“一帶一路”公共產(chǎn)品供給模式與國家間風險協(xié)同控制

宋文慧

“一帶一路”戰(zhàn)略思想自2013年由習近平主席提出以來，已成為新時期我國對外交往的新亮點?！耙粠б宦贰钡谋举|(zhì)上是中國主導的區(qū)域經(jīng)濟一體化，其目的是要針對當前亞太地區(qū)的各種各樣的國際公共品進行整合，促使它們相互連接，相互促進，沿線國家對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有著巨大需求。本文在國內(nèi)外學者對于跨國公共產(chǎn)品供給及風險控制研究成果，分析了現(xiàn)階段“一帶一路”所面臨的風險及對今后國家間風險協(xié)同控制提出建議。

一帶一路 公共產(chǎn)品 風險

“一帶一路”的提出對我國穩(wěn)固西北，經(jīng)略東南，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代化建設(shè)水平，推動對外開放，提升國際影響力具有重要戰(zhàn)略意義。該倡議以實現(xiàn)共同利益為目標，以“共商、共建、共享、和“合作共贏”為原則方式以國際合作為核心，通過加強亞洲各國為主的合作互補，促進經(jīng)濟發(fā)展與復蘇，實現(xiàn)共同現(xiàn)代化。

公共產(chǎn)品供給模式綜述

“一帶一路”公共產(chǎn)品的研究上，學者們主要從他的定義，分類及特點進行研究。HLChang等（2016）探討了利用眾酬的方式提高在預算決策過程的透明度以及促進公私合作。唐祥來（ 2009）分析了公共供給、私人供給、第三部門供給、PPP供給四種供給模式所適用的范圍，并比較了其在不同公共產(chǎn)品種的優(yōu)劣。黃河（ 2015）指出提供區(qū)域性或區(qū)域間公共產(chǎn)品必須有相應的融資機制作為保障。“一帶一路”沿線國家眾多，各國的政治經(jīng)濟環(huán)境不同，導致風險也大相徑庭，國家風險和多邊開發(fā)型金融機構(gòu)對“一帶一路”項目融資資本結(jié)構(gòu)具有顯著影響。沈夢溪（ 2016）指出沿線經(jīng)濟風險較高的國家，借款機構(gòu)往往借貸，而多邊開發(fā)型金融機構(gòu)的參與，不論是以貸款人、擔保人還是股權(quán)投資人的角色，都能顯著帶動其他社會資本參與項目融資。

綜上所述，學者們對區(qū)域、國際公共品的定義、“一帶一路”現(xiàn)階段所面臨的挑戰(zhàn)、應大力推廣多元融資模式等方面進行了大量的研究，并取得較為豐碩的成果。但這些研究依然還停留在理論階段，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，關(guān)于公共產(chǎn)品的供給模式的選擇，如何帶動官方和金融機構(gòu)資金的投入，社會資本以何種方式參與到公共品建設(shè)中還需進行深入的研究。

國家間風險協(xié)同控制研究現(xiàn)狀

（1）金融風險

曲麗麗、韓雪指出“一帶一路”建設(shè)中相關(guān)的金融風險，如匯率風險、信用風險、聲譽風險、以及企業(yè)相關(guān)的投資風險、法律風險。最后提出了金融風險控制措施。對于發(fā)達國家，加強微觀項目的監(jiān)管審核力度。對于發(fā)展中國家，建現(xiàn)代化的監(jiān)管機構(gòu)和培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)督管理人才，不斷提高本國對外聯(lián)系工作人員的素質(zhì)，此外，制定普適性法律監(jiān)管組織和規(guī)章，建立和完善金融風險預警機制。

（2）投資風險

韓民春、江聰聰選取“一帶一路”沿線主要43個國家直接投資的面板數(shù)據(jù)，運用面板矯正誤差方法估計，重點研究東道國政治風險、文化距離和雙邊關(guān)系對我國對外直接投資的影響，并將樣本分為“新海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟帶”，比較兩條路線上的異同，最后提出對“一帶一路”沿線國家投資的政策建議，建立“一帶一路”沿線國家風險評級體系和投資保險制度；開展積極的外交政策，與東道國建立良好的雙邊關(guān)系；大力發(fā)展可再生能源、核能，減小對化石能源進口的依賴；加強與“一帶一路”國家的互聯(lián)互通，對一帶一路投資風險控制具有較大貢獻。

（3）法律風險

朱建元、王海玲提出“一帶一路”建設(shè)公共采購中存在一些法律問題。目前，我國對外投資法律與“一帶一路”國家缺乏銜接，國內(nèi)政策與當?shù)氐恼袠送稑朔ù嬖跊_突，基于此類問題，提出公共采購制度須接軌國際采購規(guī)則；積極參與沿線國家公共采購法律體系的建設(shè)，創(chuàng)新招投標機制；建立完善的招投標制度；建立研究公共采購法律機構(gòu)，用法律手段化解政治風險等建議。

目前，學者對“一帶一路”風險來源分析與控制措施研究較多，也較為全面，并且大都針對某一方面的風險因素做深入分析，但是整體定性分析較多，定量分析較少?！耙粠б宦贰标P(guān)系著沿線國家經(jīng)濟的長遠發(fā)展，風險管理對經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果具有重要的影響，應當采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，并通過數(shù)據(jù)的收集，采用數(shù)學模型驗證風險管理的效果，是研究的重要趨勢。

[1] HL Chang， JL Zhao，G Hassna.Government-incentivizedcrowdfundingfor one-belt ，one-road enterprises： design andresearch issues[J].FinancialInnovation， 2016，2（1）：2.

[2]唐祥來.公共產(chǎn)品供給模式之比較[J].經(jīng)濟與管理評論，2009，25（1）： 13 -18.

[3]黃河.公共產(chǎn)品視角下的“一帶一路”[J].世界經(jīng)濟與政治，2015（6）：138-155.

[4]沈夢溪.國家風險、多邊金融機構(gòu)支持與PPP項目融資的資本結(jié)構(gòu)一一基于”一帶一路”PPP項目數(shù)據(jù)的實證分析[J].經(jīng)濟與管理研究，2016， 37 （11）：3-10.

[5]曲麗麗，韓雪.“一帶一路”建設(shè)中金融風險識別及監(jiān)管研究[J].學習與探索，2016（8）：132-136.

[6]韓民春，江聰聰.政治風險、文化距離和雙邊關(guān)系對中國對外直接投資的影響一一基于“一帶一路”沿線主要國家的研究[J].貴州財經(jīng)大學學報，2017（2）：84-91.

[7]朱建元，王海玲.“一帶一路”戰(zhàn)略下公共采購法律風險探析[J].行政管理改革，2016，1（1）：55-57.

[8] Wang W. The”O(jiān)ne Belt One Road"Initiative

under

the GlobalPerspective： Risks and Challenges[J] .Frontiers，2015.