集中管理、報(bào)表集中管理、財(cái)務(wù)信息集中管理和財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)等各項(xiàng)內(nèi)容，在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)管理人員不可以僅僅將工作重心放在核算管理以及預(yù)算管理這兩個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)其它工作的。比如說(shuō)就內(nèi)部審計(jì)而言，需要確保審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性，財(cái)務(wù)管理人員所需要負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)幾乎沒(méi)有重合部分，而且為了可以全面培養(yǎng)他們的能力，在部隊(duì)內(nèi)可以實(shí)行崗位交替式制度，使得每一名人員都能夠在多個(gè)崗位上進(jìn)行工作，能夠最大程度地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的價(jià)值，確保內(nèi)部審計(jì)人員在組織上是不會(huì)受到制約的。

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