“一帶一路”戰(zhàn)略下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的研究

阿斯娜

內(nèi)蒙古自改革開(kāi)放以來(lái)一直在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的程度，經(jīng)過(guò)這些年的改革與實(shí)踐，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了巨大的跨域進(jìn)步。進(jìn)入“一帶一路”以來(lái)內(nèi)蒙古的主要開(kāi)放對(duì)象成為了內(nèi)蒙古與餓羅斯。由于內(nèi)蒙古的本身地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等，內(nèi)藏古的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是目前也存在一定的問(wèn)題，比如基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，資金投入不足，管理方式比較落后。但是因?yàn)閮?nèi)蒙古本身發(fā)展比較迅速，如今的政策優(yōu)惠程度也比較大，所以經(jīng)過(guò)一定的改善與發(fā)展后，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)會(huì)在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下更加繁榮。

一帶一路 向北開(kāi)放 口岸貿(mào)易

前言

一帶一路是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)向外開(kāi)放與貿(mào)易交流的重要政策與實(shí)踐，內(nèi)蒙古位于我國(guó)北部，接鄰八個(gè)省區(qū)，毗鄰俄羅斯與蒙古國(guó)，更是蒙古國(guó)重要的貿(mào)易對(duì)象，有十九個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸，是我國(guó)北方的對(duì)外貿(mào)易主要力量，也具有重大優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)過(guò)多年的研究實(shí)踐，被確定為“對(duì)北開(kāi)放”。內(nèi)蒙古借助著強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)與政策支持實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

內(nèi)蒙古在對(duì)外開(kāi)放中的優(yōu)勢(shì)

擁有強(qiáng)大的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古接鄰八個(gè)省區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅），鄰接蒙古國(guó)與俄羅斯，又位于西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)，東北工業(yè)振興區(qū)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。國(guó)家與自治區(qū)又投入了大量資金與扶持政策來(lái)加速內(nèi)蒙古的發(fā)展。擁有對(duì)蒙古國(guó)最大的鐵路貿(mào)易口岸，二連浩特口岸；我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)通往俄羅斯的陸海聯(lián)運(yùn)大通道，滿洲里口岸。二連浩特口岸更是流通了蒙古國(guó)70%的日常用品的貿(mào)易。近些年國(guó)家又加強(qiáng)了道路建設(shè)，在內(nèi)蒙古大量修建了馬路、鐵路，更是在呼特浩特市、通遼市、赤峰市等修建起了高鐵將要竣工，大大加強(qiáng)了物流通訊的速度，使得貿(mào)易更加通便。

內(nèi)蒙古由于資源豐富，在前些年主要是進(jìn)行資源輸出貿(mào)易，俄羅斯與蒙古國(guó)也屬于資源豐富的國(guó)家，所以在資源方面的貿(mào)易也迅速擴(kuò)大，同時(shí)也拉動(dòng)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢詫?shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)，由于歷史上的原因，內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)的文化交流更是繁榮，

我國(guó)近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其是內(nèi)蒙古的發(fā)展，GDP 一直處于我國(guó)前幾，這里有很大一部分來(lái)自于資源的開(kāi)采與出售，但是近些年內(nèi)蒙古也積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、電子科技信息產(chǎn)業(yè)，并開(kāi)設(shè)多個(gè)對(duì)外貿(mào)易城市，加速對(duì)外貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)也走上了健康發(fā)展的道路。

內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)

（1）主要呈現(xiàn)出明顯的貿(mào)易逆差

內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放38年的長(zhǎng)足發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。內(nèi)蒙古外貿(mào)進(jìn)出口總額由1 9 7 8年的l552萬(wàn)美元增加到2016年的117.01億美元.3 8年增長(zhǎng)730.3倍，年均增長(zhǎng)19.0%。2016年，我區(qū)同“一帶一路”主要沿線的32個(gè)國(guó)家進(jìn)行了進(jìn)出口貿(mào)易，進(jìn)出口總額達(dá)到724250.73萬(wàn)美元。其中，出口總額為242438.72萬(wàn)美元，進(jìn)口總額為481812.01萬(wàn)美元，進(jìn)口總額約為出口總額的2倍，總體表現(xiàn)為明顯的貿(mào)易逆差。2016年，蒙古和俄羅斯同我區(qū)的進(jìn)出口總額分別為280700萬(wàn)美元和277300萬(wàn)美元，占32個(gè)“一帶一路”主要沿線國(guó)家進(jìn)出口總額的38.76%和38.29%，其余30個(gè)國(guó)家均少于23000萬(wàn)美元。與貿(mào)易金額較少的國(guó)家表現(xiàn)為順差。

