國有林場內(nèi)部審計(jì)的難點(diǎn)及對策

蒙麗儉

林場 內(nèi)部審計(jì) 對策

國有林場作為我國一項(xiàng)重要的資源，對于國家培育和保護(hù)森林資源具有重要意義，國家的每一筆財(cái)富都是人民的財(cái)富，國家的資源也是人民的資源。我國森林資源豐富，林場內(nèi)部審計(jì)結(jié)果能夠很好的反映資源使用情況和管理情況，在富饒的資源面前，相關(guān)經(jīng)營單位能否公開公正的使用和維護(hù)，單靠道德約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)對國有林場進(jìn)行合法的調(diào)查和審計(jì)。國有林場內(nèi)部審計(jì)以審計(jì)法規(guī)為準(zhǔn)則，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，對林場經(jīng)營管理情況進(jìn)行有目的、計(jì)劃性的調(diào)查，對抓好審計(jì)改革，完善規(guī)范國有林場內(nèi)部審計(jì)的管理工作具有重要意義。

內(nèi)部審計(jì)的重要性

國有林場內(nèi)部審計(jì)工作能否順利進(jìn)行，直接影響到林場的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。首先，內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)經(jīng)營單位必不可少的部門，在現(xiàn)代企業(yè)制度的廣泛建立下，建立完善的部門和制度是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的基本要求。有了明確的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和完備的監(jiān)督制度，國有林場才能在市場經(jīng)濟(jì)體制下緊跟時(shí)代潮流，成為獨(dú)立和諧的經(jīng)營單位，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。

其次，內(nèi)部審計(jì)自身的獨(dú)立性與權(quán)威性，對于國有林場財(cái)產(chǎn)的保護(hù)及有效利用具有重要意義。林場是一個(gè)比較復(fù)雜的綜合體，大大小小，各種各樣的開支十分繁復(fù)，沒有審計(jì)部門的幫助，經(jīng)濟(jì)資源很難得到有效的利用。在內(nèi)部審計(jì)制度的建立下，審計(jì)過程不受環(huán)境干擾，可以保證資金使用情況的真實(shí)性、有效性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在保證國有資產(chǎn)得到充分利用的同時(shí)，通過生產(chǎn)發(fā)展帶來一定的收益和增值。

最后，內(nèi)部審計(jì)可以發(fā)揮其獨(dú)特的監(jiān)督職能，保持國有機(jī)構(gòu)的純潔性。在人員眾多的國有林場，各個(gè)層次與階級的工作人員都有，通過內(nèi)部審計(jì)制度，可以實(shí)現(xiàn)防患于未然。通過設(shè)立工作評選制度，可以營造一個(gè)良好的工作環(huán)境與氛圍，內(nèi)部審計(jì)對計(jì)劃可行性的調(diào)查，以及計(jì)劃進(jìn)展中國有資產(chǎn)的使用情況，能夠引起人們對財(cái)政資金使用的重視，在措施實(shí)施時(shí)提出實(shí)在的問題解決方法，讓每一筆資金都發(fā)揮其作用，將居心不良者的邪念扼殺在搖籃里。

國有林場內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及面臨的主要問題

改革開放后，我國國有林場得到很大發(fā)展與進(jìn)步，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)與制度解決了很多棘手的問題，然而這些問題的解決并不是一勞永逸的，在國有林場新的發(fā)展路程中的不同方面仍存在部分亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。

（1）對資金的管理不規(guī)范。專項(xiàng)用款并沒有按照計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，工作人員態(tài)度散漫不負(fù)責(zé)，無計(jì)劃地隨意使用資金常常使得林場資金超出預(yù)算。除此之外，工作人員缺乏一定的經(jīng)濟(jì)意識和嚴(yán)格的手續(xù)，導(dǎo)致專項(xiàng)撥款沒有嚴(yán)格按計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，專項(xiàng)撥款濫用和挪用的現(xiàn)象造成的后果就是，資金在專項(xiàng)撥款上的使用也未見其成效。如此不合情合理的使用資金，將直接造成國家資產(chǎn)的浪費(fèi)和已確立項(xiàng)目的失敗。

（2）國有林場審計(jì)技術(shù)較為落后。我國林場林地面積大，林地分散，國有林場內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容不在少數(shù)，在這樣的環(huán)境下，內(nèi)部審計(jì)更應(yīng)該利用一些現(xiàn)代化的審計(jì)手段和正確的審計(jì)方法來提高審計(jì)部門的工作效率。現(xiàn)實(shí)卻是目前我國部分國有林場審計(jì)部門技術(shù)落后，在對于將手工操作的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為電子系統(tǒng)計(jì)算的手段掌握得不夠熟練，計(jì)算過程中耗時(shí)長，誤差多。在審計(jì)方法上，沒有及時(shí)審核資源數(shù)據(jù)的正確性，也沒有進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)地調(diào)查和一些動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的分析處理，造成林場內(nèi)部審計(jì)工作效率低下，質(zhì)量欠佳。

（3）其不力的監(jiān)督管理。要認(rèn)真抓好內(nèi)部審計(jì)工作，—套完整的規(guī)章制度是必需品，目前國有林場內(nèi)部審計(jì)工作的—個(gè)大難點(diǎn)就是監(jiān)督懲罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏完整的規(guī)章制度，對于工作期間遇到的問題沒有具體的對應(yīng)措施，使得人心散漫，林場資源從分配到使用各部門之間界限不明。而對于會計(jì)部門出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤，相關(guān)規(guī)定并沒有給出相應(yīng)的懲罰，在散漫的工作環(huán)境中，甚至一些林場領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督人員也沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)資金使用上的錯(cuò)誤，撥亂反正，而在最后互相包庇，嚴(yán)重影響了審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度，這都是由于林場內(nèi)部既沒有正確的劃分和落實(shí)責(zé)任，也沒有對工作人員的過失給出具體的懲罰措施，造成整個(gè)林場工作人員人心渙散，態(tài)度不端正。

