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    “一帶一路”節(jié)點國家油氣合作環(huán)境評價研究

    2018-05-14 12:45:34董聰
    新絲路(下旬) 2018年4期
    關(guān)鍵詞:評價體系一帶一路戰(zhàn)略

    董聰

    摘 要:“一帶一路”的能源合作問題是眾多領(lǐng)域合作中的重要環(huán)節(jié),而油氣合作在能源合作中又占據(jù)關(guān)鍵位置。文章通過分析“一帶一路”沿線的油氣合作國家各項合作條件,確定了油氣合作的節(jié)點國家,并創(chuàng)新性的提出把節(jié)點國家按重要性程度分為一級節(jié)點國家和二級節(jié)點國家。主要對兩類合作國家的油氣合作環(huán)境進(jìn)行評價,建立評價指標(biāo)體系后,運用熵權(quán)法結(jié)合層次分析法確定合作國的最終評價值,并對結(jié)果進(jìn)行排序,有針對性的對不同排名的國家采取差別式的油氣合作策略。旨在推進(jìn)我國的油氣行業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,在國際合作中建立全方位、多層次的合作秩序奠定基礎(chǔ)。

    關(guān)鍵詞:“一帶一路“;戰(zhàn)略;油氣合作;評價體系;節(jié)點國家

    一、研究背景

    2013年9月,中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時,提出為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,可以用創(chuàng)新的合作模式,共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”。同年10月,習(xí)主席在訪問印度尼西亞時,又提出與東盟國家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想,這兩個戰(zhàn)略構(gòu)想交相輝映,一個著眼于大陸,一個著眼于海洋;一個著眼于歐亞,一個著眼于東南亞,都以周邊國家為基礎(chǔ)同時對其他國家和地區(qū)開放,提出之后在國際國內(nèi)引起強烈反響。

    廣義上講,中國的這一戰(zhàn)略成功運行的最終結(jié)果,將會構(gòu)建國際經(jīng)濟新秩序,進(jìn)而構(gòu)建國際政治、文化新秩序。要推進(jìn)這一戰(zhàn)略的順利實施,中國需要克服重重阻礙和困難,包括“中國威脅論”、“以斗謀權(quán)論”、南海問題等諸多不利因素,在各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通互惠還需要系統(tǒng)規(guī)劃和明確具體實施步驟。而油氣資源作為國家能源領(lǐng)域的中堅力量,在“一帶一路”的眾多合作領(lǐng)域中,占據(jù)著至關(guān)重要的地位,它關(guān)乎國家的能源安全。目前,我國已經(jīng)成為及美國之后的第二大石油進(jìn)口國,對外依存度已達(dá)到60%強,天然氣的對外依存度也逐年上升,與油氣資源國家建立良好的進(jìn)出口合作關(guān)系,是促進(jìn)我國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家能源安全的必要條件。

    二、“一帶一路”的內(nèi)涵及覆蓋范圍

    1.“一帶一路”的內(nèi)涵

    絲綢之路經(jīng)濟帶所涵蓋的地域范圍更為廣闊,它與古代絲綢之路并不是一一對應(yīng)的,而是有了更新、更現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延,從地理位置上來看,東起亞太經(jīng)濟圈,中間途經(jīng)中亞地區(qū),西至歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟體,無疑是世界上最長"最具有發(fā)展?jié)摿Φ拇蠼?jīng)濟長廊。絲綢之路經(jīng)濟帶的兩端連接著極有影響力的兩大經(jīng)濟圈——亞太經(jīng)濟圈以及歐洲經(jīng)濟圈,中途又經(jīng)過了資源豐沛的中亞地區(qū),加上海上絲綢之路,其所覆蓋的地域范圍十分廣博,文化及經(jīng)濟內(nèi)涵也必將交叉碰撞。重設(shè)絲綢之路,絕不是簡單意義上的復(fù)制或復(fù)興,更不是單純以申報絲綢之路為世界遺產(chǎn)為目的,這是一個廣義上的海陸空立體交通貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),其價值取向及未來趨勢的重要性和獨特性使得我們必須立足更高點,從全盤的角度看待問題。中國已經(jīng)明確“一帶一路”的超戰(zhàn)略意義,積極與沿線國家溝通,在既有雙多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機制框架下,通過合作研究、論壇展會、人員培訓(xùn)、交流訪問等多種形式,促進(jìn)沿線國家對共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)等方面的進(jìn)一步理解和認(rèn)同。