（2）從初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向成品輸出

改革開(kāi)放后內(nèi)蒙古利用資源優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展工業(yè)，從一開(kāi)始的初級(jí)農(nóng)牧產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源的出口發(fā)展到食品、運(yùn)輸設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品等的出口，又根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家的新興市場(chǎng)發(fā)展出自有的特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與輸出，擴(kuò)大了產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)近些年迅速發(fā)展，無(wú)論是在進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)模上都占據(jù)了較大比例，并帶動(dòng)了全區(qū)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。

（3）“向北開(kāi)放”為主核心的發(fā)展戰(zhàn)略

從上世紀(jì)90年代初“北開(kāi)南聯(lián)”雙向推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，到2000年初“北開(kāi)、東聯(lián)、西出”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，再到“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)期“向北開(kāi)放”為核心的“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來(lái)風(fēng)”的對(duì)外開(kāi)放新格局，內(nèi)蒙古形成了主要針對(duì)蒙古國(guó)與俄羅斯的對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)格局，深化合作，建設(shè)加快了我國(guó)向北的對(duì)外開(kāi)放窗口。

“向北開(kāi)放”在我國(guó)總體開(kāi)放戰(zhàn)略具有舉足輕重的地位，內(nèi)蒙古緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的重要機(jī)遇，以“向北開(kāi)放”為核心，實(shí)施全方位的對(duì)外開(kāi)放。尤其是在對(duì)蒙開(kāi)放中的主要作用，對(duì)俄羅斯開(kāi)放中的重要作用，已經(jīng)奠定內(nèi)蒙古在中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的主要作用。

所以從文化、科技、經(jīng)濟(jì)、地區(qū)等方面的合作，也因有技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方面的差異，很好地形成了互補(bǔ)性、依存性、依賴度，為進(jìn)一步合作提供了良好的基礎(chǔ)。

（4）上市公司成為區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口的重要力量

至2016年年末，內(nèi)蒙古共有26家上市公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全區(qū)26家上市公司中有13家發(fā)生海外營(yíng)業(yè)收入，累計(jì)實(shí)現(xiàn)海外營(yíng)業(yè)收入346.62億元，占“十二五”期間全區(qū)出口總值的22.54%；2016年，全區(qū)9家上市公司實(shí)現(xiàn)海外營(yíng)業(yè)收入70.46億元，占當(dāng)年全區(qū)對(duì)外貿(mào)易出口總值的24%。在“—帶一路”戰(zhàn)略下越多的公司、企業(yè)“走出去”，農(nóng)牧業(yè)、乳制品業(yè)、服裝業(yè)、建材業(yè)等等實(shí)現(xiàn)與國(guó)外的合作。內(nèi)蒙古的上市公司給內(nèi)蒙古帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

目前存在的問(wèn)題：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

內(nèi)蒙古由于地勢(shì)偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)不足，交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，跟不上現(xiàn)在貿(mào)易的需要，在一定程度上導(dǎo)致貿(mào)易的滯后。

（2）國(guó)際上影響合作的因素眾多

俄羅斯與蒙古國(guó)由于擁有強(qiáng)大的資源儲(chǔ)備，吸引到了很多國(guó)家與其合作，更有多種優(yōu)惠政策與投資，有可能會(huì)干擾與我國(guó)的合作。更有歷史原因?qū)е旅晒艊?guó)居民對(duì)內(nèi)蒙古有著一定程度上的敵意，又因?yàn)榻┠曛袊?guó)加大與蒙古國(guó)合作與投資，導(dǎo)致中國(guó)成為蒙古國(guó)第二大資金來(lái)源國(guó)，可能會(huì)引起警惕心理。所以我國(guó)的外貿(mào)市場(chǎng)有被別的國(guó)家頂替掉的可能性。

