地勘單位成本控制存在的問題及對策

駱凌利

近年來，社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)繁榮，國內(nèi)外的經(jīng)濟市場不斷拓展，地勘單位管理體制得到優(yōu)化，經(jīng)營機制逐步完善，經(jīng)濟適應(yīng)能力不斷增強，成本控制難度也在不斷加大。只有提高成本利用效率，才能促進地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。財務(wù)人員是進行成本控制的主體，為了優(yōu)化財務(wù)管理工作，財務(wù)人員必須以身作則，為地勘單位的發(fā)展助力。

一、當(dāng)前地勘單位成本控制存在的問題

（一）地勘項目成本較高

與一般項目相比，地勘項目具有獨特的施工特點。地勘單位的項目大多遍布全國，涉及很多野外作業(yè)。野外作業(yè)受到項目所在地的交通條件、地質(zhì)條件、水文條件、氣候條件、人居條件等外部要素的制約，很多野外作業(yè)都是在交通不便、水路不通的環(huán)境下開展的。項目工程有其指定工期，一般來說，地勘項目的周期為一年左右。交通不便會延緩項目工程的推進速度；水文地質(zhì)條件較差會加大項目工程的建設(shè)難度，增加項目工程的技術(shù)投入。為了在指定工期內(nèi)完成地勘項目，單位需要投入更多成本。由于地勘項目類型較多，許多項目都是同時開工的，一些項目工程在本地開展，地勘單位可以派遣專門的技術(shù)人員，對工程施工流程進行監(jiān)督，確保成本管理和成本控制工作落到實處；一些項目工程在外地開展，地勘單位無法派遣相關(guān)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)或監(jiān)督，面臨著成本預(yù)算失誤、成本增加的風(fēng)險。

（二）成本控制意識薄弱

成本控制意識可以指導(dǎo)工作人員的行為，幫助工作人員做出正確的財務(wù)判斷。因此在工作過程中，地勘單位各部門工作人員都需要增強自身的成本控制意識，將個人效益和企業(yè)效益聯(lián)系在一起。但是，由于地勘行業(yè)的特殊性，既不完全是事業(yè)單位，也不同于一般的企業(yè)，項目中既有財政項目，也有市場承包項目和合作項目。與一般企業(yè)相比，在市場競爭上，具有先天的優(yōu)勢，長期的計劃經(jīng)濟管理模式導(dǎo)致地勘行業(yè)忽視了成本控制工作的重要性，沒有對人力資源和物力資源進行合理調(diào)配，導(dǎo)致勞動力過剩、材料濫用的問題屢見不鮮，加大了材料成本和人力成本的支出。很多單位以產(chǎn)值論英雄，績效只與項目收入掛鉤，沒有建立項目成本責(zé)任制，成本控制的好壞與個人收入聯(lián)系也不大，基層工作人員對哪些成本應(yīng)該控制、怎樣控制等問題漠不關(guān)心，成本控制意識不強。

（三）成本控制制度缺失

科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，加大了地質(zhì)勘查工作的力度，我國地勘單位越來越多，地勘單位之間的競爭也越來越激烈。如何在激烈的市場競爭中保持有利地位，成為地勘單位關(guān)注的重點問題。效益是生存之本，地勘單位以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化作為最終目標(biāo)，只有加強經(jīng)營管理，有策略的降低成本，提升單位項目的利潤值，才能實現(xiàn)自身的健康發(fā)展，在市場競爭中脫穎而出。對當(dāng)前我國的地勘單位進行分析，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)單位都沒有構(gòu)建起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的成本控制體系，制約了成本控制工作效率的提升。大多數(shù)地勘單位施工管理與成本管理脫節(jié)，沒有項目成本分析，更沒有實際發(fā)生的成本與計劃成本的比較，施工過程中只要形成了費用就報銷，將著眼點放在事后成本核算，忽視了成本分析的重要性，致使項目施工的前后管控力度較低，折損了地勘單位的經(jīng)濟效益。沒有規(guī)矩不成方圓，只有形成健全的成本控制制度，才能規(guī)范工作人員的行為，體現(xiàn)成本控制的嚴(yán)肅性和公正性。