    2.“一帶一路”的覆蓋范圍

    “一帶一路”貫穿亞歐非大陸,一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈,一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟圈,中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。絲綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、 俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口經(jīng)過南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋,南線經(jīng)過了與菲律賓、越南等國家存在海上領(lǐng)土糾紛的南海地區(qū)。如圖1所示,“一帶一路”沿線國家至少涉及到涉及包括東南亞、中亞、中東歐等地區(qū)的65個國家(中國包括在內(nèi)),是世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊,也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟合作帶,覆蓋超過全球超過64%的人口和全球GDP的30%。

    在被覆蓋的大部分國家中,大體可以分為三類:第一類,全核心國家,如美國、俄羅斯、歐盟等,它們對“一帶一路”建設(shè)有舉足輕重的作用,對整個世界的政治經(jīng)濟穩(wěn)定具有決定性影響。第二類,區(qū)域內(nèi)核心國家,如中亞的哈薩克斯坦,南亞的印度,南歐的土耳其,東北亞的日韓,中東的沙特、伊朗、以色列等,它們的態(tài)度一般對區(qū)域內(nèi)國家均具有深刻的影響力。第三類,則是沿線的其他新興經(jīng)濟體和一些發(fā)展中國家。在這條經(jīng)濟帶上的國家眾多,基本都具有交通樞紐和資源或港口城市,同時,“一帶一路”也覆蓋了許多國際合作的經(jīng)濟共同體,具體見表1。

    三、“一帶一路”區(qū)域主要國家油氣合作基礎(chǔ)分析

    1.俄羅斯的地緣政治及合作基礎(chǔ)

    俄羅斯是世界上領(lǐng)土面積最大的國家,與多個國家接壤,是世界上資源最為豐富的國家之一,各種資源儲量占世界儲量的28%左右。就油氣資源而言,俄羅斯的原油儲量有770億桶,占世界石油儲量的5.6%,居世界第七位。而俄羅斯的天然氣資源是世界最豐富的國家,探明儲量為48.14萬億立方米,占全球份額的26.9%,主要分布于西西伯利亞地區(qū)。俄羅斯的經(jīng)濟收入很大一部分依靠油氣收入,油氣工業(yè)已成為俄羅斯經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),也是不斷恢復(fù)國家綜合實力的可靠保障。其出口主要面向歐洲,但亞太地區(qū)等其他出口市場對俄羅斯的重要性也逐漸提升。中俄兩國有深厚的歷史淵源,油氣合作早在1996年就已經(jīng)開始,但一直進(jìn)展緩慢,直至2009年中俄雙方達(dá)成了“貸款換石油”的共識,兩國的合作才獲得突破性進(jìn)展,意義十分深遠(yuǎn),2010年中俄原油管道的竣工開啟了中俄能源合作的新時代,自2011年起將負(fù)擔(dān)起每年1500萬噸的供油任務(wù),共持續(xù)20年。中俄的天然氣合作如石油一樣也遇到了價格瓶頸,十年談判未果,終于在2014年5月簽署了《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》,從2018年起,俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣,輸氣量逐年增長,最終達(dá)到每年380億立方米,累計30年,這是中俄加強全面能源合作伙伴關(guān)系、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的又一重要成果。因此,中俄的油氣合作有著深厚的歷史積淀和現(xiàn)實條件,也是中俄兩國實現(xiàn)國際關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的大勢所趨[1]。

    2.中亞五國的地緣政治及合作基礎(chǔ)

