人事制度改革與政治風(fēng)氣建設(shè)

陳青楠　劉婷　李學(xué)桐　李凡喜

人事制度運(yùn)行多年，其積極意義不言自明。但是在具體的運(yùn)行當(dāng)中因?yàn)樯鐣?huì)的復(fù)雜和人為的鉆營(yíng)，已經(jīng)需要進(jìn)一步改革和完善了，而干部的任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)交付于人民群眾正是有效的措施。

我們黨是全心全意為人民服務(wù)的好政黨，從誕生之日起，就一直高度重視反腐倡廉問(wèn)題。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就教導(dǎo)我們，“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔”，搞革命就是要建立"廉潔政治"。在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反對(duì)腐敗現(xiàn)象，搞廉潔政治，這樣，中國(guó)的前進(jìn)步伐將更穩(wěn)妥、更扎實(shí)、更快?！?/p>

我國(guó)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命情懷自然是付諸于人民群眾疾苦的，我們確實(shí)應(yīng)該將共產(chǎn)黨的初心銘記于懷。但是針對(duì)當(dāng)前一些落馬貪官的情景進(jìn)行分析后就會(huì)得到一些啟示，對(duì)于提拔與任用領(lǐng)導(dǎo)方面的制度我們應(yīng)該進(jìn)行改革了，剔除消極與落后，建立預(yù)防與管控是當(dāng)務(wù)之急，這也是設(shè)置政府官員的任職條件，提升人民公仆的一項(xiàng)有效措施。人事制度的改革目的并不是增加政府官員與人民群眾的對(duì)立，而是人民公仆應(yīng)該在親民的環(huán)境中與人民為伍為人民更好地服務(wù)而已。

從落馬的官員懺悔的表現(xiàn)來(lái)看，如果能給一次悔改的機(jī)會(huì)或許他們真的會(huì)重新做人。但是這僅僅是一個(gè)假設(shè)句而已，法律面前沒(méi)有如果二字。當(dāng)然，如果能將官員的任命的前提盡量設(shè)計(jì)的科學(xué)些，完美些，盡量將別有用心的阻擋在為人民服務(wù)的搖籃外，或許官員落馬的比例就會(huì)下降。

我國(guó)的人事制度在立意上是好的，為了能夠選拔出符合任用條件的人工作是做到了極致。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，多元化生態(tài)政治環(huán)境的影響，特別是特權(quán)與霸權(quán)思想的泛濫，就為一些自認(rèn)為滿足“進(jìn)步”條件的人想方設(shè)法鉆組織的空子，進(jìn)組織的圈子留下了施展腿腳的空間和時(shí)間。傳統(tǒng)培養(yǎng)干部的模式是需要長(zhǎng)期來(lái)觀察和評(píng)定符合條件的人選的，以歪門(mén)邪道為手段，達(dá)得到位置為目的活動(dòng)自然無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行，當(dāng)然違法亂紀(jì)的行為就在所難免。因?yàn)樵绞菣?quán)利集中地地方越容易產(chǎn)生腐敗，腐敗都產(chǎn)生在圈子內(nèi)，燈下黑早已不是什么新鮮事了。如果這些人一旦得逞，輪到他坐組織崗位的時(shí)候當(dāng)然就是風(fēng)清氣正的政治生態(tài)與社會(huì)生態(tài)就無(wú)從談起，相反社會(huì)就會(huì)進(jìn)入雜亂無(wú)章的局面。

腐敗的表象還是黨員干部的作為，對(duì)于干部人事制度應(yīng)該進(jìn)行修訂和修正也是歷史的需要與人民的呼聲。從哪兒入手呢？鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、地市一級(jí)的政府各級(jí)部門(mén)一把手崗位，應(yīng)該向社會(huì)充分公示后公開(kāi)崗位需求，按照業(yè)績(jī)與品行公開(kāi)競(jìng)選上崗，紀(jì)檢監(jiān)測(cè)部門(mén)和組織部門(mén)在這中間只是起到組織、監(jiān)督、規(guī)范作用，對(duì)于入選人員只要是具備大學(xué)本科以上的文聘的就有資格。十九大報(bào)告指出：堅(jiān)持五湖四海，任人唯賢，不一定就必須把提拔的對(duì)象限制在公務(wù)員或者是“正式”職工的范圍，特別是應(yīng)該向多年來(lái)從事商業(yè)的人員當(dāng)中進(jìn)行廣泛宣傳，能夠穩(wěn)定從事商業(yè)活動(dòng)十年的人當(dāng)然是很好的人才，能夠穩(wěn)定從事20年商業(yè)活動(dòng)的人必然是俊才，能夠穩(wěn)定從事30年商業(yè)活動(dòng)的人必然是賢才。金世宗曾說(shuō)“古有布衣入相者，聞宋亦多用山東、河南流寓疏遠(yuǎn)之人，皆不拘于貴近”，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)，這樣的胸襟與膽魄是發(fā)現(xiàn)根紅苗正人才的最好辦法。