（四）財務(wù)人員隊伍建設(shè)滯后

財務(wù)人員直接面向成本控制工作，財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)越高，工作經(jīng)驗越豐富，成本控制的實效性越強。許多地勘單位以項目生產(chǎn)作為主要投資對象，十分重視地質(zhì)找礦、探礦工程、工程施工等專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，忽視了財務(wù)人員的培養(yǎng)教育問題，沒有為財務(wù)人員普及最新知識，隊伍建設(shè)相對滯后。單位也沒有形成考核機制，任用了能力較低的財務(wù)人員，或者部分會計人員不注重個人的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不熟悉會計法規(guī)，不注重會計職業(yè)道德素質(zhì)的提高。加上單位監(jiān)管不力，致使某些會計人員道德素質(zhì)缺失，為了謀取個人利益，知法犯法，致使成本控制工作的實效性較低。地勘單位之間的競爭，歸根結(jié)底就是人才的競爭和技術(shù)的競爭，許多地勘單位沒有為財務(wù)人員提供良好的薪資福利待遇，導(dǎo)致人才大量流失，地勘項目成本控制工作難以為繼。

二、應(yīng)對地勘單位成本控制問題的對策

（一）優(yōu)化項目資源配置

地勘單位項目具有復(fù)雜性、特殊性，給成本控制工作帶來許多阻礙。為了在工期之內(nèi)完成項目建設(shè)，地勘單位需要對項目工程的特點進行分析，采用全面管理的方法。很多地勘項目都是同時進行的，這些項目相對分散，在進行成本控制時，地勘部門應(yīng)該對項目進行分部門監(jiān)督，明確部門工作任務(wù)和工作責(zé)任，并為財務(wù)部門、生產(chǎn)部門等提供互通平臺，共享項目工程信息，對項目工程進行合理規(guī)劃。在正式施工之前，地勘單位需要根據(jù)工程量分配人力資源，并對進場材料進行統(tǒng)計核算，確保施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)的有效銜接。根據(jù)項目設(shè)計，地勘單位需要確定工程的預(yù)期完成時間，并對之后的工作進行合理安排。針對本地區(qū)的地勘工程項目，地勘單位要派遣專業(yè)人士，對施工流程進行動態(tài)監(jiān)測。針對其他地區(qū)的地勘工程項目，地勘單位要對資源轉(zhuǎn)移成本進行核算，以此為依據(jù)形成生產(chǎn)計劃。在項目銜接過程中，地勘單位需要對人力資源、物力資源、財力資源等進行統(tǒng)一安排和調(diào)配，以實現(xiàn)成本投入效益的最大化作為目標(biāo)。

（二）增強成本控制意識

地勘單位想要在激烈的市場競爭中立足并不斷發(fā)展壯大，就必須轉(zhuǎn)變工作人員的思想觀念，在增強成本意識上下功夫。地勘單位的發(fā)展關(guān)乎每個工作人員的個人發(fā)展，為了提升工作人員的責(zé)任感，激發(fā)工作人員的工作熱情，地勘單位應(yīng)該增強其主人翁意識，深化成本控制觀念。使其體會到成本控制效率越高，地勘單位所能賺取的經(jīng)濟效益越多，分配給工作人員的薪酬福利越多。