    中亞和西亞是中國對外的重要油氣能源進(jìn)口地區(qū),中亞五國戰(zhàn)略位置在國際戰(zhàn)略格局中不容小覷,該地區(qū)是連接歐亞大陸的紐帶,具有中亞世界“心臟”的特殊地位。尤其是中亞是世界石油和天然氣儲量豐富的區(qū)域之一,目前哈薩克斯坦是里海地區(qū)僅次于俄羅斯和伊朗的第三大資源過,中亞地區(qū)的第一大產(chǎn)油國。中國和中亞三國(哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦)的油氣合作由來已久,并得到了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,也取得了顯著的成果。

    截至2015年,中哈已經(jīng)建成了五個陸路口岸,中哈原油管道安全運營近10年,也完成了全線改造,實現(xiàn)累計進(jìn)口6362萬噸,在中國陸路能源進(jìn)口大通道中發(fā)揮了重要作用。中國第一條跨境天然氣管道中國——中亞天然氣管道A、B、C三線均從哈入境。中國已經(jīng)成為哈薩克斯坦的第一大貿(mào)易伙伴,更值得關(guān)注的是,中國的“一帶一路”戰(zhàn)略和哈薩克斯坦的“光明大道”新政策在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的重視和推動下,未來將會實現(xiàn)良好對接,這為兩國的油氣合作進(jìn)一步夯實了基礎(chǔ)。土庫曼斯坦位于中亞西南部,里海東岸,南鄰伊朗,地緣政治位置十分重要,領(lǐng)土的80%蘊藏著豐富的油氣資源。中土自2000年就表達(dá)了油氣領(lǐng)域的合作意愿,2006年開始獲得境外開采權(quán),中土天然氣管道是中國有史以來規(guī)模最大的境外天然氣項目,也是迄今為止規(guī)劃最長的天然氣管道。中土天然氣合作有利于中國更廣泛的參與整個里海石油市場的開發(fā)與合作,在能源地緣經(jīng)濟上具有相當(dāng)可觀的收益前景。烏茲別克斯坦位于中亞的中部,自然資源也非常豐富,黃金儲量非常高,位居世界第四位,60%的國土具有油氣開采前景,天然氣儲量尤為豐富。中烏在油氣勘探開發(fā)、油漆工程技術(shù)等領(lǐng)域均開展了縱深的國際合作,中亞天然氣管道在烏境內(nèi)也順利投產(chǎn)并建成,這對中烏能源進(jìn)出口多元化,加強多邊和雙邊能源合作都將發(fā)揮重要作用。與吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的油氣合作也開始的較早,兩國雖然油氣儲量少,卻是重要油氣輸送的通道,中亞天然氣管道D線經(jīng)過兩國境內(nèi),與已建成的連接土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦的A、B、C線一道,形成中國-中亞天然氣管道網(wǎng),把中亞五國都與中國緊密聯(lián)系在一起。

    3.中東地區(qū)主要國家的地緣政治及合作基礎(chǔ)

    中東地區(qū)是歐、亞、非三大洲的交界,也是東半球大陸的中心,地處“五海三洲”之內(nèi)。因此該地區(qū)是世界的交通樞紐,是海、陸、空運輸往返三大洲的必經(jīng)之路,具有極其重要的商業(yè)和戰(zhàn)略地位。而且中東又是“世界石油寶庫”,擁有極其豐富的油氣資源,其石油儲量占世界總儲量的一半以上,即是西方國家的主要能源供應(yīng)地,也是中日韓等亞太地區(qū)能源消費國的主要能源供給地。中東地區(qū)油氣資源的顯著特點也決定了其穩(wěn)固的地位:第一,油氣資源豐富、儲采比高。第二。大油田多、油井產(chǎn)量高、質(zhì)量好。第三,油氣層淺、鉆井深度小、地質(zhì)條件簡單、開采成本低。第四,地理位置優(yōu)越、油氣輸送便利。這些都決定了中東地區(qū)的油氣戰(zhàn)略地位是無可比擬的。

