農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及其影響因素分析

雷富琴 陳楠 潘薇薇 王相棟

一、研究背景及意義

（一）老齡人口基數(shù)大，老齡化進(jìn)程加速。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年年末我國65歲及以上人口15831萬，占總?cè)丝跀?shù)的11.4%，比2000年上升了4.4個百分點(diǎn)，老年撫養(yǎng)比達(dá)到16.1%，比2000年上升了6.2個百分點(diǎn)。這意味著，我國人口老齡化已經(jīng)達(dá)到較為嚴(yán)重的程度，且進(jìn)程不斷加快。

（二）“未富先老”、“城鄉(xiāng)倒置”特點(diǎn)突出。一方面，由于政策強(qiáng)力干預(yù)所造成的非均衡生育及社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動等原因，我國人口老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”的特點(diǎn)?！拔锤幌壤稀币馕吨丝诶淆g化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，我國養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力巨大；另一方面，在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，人口老齡化“城鄉(xiāng)倒置”的現(xiàn)象突出，即農(nóng)村發(fā)展程度遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，老齡化水平卻高于城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，到2011年，農(nóng)村60歲及以上人口占比為15.5%，比城鎮(zhèn)高出3.5個百分點(diǎn)，農(nóng)村65歲及以上人口占比為10.37%，比城鎮(zhèn)高出2.39個百分點(diǎn)。和城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)明顯滯后。

（三）農(nóng)村土地保障功能下降，家庭養(yǎng)老功能弱化。土地是農(nóng)民生存和依附的根本性生產(chǎn)資料，是農(nóng)民抵御社會風(fēng)險最可靠的保障。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和儒家孝道文化決定了中國人對家庭養(yǎng)老的追求。但是隨著社會和家庭結(jié)構(gòu)的變遷，農(nóng)業(yè)比較收益降低，土地保障功能受到了限制和沖擊。傳統(tǒng)大家庭逐漸解體，農(nóng)村青壯年勞動力不斷向外轉(zhuǎn)移，也大幅度弱化了家庭養(yǎng)老功能。

農(nóng)村養(yǎng)老形勢嚴(yán)峻。一方面，農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)潛在需求巨大，市場前景廣闊；另一方面，頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃相對滯后，尚未形成政府、家庭、社會多元主體共同保障機(jī)制。目前學(xué)術(shù)界更多關(guān)注城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)的研究，而對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)狀況探討不足。因此，對農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)的需求現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行分析，對健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、數(shù)據(jù)來源

本次數(shù)據(jù)來源于在河北省魏縣南雙廟鄉(xiāng)和前大磨鄉(xiāng)進(jìn)行的“農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)狀況”的調(diào)研。調(diào)查以問卷形式展開，對象為18-70周歲的農(nóng)民。共發(fā)放問卷200份，回收有效問卷166份。調(diào)查內(nèi)容主要包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的個人及家庭基本信息，新農(nóng)保的參與情況與整體評價，農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)的需求意愿與影響因素等。

三、樣本信息及統(tǒng)計描述

（一）個人及家庭基本信息

受訪者個人及家庭基本特征：（1）性別比例平衡；（2）年齡主要集中在50周歲以上，他們對社會化養(yǎng)老服務(wù)的態(tài)度和需求更具研究意義；（3）受教育水平普遍較低，對社會化養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)知不足；（4）大多數(shù)受訪者身體比較健康，生活自理，但在走訪過程中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村老人都有慢性疾病，迫于經(jīng)濟(jì)壓力放棄了更好的看護(hù)和治療；（5）多數(shù)受訪者現(xiàn)階段仍然與子女同住，對家庭養(yǎng)老方式更偏好；（6）家庭年收入集中在1-5萬元之間，人均年收入不足萬元，對養(yǎng)老服務(wù)的支付能力有限。

（二）新農(nóng)保參與情況與整體評價

受訪者新農(nóng)保參與情況與整體評價：（1）大部分受訪者參加了新農(nóng)保，但是繳費(fèi)檔次偏低，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下會考慮提高繳費(fèi)檔次；（2）對農(nóng)民養(yǎng)老保險的總體滿意度頗高，但對諸如政府補(bǔ)貼水平、賬戶增值能力、管理服務(wù)、可信度和未來發(fā)展趨勢等具體情況缺乏了解。

（三）對社會化養(yǎng)老服務(wù)需求意愿的影響因素

樣本中受訪者對家庭養(yǎng)老的需求為80.2%，對社區(qū)居家養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和其他養(yǎng)老方式的需求僅為19.8%。

受訪者養(yǎng)老服務(wù)需求意愿的主要影響因素：（1）消費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)考慮的最主要因素是“家人意見”、“收入情況”和“自己的實(shí)際需求”。這說明，農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)主要受限于農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念、經(jīng)濟(jì)能力與當(dāng)前（而非長遠(yuǎn)）的實(shí)際需要；（2）不消費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)考慮的最主要因素是“家庭養(yǎng)老已經(jīng)足夠”和“經(jīng)濟(jì)條件不允許”。農(nóng)民普遍認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)條件不允許消費(fèi)更多的養(yǎng)老服務(wù)，當(dāng)基礎(chǔ)吃喝得到保障，對其他的養(yǎng)老需求表現(xiàn)出無所謂和順其自然的態(tài)度。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國農(nóng)村最主要的養(yǎng)老方式仍然是家庭養(yǎng)老，農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)體系整體發(fā)展水平較低。從農(nóng)民角度出發(fā)，對社會化養(yǎng)老服務(wù)的需求意愿最主要的制約因素是傳統(tǒng)思想觀念和經(jīng)濟(jì)能力。因此，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老方式的多樣化，必須要增加農(nóng)民收入、普及現(xiàn)代化養(yǎng)老觀念。（作者單位為中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院）