（三）健全成本控制機制

為了保證成本核算工作的順利開展，地勘單位需要形成科學(xué)的成本管理體系，健全成本控制機制。成本控制機制包括三個階段：第一階段是事前控制，即制定項目可行性設(shè)計方案，項目設(shè)計階段財務(wù)人員必須參與進來，根據(jù)地勘項目規(guī)模，分析材料成本、人力成本的投入量，并對成本支出進行精確預(yù)算。除了材料成本、人力成本之外，機械購買成本、機械維修成本等也要計算在內(nèi)。設(shè)計完成后聘請相關(guān)負(fù)責(zé)人以及專家進行審批和檢查，充分考證地勘工程的可投資性。很多地勘單位盲目接手了地勘工程，沒有對工程項目進行實際考證，致使后期虧損較多。這一階段尤其重要的是強化預(yù)算機制，增強預(yù)算的嚴(yán)肅性，因為有效的預(yù)算可以使地勘單位輕松實現(xiàn)成本的節(jié)約和效率的提高，防止財務(wù)風(fēng)險失控而造成單位經(jīng)營損失；第二階段是事中控制，即做好監(jiān)督管理工作，對項目施工的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)成本浪費問題；按照進度、計劃進行預(yù)算的分析，找出施工中資金運用和預(yù)算之間的差距點，為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。第三階段是事后控制，在最短的時間內(nèi)完成結(jié)算手續(xù)，對項目實際成本與預(yù)算成本的差異進行分析，找出差異產(chǎn)生的原因，并制定今后的改進措施。

地勘單位還應(yīng)形成激勵制度，強化成本責(zé)任，定期對成本控制業(yè)績進行檢查和考評，做到獎罰兌現(xiàn)、獎罰分明，使各責(zé)任單位為完成責(zé)任指標(biāo)而努力，充分發(fā)揮其主動性和積極性。這樣通過制度建設(shè)，提高成本控制的效果與管理水平。

（四）提升財務(wù)人員素質(zhì)

成本控制環(huán)境處在持續(xù)發(fā)展變化之中，在市場競爭的背景下，地勘單位面臨更大挑戰(zhàn)。想要提高地勘單位成本控制效率，提升財務(wù)人員素質(zhì)是關(guān)鍵。地勘單位成本控制相對復(fù)雜，針對不同的地勘項目，財務(wù)人員需要具體問題具體分析，應(yīng)用不同的成本控制方法，在保證質(zhì)量的情況下將成本壓縮到最小狀態(tài)。這就要求財務(wù)人員保證自身的知識體系與時俱進，地勘單位就需要投入更多的培養(yǎng)資金做好現(xiàn)有會計人員的培訓(xùn)教育，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、前往其他公司進行交流等途徑，爭取在短期內(nèi)提高財務(wù)人員的理論知識、業(yè)務(wù)能力，完善會計隊伍的知識與能力結(jié)構(gòu)，不斷提升成本控制的工作效率。業(yè)務(wù)能力提高了，還要加強會計人員的職業(yè)道德教育，使財務(wù)人員嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則辦事，在內(nèi)心深處約束自己，抵制錯誤思潮的侵蝕與影響，使會計人員道德標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)地勘企業(yè)的快速發(fā)展。財務(wù)人員個人能力的提升也并不是一蹴而就的，地勘單位需要建立健全考核機制，充分調(diào)動財會人員的積極性，對工作負(fù)責(zé)、堅持原則、業(yè)務(wù)能力提高快、在財務(wù)工作中做出成績的財務(wù)人員要給精神和物質(zhì)獎勵。對工作不負(fù)責(zé)任造成損失或違反財經(jīng)紀(jì)律和財會制度的人員要進行批評、教育、處罰直至追究法律責(zé)任。還要從社會上引進高學(xué)歷、高職稱、高水平的會計人員充實地勘單位會計隊伍，做到多渠道大范圍的選拔人才。做到切實把精業(yè)務(wù)、知法規(guī)、明政策、熟管理、肯實干、能創(chuàng)新的人才選配到會計工作崗位上來。

三、結(jié)語

我國的社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，地勘項目不斷增多，地勘單位之間的競爭日趨激烈。如何提升自身的市場競爭力，已經(jīng)成為地勘單位關(guān)注的重點問題。在地勘單位的發(fā)展過程中，成本管理至為關(guān)鍵，當(dāng)前成本控制還存在不足之處，只有提高成本管理效率，才能獲得更多收益，為實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展贏取更多的發(fā)展機遇。（作者單位為湖南省地質(zhì)調(diào)查院）