    中東地區(qū)主要包括沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、科威特、阿聯(lián)酋、阿曼、卡塔爾、也門、約旦、敘利亞、巴林、黎巴嫩和以色列。中國和其中的幾個國家也建立了良好的油氣合作關(guān)系。中國和沙特建交時間不長,但雙邊關(guān)系發(fā)展迅速,目前沙特是中國在中東地區(qū)最大的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。自1996年中國開始從沙特進(jìn)口石油,并逐年呈上升趨勢。與此同時,中國也在努力吸引沙特的投資,通過合資企業(yè)擴大中國的煉油規(guī)模和水平。在石油領(lǐng)域下游合作順利的基礎(chǔ)上又繼續(xù)推動了上游領(lǐng)域的合作,兩國在石油領(lǐng)域的合作具有實現(xiàn)共贏的基礎(chǔ),進(jìn)一步合作值得期待。伊朗位于亞洲西南部,是中東地區(qū)最早發(fā)現(xiàn)石油的國家,擁有僅次于俄羅斯的第二大天然氣儲量,也是opec中僅次于沙特阿拉伯的第二大石油輸出國。油氣工業(yè)是伊朗的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),石油是伊朗的經(jīng)濟命脈,因此伊朗經(jīng)濟發(fā)展高度依賴石油,外匯收入絕大部分來自石油和天然氣。中國與伊朗早在1971年就建立了外交關(guān)系,油氣合作起步也較早。20世紀(jì)90年代中期就開始大規(guī)模的增加從伊朗進(jìn)口原油,曾一度成為中國第一大原油進(jìn)口國,同時還是重要的對華液化氣出口國。中國的三大石油公司在不同領(lǐng)域同伊朗的國家油氣公司進(jìn)行了全領(lǐng)域的合作,并曾擊退日本等國獲得其大型油田的權(quán)益。2015年按照計劃,美國、歐盟及聯(lián)合國將逐步解除對伊朗制裁,包括解除對其油氣生產(chǎn)、運輸及相關(guān)金融活動制裁等內(nèi)容,該國油氣投資將面臨重大發(fā)展機遇,對于中國來說正是進(jìn)一步提升合作質(zhì)量的大好時機。伊拉克位于亞洲西南部,石油資源豐富,世界石油儲量排名第五,是中東地區(qū)最早發(fā)現(xiàn)石油的國家。伊拉克擁有73各油田地區(qū),其中超巨型油田就有7個,每個儲量均在50億桶以上。因此,油氣工業(yè)成為伊拉克國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟發(fā)展高度依賴石油,油氣出口收入約占伊拉克總出口收入的95%以上,主要出口到美國、意大利、法國、西班牙和日本等國。中國同伊拉克經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史悠久,其中由于國際戰(zhàn)爭原因一度出現(xiàn)了中斷,但慢慢恢復(fù)了雙邊關(guān)系,在中伊經(jīng)濟合作中,油氣合作占據(jù)了重要地位,原油貿(mào)易增長也最快。中國企業(yè)正積極努力的進(jìn)入到伊拉克石油工業(yè)的上游領(lǐng)域,近幾年合作頻繁,2016年中伊把合作項目建成示范性項目,將中東建成中國石油海外重要油氣合作區(qū),具有油氣合作推動性的積極作用。中國和敘利亞、卡塔爾、科威特、阿曼和阿聯(lián)酋都有不同程度的油氣合作,但由于地區(qū)政治局勢動蕩,影響了我國在這些國家的利益。

    4.亞太地區(qū)國家的地緣政治及合作基礎(chǔ)