（3）口岸城市大多僅有貿(mào)易樞紐作用

大多口岸城市只是充當(dāng)了一個(gè)貿(mào)易樞紐的作用，很少在本地進(jìn)行生產(chǎn)加工，導(dǎo)致貿(mào)易量無(wú)法擴(kuò)大，貿(mào)易收入很少歸當(dāng)?shù)厮?，?dǎo)致穿境貿(mào)易沒(méi)有很好地提升本地區(qū)的收入與發(fā)展。

（4）管理方式比較落后

由于內(nèi)蒙古屬于西部地區(qū)，很大程度上會(huì)出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象。想要實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)跨越式的發(fā)展就需要先進(jìn)的管理水平，提高效益，加快發(fā)展步伐。我國(guó)大多數(shù)高素質(zhì)人才都集中于一線大城市，在西部地區(qū)的投入會(huì)出現(xiàn)缺少的情況。

解決的對(duì)策建議

內(nèi)蒙古在如此優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題同時(shí)存在的情況下想要發(fā)展必須要結(jié)合國(guó)際的視角，考慮到未來(lái)的前景來(lái)規(guī)劃與實(shí)施內(nèi)蒙古的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。

（1）加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作

“—帶一路”對(duì)于內(nèi)蒙古提供了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，把握機(jī)會(huì)找到最準(zhǔn)確的發(fā)展方向經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。要借助國(guó)家“—帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，使合作國(guó)家真正明白到與中國(guó)合作的優(yōu)勢(shì)，要做好宣傳，實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家的共贏。一方面加強(qiáng)人才、教育、文化和旅游的交流。比如可通過(guò)各國(guó)大學(xué)進(jìn)行交換生交換加強(qiáng)國(guó)家之間友誼和文化和深化交流，又可以培養(yǎng)語(yǔ)言人才，有利于未來(lái)的合作。另一方面進(jìn)行科研、技術(shù)等方面的合作，爭(zhēng)取建設(shè)科技技術(shù)合作同區(qū)等。如此對(duì)于雙方都有利的方式更符合“一帶一路”的宗旨。

（2）建設(shè)口岸城市帶

口岸城市在鄰國(guó)交流中起到的作用是不可小覷的，可通過(guò)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)使內(nèi)蒙古的邊境口岸城市連接成帶，實(shí)現(xiàn)各個(gè)城市的資源、信息共享，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)有效的與外國(guó)進(jìn)行貿(mào)易。高效的管理方式更可以節(jié)約能源，提高效率。

（3）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

內(nèi)蒙古作為少數(shù)民族集聚地，自帶廣告效果?？赏ㄟ^(guò)發(fā)揮內(nèi)蒙古的自有特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)品來(lái)吸引外資。也可以根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的趨勢(shì)，“一帶一路”沿線國(guó)家的需要與市場(chǎng)研發(fā)出更有前景的產(chǎn)品與市場(chǎng)與國(guó)際接軌。

（4）完善資本機(jī)制

加大資金投入，內(nèi)蒙古的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，基本上形成了引進(jìn)區(qū)外、境外資金的平臺(tái)?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)更是需要大筆資金的投入，所以要充分發(fā)揮內(nèi)蒙古資本市場(chǎng)的作用。并完善定價(jià)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。也同時(shí)鼓勵(lì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[1]內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大.http： //www.nmgtj.gov.cn/nmgttj/tj bg/zzq/webinfo/2018，01/1513209252485289.htm.2018年01月10日

[2]內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局.我區(qū)同“一帶一路”主要沿線國(guó)家進(jìn)出口情況淺析..http： //www.nmgtj.gov.cn/nmgttj/tjbg/zzq/webinfo/201 8/01/1513209252606569.htm， 2018年01月17日

[3]張菲.“一帶一路”背景下內(nèi)蒙古對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略探討[J].北方經(jīng)濟(jì)，2017（ 11）：7-11.

[4]王俊生.用資本市場(chǎng)支持內(nèi)蒙古“一帶一路”建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放[J].北方經(jīng)濟(jì)，2017（ 09）：21-23.