云南和緬甸合作前景研究

楊晨

引言

云南作為中國(guó)西南地區(qū)與東南亞周邊各國(guó)接壤較多的省份，在“一帶一路”等眾多的政策推動(dòng)下，應(yīng)挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，不負(fù)歷史使命，認(rèn)清現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃。深化雙方合作，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)互利共贏。如何立足云南省自身優(yōu)勢(shì)做出利于快速發(fā)展的決策是一個(gè)重要的研究課題。長(zhǎng)期以來東盟與云南貿(mào)易往來密切，近十年，進(jìn)出口總額不斷增長(zhǎng)。

云南省2006-2016年對(duì)東盟進(jìn)出口總額（億美元）

數(shù)據(jù)顯示，東盟和云南之間的貿(mào)易總體態(tài)勢(shì)發(fā)展較好，但也存在貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步深化和升級(jí)的挑戰(zhàn)。單純的機(jī)電等產(chǎn)成品輸送貿(mào)易模式弊端逐漸顯現(xiàn)，而科技、文化教育、金融領(lǐng)域的深人合作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，在“一帶一路”背景下，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀與需要，進(jìn)一步作出相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。主動(dòng)融入相關(guān)項(xiàng)目合作，使周邊國(guó)家能從中獲利，相互促進(jìn)，達(dá)成互利共贏。

研究背景

緬甸是云南的重要鄰國(guó)和最大貿(mào)易伙伴。貿(mào)易往來結(jié)構(gòu)和合作項(xiàng)目的優(yōu)化升級(jí)是一個(gè)值得分析和研究問題。

針對(duì)這一問題，專家學(xué)者有過相關(guān)研究：余磊認(rèn)為雙邊貿(mào)易合作過程中緬甸需提高產(chǎn)品層次，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變整體經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀；曹韓認(rèn)為云南和緬甸貿(mào)易，云南在一定程度上占有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。但交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，為更廣泛的合作提供支持；郝暢認(rèn)為構(gòu)建合理有效的物流體系才能保障生產(chǎn)要素流通，提高口岸服務(wù)水平，促進(jìn)雙方貿(mào)易往來。

發(fā)展前景論述分析

云南作為中國(guó)面向東南亞市場(chǎng)的重要門戶，可以廣泛帶動(dòng)全國(guó)的生產(chǎn)要素資源，提供人才儲(chǔ)備流動(dòng)渠道。云南如何主動(dòng)地融入“一帶一路”，與緬甸開展積極有效的合作，我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析探討：

（1）經(jīng)濟(jì)金融

人民幣國(guó)際化進(jìn)程中，緬甸作為中國(guó)的一大貿(mào)易伙伴，是不可忽視的一部分，不僅要依靠中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力，也需要與周邊國(guó)家良好的合作交流。

緬甸的貿(mào)易往來中人民幣被普遍接受，主要以邊境小額貿(mào)易和旅游貿(mào)易為主，為人民幣國(guó)際化提供了良好的基礎(chǔ)。深層次的大規(guī)模貿(mào)易合作領(lǐng)域中，在資金不足的情況下，中國(guó)以“銀團(tuán)貸款”等方式提供支持，為緬甸提供了有效的解決途徑。在今后將有更多的領(lǐng)域和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可供雙方借鑒和交流。

（2）科技創(chuàng)新

科技和新技術(shù)領(lǐng)域，云南占據(jù)比較優(yōu)勢(shì)。不僅依托云南自身的發(fā)展，更依托中國(guó)所具備的生產(chǎn)技術(shù)和人才資源。以云南作為對(duì)外銜接節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，生產(chǎn)要素交換，科技創(chuàng)新走出去，形成對(duì)外發(fā)展的有利條件。為中國(guó)更多的科技產(chǎn)品和新技術(shù)的運(yùn)用走出國(guó)門打開更廣闊的市場(chǎng)和空間。

設(shè)想：云南借鑒貴州“大數(shù)據(jù)中心”的發(fā)展模式，定位東南亞市場(chǎng)，使中國(guó)在該領(lǐng)域的技術(shù)找到更廣闊的應(yīng)用市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙邊國(guó)家的互利互惠。

（3）教育、文化交流

云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，很多跨境民族之間的聯(lián)系紐帶，是彼此交流的基礎(chǔ)。加之宗教、語言方面的聯(lián)系，使進(jìn)一步文化交流占有先機(jī)。云南眾多高校開設(shè)的東南亞小語種課程，為克服語言障礙提供了人才基礎(chǔ)。再之與緬甸長(zhǎng)期的雙邊交流讓更多的人得以通過旅游、貿(mào)易、投資等方式增進(jìn)了解。政府和周邊國(guó)家各方面的合作擁有堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)。

由于教育方面的差距，云南也成了他們教育投資和自我提升、留學(xué)深造的良好選擇。各高校開設(shè)的國(guó)際學(xué)院和與周邊國(guó)家的合作交流，提供了很多人才培養(yǎng)和輸送的渠道，促進(jìn)更多東南亞國(guó)家留學(xué)生進(jìn)入云南學(xué)習(xí)。云南教育也成為了可對(duì)外輸送的一大品牌。

（4）公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在對(duì)外合作項(xiàng)目以及勞務(wù)輸出中，主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及與民眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域：如水電、通信等。要進(jìn)一步深化合作，就需要建立更為合理有效的物流體系，改善雙邊物流運(yùn)輸效率。完善交通運(yùn)輸線路，降低雙方運(yùn)輸成本，為更深層次的合作提供機(jī)會(huì)。

前景與展望

結(jié)合以上方面的論述分析，云南省應(yīng)該積極響應(yīng)“五通”政策（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通）；在對(duì)外合作交流中打造“云南特色”，深入挖掘云南民族的多彩文化及自然、人文歷史景觀，使旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成頗具特色的云南名片；加大技術(shù)投入力度，提高資源利用率，減少資源損耗，避免環(huán)境污染。發(fā)展具有自身特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制環(huán)境，創(chuàng)造更為合理的金融、政策軟環(huán)境，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面同步跟進(jìn)，完善社會(huì)的保障網(wǎng)，滿足人民更多追求美好生活的愿景。