    亞太地區(qū)這里運用的是狹義上的地理概念,僅指東南亞、澳大利亞、新西蘭等國。亞太地區(qū)蘊藏著豐富的石油天然氣資源,中國、印度、印度尼西亞和馬來西亞是該地區(qū)原油探明最豐富的國家,據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計,2015》資料顯示,2015年亞太地區(qū)石油探明儲量62.8億噸,占世界比重2.78%。我國和東盟的印度尼西亞、緬甸、馬來西亞、文萊這幾個節(jié)點國家均建立了良好的合作基礎(chǔ),由于地理位置和經(jīng)濟的飛速發(fā)展,中國與東盟在以油氣為核心的能源領(lǐng)域合作不斷深入,成為中國在亞太油氣合作主要區(qū)域。目前中國與東盟的合作已上升到戰(zhàn)略層面,合作內(nèi)容從單一的油氣貿(mào)易向以油氣資源的聯(lián)合勘探與開采以及保護(hù)能源運輸通道的安全和建設(shè)新能源運輸通道為主的方向過渡,合作前景樂觀。與亞太的其他國家如新加坡、巴基斯坦等國也建立了非常好的合作油氣合作關(guān)系。

    5.“一帶一路”沿線油氣節(jié)點國家的確定

    在“一帶一路”覆蓋范圍內(nèi),有些國家的存在是起到關(guān)鍵性的支撐和連接作用的,我們稱此類國家為節(jié)點國家。基于以上分析,綜合考慮“一帶一路”沿線各國的油氣資源稟賦、對外合作政策及財稅條款優(yōu)劣程度、內(nèi)部投資環(huán)境穩(wěn)定性程度、外部地緣政治風(fēng)險大小、中方已有合作基礎(chǔ)等因素,篩選出10個一級節(jié)點國家,這些國家未來在“一帶一路”能源資源開發(fā)利用上將發(fā)揮更大作用,需要加以重點關(guān)注。其中,在中亞俄羅斯地區(qū),哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和俄羅斯是節(jié)點國家;在中東地區(qū),伊朗、伊拉克和沙特是節(jié)點國家;在亞太地區(qū),印度尼西亞、緬甸、新加坡是節(jié)點國家。上述這10個國家的大中型油氣合作項目,特別是跨境油氣通道、貿(mào)易項目將是重中之重。根據(jù)油氣合作的層次、制度運營和對外開放程度等又確定了10個二級節(jié)點國家,這些國家有東盟的馬來西亞、文萊;南亞的巴基斯坦、印度和阿富汗;西亞的卡塔爾、也門、阿聯(lián)酋、科威特和敘利亞等國。中國目前也在與其中的很多國家進(jìn)行著密切的油氣合作,涉及油氣產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游的許多項目。因此文章確立了這二十個主要優(yōu)勢油氣合作國家和潛力油氣合作國家進(jìn)行合作環(huán)境綜合評價,以此來確立在油氣資源國際合作環(huán)節(jié)應(yīng)該進(jìn)一步采取的積極措施。具體合作情況見表2、表3。

    四、“一帶一路”節(jié)點國家油氣合作環(huán)境評價

    1.油氣合作環(huán)境指標(biāo)評價的思路

    對節(jié)點國家油氣合作環(huán)境的評價采取了定性和定量相結(jié)合的方法,具體思路和步驟。

    首先,在指標(biāo)體系建立過程中采用德爾菲法結(jié)合文獻(xiàn)法,背對背的發(fā)函征詢油氣專家對油氣合作環(huán)境指標(biāo)的選取,提煉出趨于集中的指標(biāo),經(jīng)過對“一帶一路”油氣合作節(jié)點國家的合作基礎(chǔ)進(jìn)行分析后,再綜合國內(nèi)外相關(guān)研究者的觀點,來確定提煉出多層評價指標(biāo)體系[2]。

    其次,運用熵值法來建立指標(biāo)評價模型,因為熵值法可以相對客觀的確定指標(biāo)權(quán)重,結(jié)合層次分析法進(jìn)行主客觀的賦權(quán),然后根據(jù)提煉的指標(biāo)體系構(gòu)建數(shù)據(jù)初始矩陣,并對特征值進(jìn)行歸一化處理,確定各指標(biāo)的熵權(quán)[3],得出各級節(jié)點國家的綜合評價值并進(jìn)行排序。

