提升機關黨建質(zhì)效 發(fā)揮黨建引領作用

劉韓記

摘 要：機關黨建工作質(zhì)效的提升需要機關單位切實做好政治建設、隊伍建設、組織建設和廉政建設思想工作，充分發(fā)揮黨建工作對機關中心工作的引領作用。機關單位要抓牢政治建設這一根本性建設，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨員干部隊伍，要做好組織建設工作充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用，要做好廉政建設工作發(fā)揮廉政機制的保障作用。

關鍵詞：機關黨建；政治建設；隊伍建設；組織建設；廉政建設

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！睓C關黨建在黨的建設整體布局中具有特殊重要地位， 對其他領域的黨建工作具有示范和帶動作用。新形勢下機關黨建工作需要強化質(zhì)效，防范“燈下黑”的現(xiàn)象，要重點通過政治建設、隊伍建設、組織建設和廉政建設推動機關單位黨建工作走上一個新的臺階。

一、強化政治建設，抓牢機關單位黨建工作的根本

黨的十九大報告要求“把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設”。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。機關黨建工作中的政治建設不能虛化、空洞化和說教化，而是要突出政治建設的實踐性。機關黨建工作中政治建設的強化，要求做到如下幾點：

一是加強學習十九大報告精神。十九大報告為新時代黨建工作提供了方向指引。機關單位在黨建工作中要組織黨員干部學習十九大報告精神，尤其要對照十九大報告在黨的建設部分提出的各項要求進行對比和自查，引導黨員干部通過學習達到“思想上領會、行動上貫徹”的目標。

二是推進學習教育活動常態(tài)化制度化。機關單位應以“兩學一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以支部為基本單位，以解決問題、發(fā)揮作用為基本目標，推動了學習教育融入日常、抓在經(jīng)常，長期堅持、形成常態(tài)。機關單位在“兩學一做”學習教育活動中要注重學習效果的提升，不能片面地停留在理論灌輸和概念說教層面，而是要結(jié)合機關中心工作，提高學習教育中的互動性，引導黨員干部深入反思、加強領悟。

三是深入引導“四個意識”的學習實踐。機關單位黨員干部要強化政治意識，堅持正確的政治方向，堅持政治原則，站穩(wěn)政治立場，保持政治清醒和政治定力；機關單位黨員干部要強化大局意識，能夠從大局出發(fā)思考問題、分析問題，具備大局觀念，自覺服從黨和國家的安排，自覺在基層工作崗位上服從大局、維護大局，促進大局利益；機關單位黨員干部還要具備核心意識和看齊意識，要在思想上認同核心、在政治上圍繞核心、在組織上服從核心、在行動上維護核心，要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

二、強化隊伍建設，把握機關單位黨建工作的關鍵

黨的十九大報告提出，要培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。機關單位黨建工作的開展需要一支優(yōu)秀的黨員干部隊伍，以此作為推進機關黨建工作的人力資源基礎，使這支黨員干部隊伍在機關黨建的方方面面發(fā)揮先鋒模范作用，帶領全體職工切實履職、爭先創(chuàng)優(yōu)。機關黨建工作中黨員干部隊伍建設需要做到如下兩點：

一是加強黨務干部隊伍建設。機關黨務干部，是在黨和國家各級機關黨的組織中從事領導和管理活動的專職和兼職工作人員，既包括各級黨組織委員會的成員，又包括機關黨組織工作部門的工作人員。機關黨務干部隊伍是開展機關黨建工作的骨干力量，沒有高素質(zhì)的機關黨務干部隊伍，就不可能有高質(zhì)量的機關黨建工作。機關單位要培養(yǎng)一批熟悉黨建工作理論和業(yè)務，思路清晰活躍，能力卓越優(yōu)秀的新時代黨務干部隊伍，由這支隊伍全面推進機關黨建工作。

二是加強黨員干部隊伍管理。機關黨建工作的開展要深化黨員干部管理機制，必須做到嚴格組織生活，基層黨支部要依照章程制度定期召開組織生活會。要扎實開展民主評議黨員活動，突出結(jié)果運用，加強對優(yōu)秀黨員和先進黨支部進行了表彰。黨支部要狠抓落實“三會一課”制度，突出政治學習和思想教育，加強黨員干部的黨性鍛煉和思想交流。要嚴格黨員發(fā)展程序，嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定，加強對入黨申請材料的審查，并強化入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。要嚴格黨費管理，落實中組部規(guī)范黨費工作要求，對黨費收繳基數(shù)、方式、使用、管理進一步制度化、規(guī)范化。