如果黨員干部是憑借自己的業(yè)績(jī)和群眾的共識(shí)經(jīng)公開(kāi)競(jìng)選后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，那么他的眼里就只會(huì)滿含人民群眾，就會(huì)只為人民群眾服務(wù)，他手中的權(quán)利是真正的來(lái)源于人民群眾，那么用之于民就很好理解了，當(dāng)然遇到大小項(xiàng)目、工程、人事變動(dòng)等等就不需要考慮哪位領(lǐng)導(dǎo)的感受了。他想繼續(xù)進(jìn)步那就必須在任職期間有更大的貢獻(xiàn)與業(yè)績(jī)才能博得更多范圍的群眾支持。因?yàn)樗谔岚芜^(guò)程中沒(méi)有走歪路，自然就不會(huì)欠別人的情，那么工作過(guò)程中就既無(wú)各方面的壓力又無(wú)面情可顧，工作就是完全的獨(dú)立工作，則產(chǎn)生違法亂紀(jì)的溫床自然就無(wú)地可立。

傳統(tǒng)的人事制度因?yàn)闄?quán)力較多的掌握在組織與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中，在有一些地方想“進(jìn)步”的人如果鉆不進(jìn)這個(gè)圈子就無(wú)任何可能而言，還有些領(lǐng)域如果不跑、不送、不找人打招呼當(dāng)然很難進(jìn)入這個(gè)“圈子”。對(duì)于有些動(dòng)機(jī)不純的候選對(duì)象好多時(shí)候送錢(qián)送東西就是一種商業(yè)投資行為，對(duì)于這些個(gè)人上任后不允許他收錢(qián)能行嗎？況且要繼續(xù)“上爬”還得“糧草先行”??！特別是有一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好的同志竟然是舉債跑官，錢(qián)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)太需要了，上任后貪腐能停止嗎？

如果實(shí)施公開(kāi)選拔與競(jìng)爭(zhēng)，那些靠跑送打招呼起不了作用，就能從根本上扼殺住送錢(qián)送禮的人，那么這樣就不僅能夠選拔出來(lái)真正有本事的干部（當(dāng)然這些干部本身不缺錢(qián)，因?yàn)槿卞X(qián)的人老百姓不會(huì)相信他會(huì)有什么能力主政一方），還能夠斬?cái)唷袄妗鄙纤偷逆湕l，“上峰”無(wú)人“上供”，自然“上上峰”也就無(wú)人“上供”，如此推演下去則風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境才會(huì)有可能產(chǎn)生。

輔佐風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境就是流行了幾千年的“學(xué)而優(yōu)則仕”的為官為貴的封建思想會(huì)發(fā)生逆天變化，做官只是少數(shù)能耐巨大的而且具有引領(lǐng)潮流的人從事的職業(yè)，而不再是特權(quán)和霸權(quán)的象征?！安簧匈t，使民不爭(zhēng)；不貴難得之貨，使民不為盜；不可見(jiàn)欲，使民心不亂?！碑?dāng)官掙不了錢(qián)啦，自然關(guān)注與熱心鉆營(yíng)的人數(shù)就會(huì)減少?！爱?dāng)官別想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)別當(dāng)官”才會(huì)真正產(chǎn)生。還有此時(shí)的官員黨和政府還有人民群眾對(duì)其監(jiān)督那是隨時(shí)隨地而且是非常透明的。天下將會(huì)重新認(rèn)定“學(xué)而優(yōu)則商”這條科學(xué)定理了，智商高的人都經(jīng)商去了，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)就會(huì)井噴發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、科技等等都會(huì)出現(xiàn)繁榮昌盛的新局面。

我們知道大凡一名落馬官員被揪出水面，必將對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生巨大的震動(dòng)，這不僅是對(duì)官場(chǎng)產(chǎn)生效應(yīng)，官場(chǎng)上造成的危害不淺，在職人員人人自危，個(gè)個(gè)提心吊膽，生怕把自己也連累進(jìn)去。特別是對(duì)人民群眾產(chǎn)生的影響是非常巨大的。人民群眾的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于官員數(shù)量，居住地分散且流動(dòng)性大，那種添油加醋式的傳播不單單會(huì)使案情脫離實(shí)際，更可怕的是他們認(rèn)為印證了政府腐敗是事實(shí)，會(huì)從根本上不相信政府會(huì)為老百姓辦事！一名官員倒下了需要無(wú)數(shù)官員來(lái)證明政府是廉潔的，這將是一個(gè)非常漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程。（作者單位為陜西省榆林農(nóng)業(yè)學(xué)校 陜西省佳縣工業(yè)商貿(mào)局）

作者簡(jiǎn)介：陳青楠，男，1974年出生，陜西佳縣人，中共黨員，講師。1997年畢業(yè)于西北農(nóng)業(yè)大學(xué)，同年到陜西省榆林農(nóng)業(yè)學(xué)校任教；

劉婷，女，1974年11月出生，陜西佳縣人，高級(jí)講師，1999年畢業(yè)于西北農(nóng)業(yè)大學(xué)，同年到陜西省榆林農(nóng)業(yè)學(xué)校任教。

李學(xué)桐，男，1967年10月出生，陜西佳縣人，中共黨員。1985年畢業(yè)于綏德師范，大學(xué)學(xué)歷.2018年任佳縣工業(yè)商貿(mào)局長(zhǎng)。

李繁喜，男，1963年6月出生，1983年畢業(yè)于榆林農(nóng)校牧醫(yī)專(zhuān)業(yè)，同年分配佳縣畜牧局工作，現(xiàn)任佳縣工業(yè)商貿(mào)局總經(jīng)濟(jì)師兼副局長(zhǎng)。