（4）工作人員的素質(zhì)問題。部分工作人員素質(zhì)不高，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和思想認(rèn)識，也不具備基本的審計(jì)知識和能力，在審查過程中沒有進(jìn)行細(xì)心地勘察，其第一手資料可信度不高，造成后面的審計(jì)工作出現(xiàn)失誤，拖累整個(gè)審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

加強(qiáng)國有林場內(nèi)部審計(jì)的對策

為了加強(qiáng)國有林場財(cái)務(wù)管理，保證國有林場健康、持續(xù)的發(fā)展，立足于國有林場內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，給出以下建議：

（1）加強(qiáng)資金管理

對于資金使用情況，進(jìn)行統(tǒng)一細(xì)化管理。建立資產(chǎn)登賬制度，將管賬和管資產(chǎn)相分離。年終對林場資產(chǎn)使尉情況清點(diǎn)盤算，在各不同的資產(chǎn)使用上有依據(jù)的查看，杜絕任何形式的假賬，在核實(shí)盈虧后按規(guī)定追責(zé)。對各項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行分析，對于無用或價(jià)值不高的項(xiàng)目作取消處理，視為教訓(xùn)引以為戒。在資金使用上實(shí)行責(zé)任制，給領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人施加一定壓力，讓他們在資金使用出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)承擔(dān)一定的后果，以激勵(lì)負(fù)責(zé)人對林場審計(jì)進(jìn)行有效的管理。

（2）學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)方法

我國已有一半以上的林場實(shí)現(xiàn)了對會計(jì)信息處理的電算化，對此我林場可以尋求進(jìn)一步的發(fā)展，審計(jì)人員加快學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識的步伐，了解會計(jì)電算化信息系統(tǒng)，加快林場內(nèi)部審計(jì)走向科學(xué)化、現(xiàn)代化的道路，運(yùn)用自己對林場內(nèi)部結(jié)構(gòu)的了解，新的計(jì)算機(jī)知識和創(chuàng)新思維，探索更便捷嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)手段。在對審計(jì)信息和審計(jì)結(jié)果的處理與分析上，建立健全內(nèi)部資料庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，與此同時(shí)，注意內(nèi)部資料的秘密性和共享資料的公開性。要求審計(jì)人員既要對一些基本的計(jì)算機(jī)計(jì)算處理運(yùn)算方法具備基本的操作能力，也要具備適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)道德素質(zhì)，保證內(nèi)部資料的不外泄。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全內(nèi)部審計(jì)制度

審計(jì)工作規(guī)范與否，關(guān)系著國有林場內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。業(yè)務(wù)繁雜的國有林場，審計(jì)制度的建立可以在參照其他部門機(jī)構(gòu)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身情況進(jìn)行理性分析，建立—套完備的內(nèi)部審計(jì)制度，針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修改完善經(jīng)營管理制度。例如按照層級管理，實(shí)行責(zé)任分解制度，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的身上，讓每—個(gè)審計(jì)人員都有一種自己被需要的感覺，帶著責(zé)任感，認(rèn)真地對待審計(jì)工作。在制度的約束下，對審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)和績效考評，提高審計(jì)人員的工作積極性和幸福感，促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。除此之外也要修正審計(jì)人員對于工作的態(tài)度，適當(dāng)加大對審計(jì)工作的監(jiān)督和工作錯(cuò)誤的懲罰力度，鼓勵(lì)審計(jì)人員互相指正錯(cuò)誤，加強(qiáng)互相間的監(jiān)督，并在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)及時(shí)指出和給出改正意見，而涉及到報(bào)假賬等原則性問題時(shí)，絕不采取容忍包庇的態(tài)度。

（4）全面提高審計(jì)人員素質(zhì)

全面提升審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，是加強(qiáng)國有林場內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)。首先要對其進(jìn)行法規(guī)宣傳，具有一定的規(guī)章懲罰意識。通過大力宣傳學(xué)習(xí)審計(jì)法規(guī)，使工作人員認(rèn)識到審計(jì)工作的重要性及國家資產(chǎn)的珍貴性，改變審計(jì)就是查問題、找紕漏的錯(cuò)誤認(rèn)識，在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》要求建立審計(jì)制度和配備審計(jì)資源。適時(shí)開展講座加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和國家宏觀調(diào)控知識，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和思想認(rèn)識水平，培養(yǎng)審計(jì)人員的責(zé)任感，打造一支強(qiáng)大高效的審計(jì)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)林場內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和有效性。

結(jié)束語

在對目前國有林場審計(jì)工作有了正確的認(rèn)識后，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，重視林場的資金管理，對審計(jì)人員整體素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)和素質(zhì)，對林場內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督，達(dá)到促進(jìn)國有林場良性發(fā)展的目的。在確保國有林場內(nèi)部資源正增長的同時(shí)，充分發(fā)揮國有林場對生態(tài)保障、資源培育等方面的作用。對我國建設(shè)節(jié)約型社會具有示范意義，這不僅是對國有林場資源的一種保護(hù)，也是切實(shí)履行我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的表現(xiàn)，有效發(fā)揮國有林場在新一輪生態(tài)林業(yè)中的模范帶頭作用。