加強金融監(jiān)管，防范非法集資風險

鐘文

金融監(jiān)管 非法集資 風險防范

引言

在以往，由于法律意識比較缺乏，加之信息流通不暢等因素，筆者關(guān)注到社會上非法集資的事件非常多。公安機關(guān)每年處理的相關(guān)案件的數(shù)量不斷攀升，而非法集資的出現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定帶來了嚴重的負面影響，也給受害人的財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅，同時也引發(fā)了金融監(jiān)管的問題。如何完善現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制，防范金融風險的產(chǎn)生，是相關(guān)部門必須要關(guān)注的問題，也需要全社會的共同努力。對于高中生而言，應當深入了解非法集資的成因和表現(xiàn)形式，對于周圍存在的與其相關(guān)的經(jīng)濟活動，要及時制止，防止觸碰法律底線。

非法集資的原因

（1）融資機制不夠健全

在我國，企業(yè)進行融資的主要途徑是通過銀行借貸，其次是從企業(yè)內(nèi)部通過股權(quán)融資或職工集資等方式籌措資金。但是銀行等傳統(tǒng)的金融機構(gòu)，更加愿意貸款給風險較小的大企業(yè)，對于中小企業(yè)的申請，很少會通過，即便通過，也需要較長的周期和繁瑣的程序，這在很大程度上加重了中小企業(yè)的融資困難。為解決發(fā)展過程中存在的難題，少數(shù)中小企業(yè)開始鋌而走險，進行非法集資。所以，融資機制不暢是導致非法集資出現(xiàn)的重要原因。

（2）直接融資體系不健全

我國經(jīng)濟總量和居民收入水平近些年來快速提升，但是居民能夠選擇的投資途徑非常有限。在銀行存款利率不斷下降，通貨膨脹率不斷上升的情況下，居民都在努力尋求收益更高的投資產(chǎn)品。在此情況下，居民很容易誤入非法集資的圈套，不僅擾亂了金融市場的秩序，也很有可能造成巨大的經(jīng)濟損失甚至觸碰法律底線。

（3）民間直接融資缺乏有效的監(jiān)管

對很多中小企業(yè)而言，通過民間直接融資可以解決其短期的資金困難，有助于促進地方經(jīng)濟發(fā)展。但是如果缺乏有效的監(jiān)管，會導致存在很多方面的問題。但是由于政策還缺乏明確性，在管理方面也比較寬松，使得很多金融中介在運行模式方面非常落后，違法成本比較低，也容易產(chǎn)生非法集資。

對策建議

（1）完善金融法律政策體系建設(shè)

對于政府而言，要防范非法集資，加強金融監(jiān)管，需要構(gòu)建多層次的直接融資法律體系。不僅能夠防范民間融資出現(xiàn)的一系列風險，也有助于深化金融體制改革，完善民間資本供需機制。要在法律層面，對民間融資的標準和界限進行明確，進而建立更加規(guī)范的民間投融資體系。政府有關(guān)部門需要結(jié)合各層次投資所需要承擔的風險，根據(jù)資本市場的規(guī)律，制定相應的法律政策，引導民間投資規(guī)范有序發(fā)展，進而起到防范非法集資的目的。

（2）進一步強化監(jiān)管職責

我國民間投融資涉及的面比較廣泛，有的比較隱蔽，監(jiān)管起來難度較大。對于經(jīng)審批和備案的融資機構(gòu)，監(jiān)管機關(guān)實行嚴格監(jiān)管。但有一些融資機構(gòu)，并未獲得相關(guān)部門的審批，就開始開展融資活動，而對于這類機構(gòu)，監(jiān)管部門很難發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。因此，在未來，政府需要明確工商、公安、金融辦公室、銀監(jiān)會甚至街道辦對金融機構(gòu)的監(jiān)管責任，防止出現(xiàn)非法集資的現(xiàn)象，給居民和社會造成嚴重的損失和惡劣的影響。在必要時，可以聯(lián)合多部門，采取行動，對轄區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)進行集中的整頓防止出現(xiàn)無證經(jīng)營和異址經(jīng)營等情況，一旦出現(xiàn)，要予以嚴懲。同時對于轄區(qū)內(nèi)所進行的金融活動，要加強監(jiān)管和法律、政策的宣傳力度，不斷強化員工和社區(qū)居民的金融與法律意識，從根本上杜絕非法集資現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（3）充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用

大多數(shù)行業(yè)在發(fā)展到一定程度以后，都會自發(fā)的形成行業(yè)自律組織。對于金融行業(yè)而言，亦不例外。在我國，很多地區(qū)都會成立行業(yè)協(xié)會，比如證券業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會和互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等。作為金融行業(yè)的協(xié)會組織，在解決非法集資問題時，也要發(fā)揮相應的作用，通過協(xié)會活動，普及法律和金融知識，促使每一位從業(yè)人員和金融機構(gòu)的高管，都能形成較強的法律意識，分清融資和非法集資的差異，防止在從事融資活動時，觸碰非法集資的紅線，對于企業(yè)與個人發(fā)展都不利。除行業(yè)協(xié)會外，金融行業(yè)也會有其他相關(guān)組織，能夠?qū)π袠I(yè)發(fā)展進行約束和監(jiān)督，也需要發(fā)揮其對金融活動進行監(jiān)管、防范非法集資風險的作用。

（4）加強金融宣傳和教育

在我國很多地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)，非法集資活動產(chǎn)生的重要原因之一，就是金融宣傳和教育不到位，存在很多缺失，導致居民無法正確區(qū)分合法的融資活動與非法集資。在開展金融活動時，往往是陷入非法集資的囹圄而不自知。所以，需要多個部門聯(lián)合，在農(nóng)村和非法集資高發(fā)地區(qū)，通過多種形式進行宣傳和教育，不斷提升居民的認知能力，以更好的從事金融活動，在法律框架內(nèi)尋找開展金融活動的途徑。

結(jié)語

作為一名高中生，目前還沒有從事金融活動，很難與非法集資相聯(lián)系。但深入了解非法集資的原因和特點等，可以為今后更好的開展金融活動奠定基礎(chǔ)，同時也能警示身邊的親朋好友。筆者在業(yè)余時間，通過報刊和網(wǎng)絡(luò)等途徑，對非法集資進行了非常詳盡的了解，對防范非法集資風險進行認真思考，也希望通過本文的論述，起到警醒他人和為相關(guān)部門政策的制定提供建議的效果。