新媒體時(shí)代輿論與輿情關(guān)系辨析

馬帥

互聯(lián)網(wǎng)的誕生推動(dòng)了社會(huì)各行各業(yè)的迅速發(fā)展。我國(guó)正處于重大的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，社會(huì)輿論已難以控制，輿情管理被納入政府管理，有效應(yīng)對(duì)輿情已經(jīng)成為輿情管理的重要特征。因此，在建立專業(yè)化社會(huì)輿論管理體系的基礎(chǔ)上，輿情管理離不開(kāi)對(duì)輿論和輿情的精準(zhǔn)理解和把握。

一、輿情與輿論含義界定

輿論是指社會(huì)民眾參與社會(huì)生活過(guò)程中所產(chǎn)生的一種社會(huì)政治態(tài)度，它必須是集合化了的公眾意見(jiàn)。輿論是公眾意見(jiàn)、社會(huì)意見(jiàn)的集合，它是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的重要組成部分。李普曼教授1922年出版的《輿論學(xué)》中提到，輿論的產(chǎn)生必然是“意見(jiàn)領(lǐng)袖”所鞭策的結(jié)果，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”代表著意見(jiàn)的集合，個(gè)別人及小群體所產(chǎn)生的意見(jiàn)，不及構(gòu)成為輿論。

“輿情”這一詞匯是在黨的十六屆四中全會(huì)之后廣泛使用，而在此之前并沒(méi)有對(duì)輿情這一詞匯做出一個(gè)清晰的界定。結(jié)合我國(guó)國(guó)情發(fā)現(xiàn)“輿情”這一詞匯是我國(guó)特有的一種詞匯，這與我國(guó)的國(guó)情有一定關(guān)系。由于對(duì)“輿情”沒(méi)有一個(gè)清晰的界定，而帶來(lái)的使用詞匯的混亂局面，不利于管理者精確化管理，因此，厘清這三組詞匯具有重要意義。

輿情的重要性日益突出，學(xué)術(shù)界對(duì)“輿情”這個(gè)詞匯沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。李昌祖、許天雷在王來(lái)華教授對(duì)傳統(tǒng)詞義“輿情”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了狹義化界定，李昌祖認(rèn)為在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為輿情主體的民眾對(duì)國(guó)家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。筆者認(rèn)為，李昌祖教授對(duì)“輿情”概念的厘定比較符合當(dāng)前輿情發(fā)展趨勢(shì)，要更深入的研究輿情必須站在完全了解輿情特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，即在一個(gè)社會(huì)空間內(nèi)，作為主體的民眾對(duì)國(guó)家及地方政府制定的政策、法規(guī)等所發(fā)表的社會(huì)觀點(diǎn)。

二、輿情與輿論的關(guān)系界定

在厘清輿情與輿論的格局后，我們能夠更有效的把“輿情”與“輿論”區(qū)分開(kāi)來(lái)，這對(duì)進(jìn)行輿情研判邏輯奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)上述“輿情”、“輿論”概念進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)輿論與輿情之間是一種從屬關(guān)系?！拜浨椤笔秋@在和潛在之民意情狀，而“輿論”是公眾意見(jiàn)表達(dá)和互動(dòng)的過(guò)程。簡(jiǎn)言之，形成“輿論”的“輿情”主要的構(gòu)成元素是“眾議”，其最主要特點(diǎn)是參與議論者在一定數(shù)量基礎(chǔ)上所達(dá)成的共議、互議，至此形成的“輿論”。

三、輿論與輿情的相同點(diǎn)分析

（一）輿論與輿情屬于人類特有的精神和心理層面現(xiàn)象

輿論與輿情屬于人類特有的精神和心理層面現(xiàn)象，通過(guò)發(fā)表意見(jiàn)和聽(tīng)取他人意見(jiàn)，滿足精神以及心里層面的憤切。在發(fā)表或溝通期間，會(huì)產(chǎn)生思想碰撞和感受碰撞，從而影響或被影響他人，導(dǎo)致人心聚散、向背。這是輿情與輿論作用的最高表現(xiàn)。

（二）輿論與輿情是社會(huì)生活的晴雨表

社會(huì)生活為輿論與輿情提供了源源不斷的內(nèi)容，社會(huì)生活是他們的重要組成部分。輿論和輿情是公眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的公眾態(tài)度，也不單是議論，而是對(duì)公眾意識(shí)的集合，也迎合了我國(guó)提倡的民主管理，輿論不是民眾簡(jiǎn)單的表達(dá)意見(jiàn)，而是一定意義上民眾的意見(jiàn)在初始表達(dá)后得到了更多民眾的認(rèn)同，民眾所期望的是社會(huì)的和平、安定與幸福，追求公正、平等、互利和互助。

（三）輿論與輿情都是社會(huì)群體公開(kāi)性表達(dá)言論

“言論”所指的是關(guān)于政治和公眾事務(wù)所形成的議論。言論形態(tài)處于社會(huì)意識(shí)形態(tài)比較淺的層面，其主要特點(diǎn)在于參與主體較廣泛、信息發(fā)布自由、無(wú)條件制約及公開(kāi)性表達(dá)意愿等。因此參與的人不是獨(dú)立的個(gè)體在說(shuō)在議，而是參與者魚(yú)龍混雜，導(dǎo)致形成的“言論”也多種多樣。由此證明，“言論”必須是在一定數(shù)量上的個(gè)體或群體共同的心聲，才能形成輿論或輿情。

四、輿情與輿論的差異性分析

上述提出輿論與輿情之間是一種從屬關(guān)系，兩者之間必然存在著諸多差異，并非可以等同或者混淆。通過(guò)對(duì)兩者進(jìn)行剖析，對(duì)兩者差異進(jìn)行以下闡述。

（一）兩者主客體的差別

正如上文所述，大多數(shù)人會(huì)把輿論等同于輿情，把輿情理解為輿論的簡(jiǎn)稱，如官方輿論是否可以等同于官方輿情，這顯然是不對(duì)的。如主體的意見(jiàn)沒(méi)有能夠公開(kāi)表達(dá)，不能使用輿論稱之。而輿情的形態(tài)必須是公眾參與，可以是非公開(kāi)表達(dá)。相對(duì)于輿情來(lái)說(shuō)，輿論的主體呈現(xiàn)多元性現(xiàn)象，新聞媒體、自媒體、官方機(jī)構(gòu)等都是輿論的主體。

（二）兩者內(nèi)涵的差異

刺激輿情的產(chǎn)生主要是公權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果，由于政府及其工作人員不作為、公權(quán)力非法行使等主要因素導(dǎo)致輿情產(chǎn)生。而輿論的產(chǎn)生除了政府公職人員不作為、公權(quán)非法使用等，意見(jiàn)領(lǐng)袖的引導(dǎo)、民眾的維權(quán)、社會(huì)態(tài)度和意見(jiàn)以及不同言論所引發(fā)的態(tài)度和意見(jiàn)等都是促使輿情產(chǎn)生的因素。（作者單位為山西財(cái)經(jīng)大學(xué)信息管理學(xué)院）