    最后,基于排序結(jié)果,對“一帶一路”的節(jié)點國家綜合環(huán)境進(jìn)行分析,并提出有針對性的油氣合作策略,為順利實現(xiàn)“一帶一路“偉大戰(zhàn)略的終極目標(biāo)保駕護(hù)航。具體思路可用圖2系統(tǒng)的來表示:

    2.油氣合作環(huán)境評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

    國家間的油氣合作并不是簡單的貿(mào)易合作,它涉及到國家安全、政治外交、制度政策、對他國的影響等眾多領(lǐng)域,因此合作環(huán)境的評價指標(biāo)體系應(yīng)是一個綜合、全面、系統(tǒng)的有效指標(biāo)體系[4]。因此經(jīng)過多次對比綜合、專家征詢打分、文獻(xiàn)綜合等一系列手段篩選確定了6個一級指標(biāo)和25個二級指標(biāo)[5],具體指標(biāo)見表4:

    由于評價指標(biāo)體系是定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的綜合體系,所以數(shù)據(jù)的取得來源不同,定性指標(biāo)的選取是采用專家咨詢和調(diào)查問卷的形式,主客觀相結(jié)合獲得數(shù)據(jù);而定量指標(biāo)數(shù)據(jù)則是通過統(tǒng)計年鑒、政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)、世界銀行、EIA、公開咨詢和類比指標(biāo)的方法取得。

    3.模型構(gòu)建

    在確定的20個節(jié)點國家中,一級節(jié)點國家和二級節(jié)點國家均有10各,分別進(jìn)行排序,方法相同。一級節(jié)點國家有10個,每個國家都有25個二級評價指標(biāo),由于數(shù)據(jù)指標(biāo)的單位和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,而且指標(biāo)的方向也不盡一致,所以需要經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化和負(fù)向指標(biāo)的處理后,方能建立評價模型,構(gòu)造判斷矩陣。

    在本文的研究范圍內(nèi)分別有10個一級被評價國家和10個二級被評價國家,二級評價指標(biāo)有25個,可以構(gòu)建m×n階指標(biāo)特征矢量矩陣,其中m(m=10)是國家數(shù),n(n=25)是二級指標(biāo)數(shù)。建立矩陣Xij如下:

    4.定量指標(biāo)數(shù)據(jù)采集與初始化處理

    研究中應(yīng)用的評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)直接量化的均是2014-2016年間三年的平均值,由于采集難易程度不同,大體可以分為四類,(1)直接獲得類指標(biāo):有些指標(biāo)例如可采儲量、探明儲量、儲采比等能夠從國外相關(guān)網(wǎng)站和IEA及BP數(shù)據(jù)源直接獲得[6];(2)間接獲得類指標(biāo):還有些指標(biāo)可以用替代的指標(biāo)量化獲得,例如雙邊關(guān)系可以用近三年與中國互訪的次數(shù)來確定指標(biāo)值,而政局穩(wěn)定性則可以用政府變動與換屆的頻率次數(shù)間接來表示[7];(3)0-1類型指標(biāo):例如評價國家的經(jīng)濟體制的賦值,如果是市場經(jīng)濟可以賦值為1,計劃經(jīng)濟可以賦值為0來進(jìn)行表示;(4)負(fù)向指標(biāo):例如戰(zhàn)爭風(fēng)險,該指標(biāo)則為負(fù)向指標(biāo),戰(zhàn)爭風(fēng)險越小越安全,該指標(biāo)與總體目標(biāo)呈反向關(guān)系,因此需要加負(fù)號來確定具體的量化值。由于篇幅關(guān)系不能一一列舉。具體數(shù)據(jù)均來自中華人民共和國商務(wù)部、中國海關(guān)信息網(wǎng)[8]、國際能源署、美國油氣雜志、國際石油經(jīng)濟雜志、美國地質(zhì)調(diào)查局、國際貨幣基金組織等權(quán)威網(wǎng)站。

