建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)方法研究

李美琳

工程造價(jià)是建筑工程管理的重要部分，全程參與建筑工程的投資決策、設(shè)計(jì)施工、竣工結(jié)算以及運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段，可以說(shuō)工程造價(jià)對(duì)于建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益有直接的影響。近十幾年房地產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展，建筑企業(yè)也開始使用現(xiàn)代化管理方法，一方面提升管理水平，另一方面提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。正因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展速度較快，在發(fā)展的過(guò)程中也暴露出不少問(wèn)題，一定程度上制約了建筑行業(yè)的發(fā)展。

一、工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

（一）體制不完善，監(jiān)管制度缺失

眾所周知我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，建筑工程造價(jià)方式大多為行政管理定價(jià)，很大程度上受到政府的干預(yù)。隨著建筑行業(yè)在近十幾年的迅速發(fā)展，行政管理定價(jià)模式的弊端凸顯，其中部分問(wèn)題已經(jīng)得到解決，但根本問(wèn)題依然存在。

首先，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程造價(jià)受到多個(gè)部門的監(jiān)管，如建設(shè)部、物料部、審計(jì)部等，各個(gè)部門定位不明確，層級(jí)順序也沒(méi)有明確的制度規(guī)定，導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)過(guò)多、管理部門冗余，無(wú)疑增加了建筑工程實(shí)施的成本和時(shí)間，造成效率低下。其次，我國(guó)工程造價(jià)管理方面的法律法規(guī)雖有制定，但現(xiàn)階段的主要矛盾是迅猛發(fā)展的建筑行業(yè)和無(wú)法滿足實(shí)際需求的法律法規(guī)之間的矛盾，例如某些問(wèn)題因?yàn)闂l例制定年代較為久遠(yuǎn)而無(wú)法得到切實(shí)解決，出現(xiàn)了法律法規(guī)盲區(qū)；又如在競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的建筑市場(chǎng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)而出現(xiàn)，招投標(biāo)階段為求中標(biāo)刻意壓低價(jià)格、不顧造價(jià)情況修改設(shè)計(jì)等等問(wèn)題，不但造成行業(yè)混亂，也導(dǎo)致了資源浪費(fèi)。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)欠缺，工程管理意識(shí)薄弱

我國(guó)建筑行業(yè)從業(yè)人員較多，部分工程造價(jià)管理相關(guān)人員專業(yè)技能欠缺，素質(zhì)參差不齊，管理意識(shí)薄弱。工程造價(jià)涉及范圍較廣，工作內(nèi)容繁復(fù)，而大部分工作人員是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出身，對(duì)工程造價(jià)大多依靠定額來(lái)進(jìn)行，無(wú)法滿足動(dòng)態(tài)管理需求，造成結(jié)果偏差較大。另外，部分從業(yè)人員道德意識(shí)薄弱，在復(fù)雜的工作環(huán)境中容易在利益的驅(qū)使下弄虛作假，破壞工程造價(jià)的真實(shí)性。第三，建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)管理需要有大局觀，從整體對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行考慮，而不是單純以技術(shù)制定價(jià)格，這樣會(huì)影響企業(yè)整體判斷，導(dǎo)致造價(jià)混亂。

（三）缺乏全程動(dòng)態(tài)管理

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度的提高，建筑工程造價(jià)管理已經(jīng)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的狀態(tài)，而是隨著市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化而波動(dòng)?？紤]到粗放型管理的歷史影響，仍有不少企業(yè)依然停留在靜態(tài)管理中，缺乏動(dòng)態(tài)管理思想。

一方面企業(yè)在靜態(tài)管理下以定額管理模式進(jìn)行工程造價(jià)管理，并沒(méi)有考慮到市場(chǎng)波動(dòng)情況，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)偏差過(guò)大，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，企業(yè)在建筑項(xiàng)目中對(duì)于招投標(biāo)、建筑設(shè)計(jì)、實(shí)地施工等階段的重視程度遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)于全程造價(jià)控制，容易導(dǎo)致企業(yè)決策失誤。

二、改進(jìn)方法闡述

（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善管理體制

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，行業(yè)的有效運(yùn)行離不開科學(xué)的管理體制和適宜的監(jiān)管力度。建筑行業(yè)和建筑工程造價(jià)管理也是如此。完善措施主要包括對(duì)工程造價(jià)管理單位的精簡(jiǎn)和健全，做到權(quán)責(zé)分明、分工清晰、管理手續(xù)簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理；其次，在建立健全法律法規(guī)的同時(shí)，對(duì)于陳舊的法規(guī)條款也需要及時(shí)調(diào)整修改，避免出現(xiàn)盲區(qū)；第三，建立完善的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)于調(diào)查員和監(jiān)管員進(jìn)行嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督工程造價(jià)管理，維護(hù)行業(yè)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)

由于建筑工程造價(jià)管理具有專業(yè)性、實(shí)踐性的特點(diǎn)，要想推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，人才的培養(yǎng)是首要的。要培養(yǎng)技術(shù)與素質(zhì)均過(guò)硬的人才，首先從業(yè)人員需要進(jìn)行不斷的自我學(xué)習(xí)，關(guān)注行業(yè)發(fā)展，關(guān)注專業(yè)知識(shí)的提升和大局意識(shí)的培養(yǎng)，以全局觀對(duì)價(jià)格進(jìn)行定位；另外，從企業(yè)的角度來(lái)看，調(diào)撥預(yù)算對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行對(duì)口知識(shí)培訓(xùn)、素質(zhì)教導(dǎo)以及道德鞭策也十分重要。

（三）強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，升級(jí)理念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建筑工程造價(jià)必須對(duì)動(dòng)態(tài)管理加以關(guān)注，不但可以提高造價(jià)的準(zhǔn)確度，也能提升管理水平、保障工程質(zhì)量和效益。首先企業(yè)管理層需要進(jìn)行管理方式改革，制定相關(guān)事實(shí)細(xì)則，確保動(dòng)態(tài)管理有實(shí)施的環(huán)境。其次，建立價(jià)格波動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，盡可能根據(jù)實(shí)時(shí)價(jià)格進(jìn)行定價(jià)，確保報(bào)價(jià)的科學(xué)性。第三，在決策和運(yùn)營(yíng)階段也要重視工程造價(jià)管理，以做出正確判斷、降低運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。

三、結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)管理的專業(yè)性和實(shí)踐性都非常強(qiáng)，建筑工程從投資到運(yùn)營(yíng)，每個(gè)過(guò)程都離不開工程造價(jià)，工程的質(zhì)量和企業(yè)效益都與之相關(guān)，因此必須健全工程造價(jià)管理體制，提高業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理。（作者單位為湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院）