淺析兵團(tuán)第八師石河子市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇及具體發(fā)展措施

徐瑋

空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)措施

空港經(jīng)濟(jì)是依托機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素在機(jī)場(chǎng)周邊集聚的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。根據(jù)相關(guān)的國(guó)際航空運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后，給當(dāng)?shù)貛?lái)的效益產(chǎn)出比為1：80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1：16，就業(yè)帶動(dòng)比為1：12。

師市發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的意義

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的打造有利于師市以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)東西雙向開放，積極融入“烏昌石”城市群；有利于構(gòu)建師市“吃住行、游購(gòu)?qiáng)?、商學(xué)會(huì)、體休養(yǎng)”的完善功能體系；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的打造，既可以縮小城市貧富差距，又可以有效承接國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而加速自身的發(fā)展。因此發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)促進(jìn)師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及完善師市產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建立體戰(zhàn)略通道起到重要作用。對(duì)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快構(gòu)筑石河子開放型經(jīng)濟(jì)新體制具有重要意義。

師市發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位與產(chǎn)業(yè)選擇

（1）功能定位

師市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)選址緊鄰石河子花園機(jī)場(chǎng)，可依托花園機(jī)場(chǎng)的航空資源，以發(fā)展臨空指向型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)基地、航空物流運(yùn)輸基地、航空裝備制造基地，同時(shí)沿北疆鐵路、連霍高速公路布局，建設(shè)集高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生活服務(wù)、物流接待、信息服務(wù)、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等諸多業(yè)態(tài)，最終將其打造成服務(wù)新疆地區(qū)乃至輻射整個(gè)中亞地區(qū)的空港綜合服務(wù)園區(qū)。

（2）產(chǎn)業(yè)布局

縱觀國(guó)內(nèi)外空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展歷程，都遵循“點(diǎn)一軸一網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展規(guī)律，最終形成：中心機(jī)場(chǎng)環(huán)、商業(yè)服務(wù)環(huán)、制造配送環(huán)和外圍環(huán)4個(gè)功能圈，如下圖所示：

1.中心機(jī)場(chǎng)環(huán)。范圍在機(jī)場(chǎng)周邊的1km內(nèi)，包括機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)和直接與航空運(yùn)輸業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如飛機(jī)制造、航空服務(wù)保障、旅客服務(wù)、航空貨運(yùn)、停車場(chǎng)和航空公司的辦事機(jī)構(gòu)。

2.商業(yè)服務(wù)環(huán)。范圍在機(jī)場(chǎng)周邊的1km至5km內(nèi)，主要是商業(yè)服務(wù)區(qū)，為空港運(yùn)營(yíng)、航空公司職員和旅客提供相關(guān)的商業(yè)服務(wù)，例如信息服務(wù)、商務(wù)貿(mào)易、住宅、酒店服務(wù)、交通中轉(zhuǎn)、大型超市、金融機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)設(shè)施等等。

3.制造配送環(huán)。范圍在機(jī)場(chǎng)周邊的5km至10km內(nèi)，主要是利用機(jī)場(chǎng)的交通優(yōu)勢(shì)所發(fā)展的高時(shí)效性，高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等業(yè)態(tài)。

4.外圍環(huán)。范圍在機(jī)場(chǎng)周邊的10km至15km內(nèi)。隨著與中心機(jī)場(chǎng)距離的加大，所受影響力逐漸減弱，直到中心機(jī)場(chǎng)對(duì)幅地的影響力消失。在該區(qū)域內(nèi)可考慮發(fā)展科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、酒店住宅、休閑旅游、文化交流、航空教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。

師市發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)區(qū)具體措施

（1）統(tǒng)籌師市相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源

兵團(tuán)發(fā)改委于2011年12月6日印發(fā)的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)航空業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中明確提出，在石河子設(shè)立兵團(tuán)航空產(chǎn)業(yè)園?！笆澹詠?lái)，相關(guān)單位就航空產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)做了大量調(diào)研走訪工作，與國(guó)內(nèi)部分飛行器制造企業(yè)及園區(qū)規(guī)劃單位就園區(qū)發(fā)展開展多次磋商和探討。師市應(yīng)將相關(guān)單位就兵團(tuán)航空產(chǎn)業(yè)園所做的大量工作統(tǒng)籌考慮進(jìn)師市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體規(guī)劃當(dāng)中，以此為基礎(chǔ)快速推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

（2）通過電子商務(wù)帶動(dòng)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展

電子商務(wù)作為師市近幾年重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快商品貿(mào)易流通有促進(jìn)作用。圍繞石河子花園機(jī)場(chǎng)發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，航空物流是不可或缺的重要一環(huán)，通過完善航空物流體系，并將電子商務(wù)與航空貨運(yùn)體系有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，對(duì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)航空物流業(yè)的發(fā)展會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

（3）進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃編制

園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃先行，對(duì)于空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，師市應(yīng)本著科學(xué)規(guī)劃、適度超前的原則，與業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作。

（4）制定切實(shí)有效的扶持政策

圍繞空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)類別，師市應(yīng)針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)盡快出臺(tái)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的扶持政策，有針對(duì)性的降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過上述政策及基金的雙向推動(dòng)，快速引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（5）大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)

會(huì)展經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大的綜合經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)大約為1：9。雖然會(huì)展經(jīng)濟(jì)只是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)所發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分，但是其發(fā)展過程中所帶動(dòng)的業(yè)態(tài)也是空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所需要的。因此，師市也可考慮在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)先期打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成“雙子產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的模式，以起到互相促進(jìn)的良好發(fā)展局面。