三、強化組織建設，鞏固機關單位黨建工作的陣地

黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。新形勢下機關黨建工作的強化要突出組織引領作用，要夯實基層組織，鞏固黨建工作的陣地，充分發(fā)揮機關黨支部的作用和功能。具體來說，機關單位在組織建設中應做到：

一是加強品牌化組織建設。機關單位黨組織建設既要符合實情，又要追求創(chuàng)新，在規(guī)范化和標準化的基礎上，實現(xiàn)品牌化。品牌化黨建能夠避免黨組織建設中千篇一律現(xiàn)象，能夠充分發(fā)揮黨組織的積極性和主動性。機關黨組織建設的品牌化需要做到強化服務職能，使黨組織在服務黨員、服務群眾的過程中彰顯出差異化特色。機關黨組織建設的品牌化還需要實現(xiàn)精細化管理，即需要在黨員管理精細化、黨員服務精細化、推進措施精細化等不同領域發(fā)力，爭取將組織建設工作做精、做細、做實。

二是加強標準化、規(guī)范化組織建設。機關單位在黨組織標準化、規(guī)范化建設中要堅持問題導向，善于發(fā)現(xiàn)當前組織建設中存在的問題和不足，通過健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強化基本保障等措施實現(xiàn)標準化和規(guī)范化建設。機關單位黨組織標準化、規(guī)范化建設中要尤其強調(diào)組織生活的規(guī)范化，特別是要重點規(guī)范黨員領導干部雙重組織生活會、“三會一課”等制度。

三是加強信息化陣地建設。機關單位要拓展信息化陣地，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡技術，占領信息化陣地，爭取實現(xiàn)“組織建在網(wǎng)上、黨員連在線上”的目標。機關單位要在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的實踐中積極探索，通過開設黨員學習網(wǎng)絡課堂、宣傳思想工作網(wǎng)絡陣地、黨員交流互動網(wǎng)絡園地等方式，實現(xiàn)信息化和機關黨建工作的無縫結(jié)合，以此加強新技術在黨建工作中和組織建設中的運用，實現(xiàn)組織建設的創(chuàng)新。

四、強化廉政建設，強化機關單位黨建工作的保障

機關黨員干部掌握著公權(quán)力，這就要求黨員干部必須嚴格按照法律法規(guī)行使公權(quán)力，將法治意識牢牢地烙印在腦海里。依法行使權(quán)力必須要求黨員干部廉潔自律，認識到公權(quán)力是人民賦予的，黨員干部不能利用公權(quán)力為自己或身邊人謀取私利。當前機關單位加強廉政建設，應著力于構(gòu)建如下三項機制：

一是廉政自律機制。廉政建設的最高境界是黨員干部在思想上、行動上都高度自律，能夠充分認識到權(quán)力乃人民賦予，必須在法治的軌道內(nèi)行使權(quán)力。機關單位在黨建工作中要加強黨員干部思想教育，引導黨員干部認識到廉潔自律是一種自主需求，而不是任何外在力量所強加的。廉潔自律不僅僅是黨員干部做人做事的一種美德體現(xiàn)，更是黨員干部政治生命的重要保障。離開了廉潔自律，黨員干部必然會走向腐化墮落的泥潭，最終淪為人民的階下囚。機關單位要用大量的、典型的正反面案例促進黨員干部在思想上高度警醒，從而達到“不想腐”精神境界。

二是風險防控機制。違紀腐敗行為之所以產(chǎn)生，是因為現(xiàn)行的制度存在缺漏和不足，導致了一些思想上動搖、行為上腐化的黨員干部有了可乘之機。機關單位要加強廉政風險防控機制，要通過強有力的監(jiān)督監(jiān)察機制使黨員干部習慣在監(jiān)督監(jiān)察下生活、學習和工作。機關單位要以“伸手必被抓”為制度建設目標，深化政治巡察工作，建立起一道嚴密的法網(wǎng)，使黨員干部做到“不能腐”。

三是責任追究機制。機關單位要積極構(gòu)建“不敢腐”的機制，要使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，進一步明權(quán)確權(quán)、規(guī)范用權(quán)，通過建立權(quán)力清單，設計用權(quán)流程，強化“有權(quán)必有責、有責要擔當、用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究”的權(quán)力運行制約機制。機關單位還要不斷完善現(xiàn)有的問責機制、追責機制，使黨員干部體驗到責任追究機制的剛性和強大，真正做到心存敬畏、行有所止。

參考文獻：

[1]曾艷琴.《新形勢下創(chuàng)新機關黨建工作探析》，《中共山西省直機關黨校學報》，2017（8）

[2]張忠華.《思想政治建設是機關黨建工作的生命線》，《延邊黨校學報》，2017（8）