    5.節(jié)點國家油氣合作環(huán)境評價結(jié)果排序

    根據(jù)熵值法原理,運用excel運算功能就可實現(xiàn)指標(biāo)體系中各級指標(biāo)權(quán)重的確定,指標(biāo)的權(quán)重根本意義在于確定評價指標(biāo)在總體指標(biāo)體系中的重要程度,不同的油氣合作方式及政府對油氣投資的政策等對油氣合作環(huán)境總體指標(biāo)均有一定影響。根據(jù)公式1計算求得熵指數(shù)即指標(biāo)體系的權(quán)重見表5。

    基于以上結(jié)果,對于負(fù)向指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后進(jìn)行調(diào)整,再根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重計算最終的油氣合作環(huán)境得分,對“一帶一路”上的10個一級油氣節(jié)點國家和10個二級節(jié)點國家分別排序,具體結(jié)果見表6所示。

    通過對“一帶一路”沿線主要油氣合作節(jié)點國家進(jìn)行測算的結(jié)果可以看出:一級節(jié)點國家中俄羅斯位居第一,其次是哈薩克斯坦,伊朗排名第三位。其評價結(jié)果與現(xiàn)實情況比較吻合,由于我們與中亞五國的油氣往來一直很密切,有良好的歷史合作基礎(chǔ),而且排名居前兩位的國家有著豐富的油氣資源稟賦,政府也比較支持和中國的油氣合作及油氣貿(mào)易。而排名居中的國家也有著較為豐富的油氣資源,但是相較于排名靠前的國家來說,在油氣制度或者氣候和基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在一定的劣勢。二級節(jié)點國家對于一級節(jié)點國家來說得分普遍偏低,其中存在各種因素,占比重較大的是油氣資源量、進(jìn)出口數(shù)量和國家制度及油氣工業(yè)等因素,因此對不同條件的油氣合作國家應(yīng)該采取不同的合作策略,才能保證“一帶一路”油氣合作取得理想的效果。

    五、“一帶一路”油氣合作我國的應(yīng)對策略

    針對以上分析結(jié)果,可以把一級節(jié)點的10個國家按分值標(biāo)準(zhǔn)劃分為兩大類,超過0.04的為深度合作型國家,小于0.04的為快速推進(jìn)型國家;把二級節(jié)點的10個國家也劃分為兩大類,超過0.15的為逐步拓展型國家,小于0.15的為尚待加強型國家。具體的合作策略為。

    1.持續(xù)加強深度合作型國家的能源外交

    對于俄羅斯、哈薩克斯坦、伊朗等油氣資源豐富且與我國合作密切的國家,在鞏固已有合作基礎(chǔ)的前提下,更加需要建立油氣合作的長效機制,積極協(xié)調(diào)雙方或多方的合作戰(zhàn)略與政策,為以后的合作協(xié)議落到實處提供有力的保障。近五年,我國對沙特阿拉伯的原油進(jìn)口份額有所下降,而俄羅斯和伊拉克的市場份額明顯上升,但值得注意的是,在一級節(jié)點國家中的沙特等國對美、日、韓的原油出口份額已經(jīng)超越我國。所以在單邊積極促進(jìn)合作的基礎(chǔ)上,要把握住油氣合作趨勢的方向,利用現(xiàn)有條件和資源,建立國際油氣合作的新方式和新途徑,把深度合作國家的油氣能源外交推向新的高潮[9]。

    2.拓展快速推進(jìn)型國家的油氣合作方式和領(lǐng)域

    對于快速推進(jìn)型國家的油氣領(lǐng)域合作,需要開展油氣細(xì)分市場研究及合作前景研究,尋找我國與此類國家合作開發(fā)的共通點和重點,快速推進(jìn)中國與緬甸、新加坡等國家的深層次油氣合作。尤其重點推進(jìn)油氣資源較豐富,但基礎(chǔ)設(shè)施落后的國家,利用中國制造、中國技術(shù)和中國人力資本全方位實施“走出去”,推動全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的油氣互利合作領(lǐng)域,以建立煉油廠、發(fā)電廠等合作方式,延伸油氣下游產(chǎn)業(yè)鏈,直接轉(zhuǎn)換為油氣消費產(chǎn)品。

    3.積極爭取逐步拓展型國家的油氣合作意愿

    對于文萊、馬來西亞等東盟國家和巴基斯坦、印度等南亞國家,合作歷史相對較晚,但油氣資源中的石油或天然氣曾經(jīng)是我國的進(jìn)口國之一,隨著我國與東盟之間的合作步伐不斷加速,合作領(lǐng)域也不斷加深。同為亞洲國家,應(yīng)該在國際油氣合作中,攜手共同面對國際油價的波動,增加在國際市場上的話語權(quán),這是爭取合作的一個推動力。另外,在油氣合作中要遵循循序漸進(jìn)的原則,逐步拓展與該類型國家的合作,除了直接貿(mào)易外,也可以嘗試其他形式的合作,樹立正確的競爭觀念,尤其是跟印度的合作,避免相互惡性競爭給雙方帶來不必要的損失。

    4.密切關(guān)注尚待加強型國家的油氣合作趨勢

    中東地區(qū)是世界油氣的主要供應(yīng)來源,雖然油氣資源豐富,但是合作中的經(jīng)濟關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于政治關(guān)系,主要原因在于科威特、阿聯(lián)酋、也門等國的文化及風(fēng)俗與我國相差甚遠(yuǎn),合作環(huán)境不是非常理想,所以合作進(jìn)度緩慢。但是由于中東地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略位置,因此和其的油氣合作絕對不能放棄,應(yīng)該給予密切的關(guān)注,并利用政府外交的關(guān)系,帶領(lǐng)行業(yè)專家和企業(yè)家共同考察油氣合作的新機會,有目的性的吸引合作國的專業(yè)人員來我國進(jìn)行文化及專業(yè)領(lǐng)域的交流,為以后的油氣合作奠定基礎(chǔ)。

    參考文獻(xiàn):

    [1] Locatelli C.The Russian oil industry between public and private governance: obstacles to international oil companiesin-vestment strategies[J].Energy Policy.2006,(6):75-85

    [2]楊海恩.基于AHP的中國石油企業(yè)海外投資環(huán)境評價[J].經(jīng)濟問題,2013,(3),第83頁

    [3]章穗、張梅、遲國泰.基于熵權(quán)法的科學(xué)技術(shù)評價模型及其實證研究[J].管理學(xué)報,2010,(01)34-41

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    [5]何波、安海忠、方偉.全球油氣資源投資環(huán)境的評價與優(yōu)選[J].資源與產(chǎn)業(yè),2013,(06)114-118

    [6]國際能源署、統(tǒng)計.http://www.iea.org/stats/index,2015

    [7]BP中國報告和出版物. http://www.bp.com/,2015

    [8]王越.一帶一路主要國家油氣投資環(huán)境分析與評價[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟,2016,(09)125.

    [9]中國海關(guān)信息網(wǎng).貿(mào)易統(tǒng)計. http://www.haiguan.nifo/,2016

    [10]董秀成.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國油氣國際合作的機遇、挑戰(zhàn)與對策[J].價格理論與實踐,2015,(4):14-16

    [11]Muhammad Badaruddin.Indonesia-china energy trade:analyzing global and domestic political.Economic significance in Indonesia-chinaLNG trade[J].Journal of ASEAI Studies.2013(09)

    [12]Randall Spalding—Fecher et al.“Energy and the World Summit Oil Sustainable Development : What next?”[j]Energy Policy,Vol.33,No.1,2005,P99-112

    作者簡介:

    張瓊(1980--)女,黑龍江撫遠(yuǎn)人,博士(畢業(yè)于中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院),副教授,導(dǎo)師董秀成,博士后在讀,東北石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院會計系教師。主要研究方向:戰(zhàn)略創(chuàng)新管理、石油工程管理、成本管理。發(fā)表核心論文10余篇,專利2項,參與和主持國家級、省級項目10余項,省部級獎項4項,著作2部。

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