全球化背景下美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)中美關(guān)系的影響及法律治理

常征

跨國(guó)公司是壟斷資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，隨著第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，跨國(guó)公司得到了迅速發(fā)展，特別是20世紀(jì)50年代以后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷資本的對(duì)外直接投資迅猛增加，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)迅速蓬勃發(fā)展起來(lái)。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際政治中的地位逐漸上升，跨國(guó)公司憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅在經(jīng)濟(jì)方面有所作為，還在國(guó)際政治領(lǐng)域中有著重要的作用。近些年跨國(guó)公司不僅是世界市場(chǎng)上的主力軍，還是國(guó)際政治發(fā)揮重要影響，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家，許多發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始不斷地關(guān)注和通過(guò)跨國(guó)公司來(lái)獲取國(guó)家利益和國(guó)際地位，以中美國(guó)家為例。

一、在華美國(guó)跨國(guó)公司概況

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)加入了經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮里去，經(jīng)濟(jì)因素在中國(guó)與美國(guó)國(guó)家關(guān)系中的地位和作用的上升，跨國(guó)公司在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)之間起到了不可小覷的作用。特別是90年代以來(lái)，這種作用日益突出，在中國(guó)改革開(kāi)放初期，中國(guó)還沒(méi)完全融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中去，而隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)浪潮中去，全球化和市場(chǎng)開(kāi)放化程度也逐漸加深，美國(guó)跨國(guó)公司開(kāi)始大舉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，使中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)的關(guān)系加深。

二、美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)雙邊關(guān)系的影響

中美兩國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)了跨國(guó)公司是擴(kuò)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響力和促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的一把利器，但跨國(guó)公司在國(guó)際政治領(lǐng)域的影響是雙重影響，既帶來(lái)了積極影響，另一方面，又帶來(lái)了不可避免的消極影響。

（一）對(duì)中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的積極影響

1.經(jīng)濟(jì)因素促進(jìn)政治合作。經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)影響政治，中美兩國(guó)間良好的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)能夠作用于中美關(guān)系起了客觀的推動(dòng)作用；改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政治目標(biāo)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)移，以及為此而進(jìn)行的市場(chǎng)化與對(duì)外開(kāi)放，提升了經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政治生活中的地位，為經(jīng)濟(jì)因素在中美關(guān)系中的地位與作用的上升由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)提供了途徑和制度保障。 經(jīng)濟(jì)成為中美關(guān)系發(fā)展的新基軸和穩(wěn)定劑，具有了能夠協(xié)調(diào)和控制中美之間全局利益關(guān)系的國(guó)際政治功能，即 “國(guó)際經(jīng)濟(jì)形態(tài)的政治”。

經(jīng)濟(jì)因素在中美戰(zhàn)略關(guān)系中的地位之重要，使帶著“政治面具” 的國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上賦予了很多政治目的和政治意義；跨國(guó)公司對(duì)于中美兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)決策之間的重要地位，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入而愈加鮮明，這充分地證明一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放程度越高、融入世界經(jīng)濟(jì)的程度越深，經(jīng)濟(jì)因素在對(duì)外關(guān)系中的影響就越大，政治經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)政治化的特征就越鮮明。馬克思主義關(guān)于從長(zhǎng)期和本源的意義上，在國(guó)際關(guān)系中經(jīng)濟(jì)決定政治的觀點(diǎn)，必須是在開(kāi)放的國(guó)際社會(huì)中，即民族國(guó)家成為世界經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)組成部分的前提下，才能在國(guó)際關(guān)系中得到充分體現(xiàn)和反映。

2.利用外資提高本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。最近幾年， 隨著跨國(guó)公司對(duì)外投資帶動(dòng)的全球制造業(yè)分工體系的形成，國(guó)際貿(mào)易格局有了很大改變，跨國(guó)投資可以促進(jìn)發(fā)展中東道國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的改善，已經(jīng)得到普遍認(rèn)可。美國(guó)對(duì)中國(guó)的跨國(guó)投資對(duì)中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在使中國(guó)享受全球分工體系的益處。將對(duì)外投資作為全球生產(chǎn)體系形成過(guò)程的跨國(guó)公司，將其在中國(guó)的投資納入其分工體系之中，中國(guó)能借此進(jìn)入全球工業(yè)體系之中，對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)和融資技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域的最新進(jìn)展有所了解和參與， 特別對(duì)出口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況能有直接感受。 作為跨國(guó)公司全球體系的一部分，能分享其在管理方面的經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)管理水平。

最近二三十年，跨國(guó)投資與國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)變得密不可分，通過(guò)公司內(nèi)部貿(mào)易，跨國(guó)公司在國(guó)際貿(mào)易中所占的份額持續(xù)上升。對(duì)于發(fā)展中的中國(guó)來(lái)說(shuō)，利用跨國(guó)投資的益處不僅體現(xiàn)在出口額的增長(zhǎng)， 更重要的是出口結(jié)構(gòu)的改善。同時(shí)，對(duì)提升進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)也有很大影響。這就從很大程度上促進(jìn)了中國(guó)進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和調(diào)整。

3.跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)。人力資源是一種具有特殊創(chuàng)造性的資源，所有提高生產(chǎn)率和要素產(chǎn)出率的途徑，都需要人力資源加以開(kāi)發(fā)、傳播和利用，從這種意義上講，人力資源是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的推動(dòng)力。跨國(guó)公司有著豐富的人力資源，并因此開(kāi)發(fā)出能保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的復(fù)雜技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，這些技術(shù)與管理技能所需的知識(shí)通過(guò)人力資源不斷地被積累、改進(jìn)和創(chuàng)新，使跨國(guó)公司持有不斷升級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)榭鐕?guó)公司所具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)法脫離其人力資源而完全物化在設(shè)備和技術(shù)上，因此跨國(guó)公司海外投資項(xiàng)目要有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，必定要和當(dāng)?shù)厝肆Y源的開(kāi)發(fā)結(jié)合在一起。所以美國(guó)跨國(guó)公司就需要在中國(guó)進(jìn)行員工培訓(xùn)，以達(dá)到支持其跨國(guó)公司正常運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，這在間接程度上促進(jìn)了我國(guó)人力資源的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)。我國(guó)作為人力資源大國(guó)，這項(xiàng)影響對(duì)我國(guó)十分重要。

（二）對(duì)中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的消極影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程，美國(guó)跨國(guó)公司開(kāi)始大舉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，使中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)的關(guān)系加深。但是因?yàn)槊绹?guó)跨國(guó)公司在某種程度上會(huì)為了規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)，影響母國(guó)與東道國(guó)的決策，在一定程度上給兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)了消極影響，中美間跨國(guó)公司存在著許多的問(wèn)題。

1.中國(guó)對(duì)美國(guó)依賴(lài)性嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)交往不對(duì)等，美國(guó)跨國(guó)公司給中國(guó)帶來(lái)巨大沖擊。美國(guó)作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，資本主義發(fā)展成熟，技術(shù)先進(jìn)，資本豐厚；而中國(guó)作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中，中國(guó)對(duì)美國(guó)的不論是資金還是技術(shù)支持都存在有很大的依賴(lài)性，這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展是極其不良的。同時(shí)，對(duì)于一個(gè)外資大規(guī)模流入而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平又相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家而言，跨國(guó)公司所具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將直接對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生技術(shù)和資本的雙重沖擊，在這種沖擊下，國(guó)內(nèi)企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)無(wú)法適應(yīng)外部競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)份額出現(xiàn)下降，相當(dāng)一部分企業(yè)被推出市場(chǎng)，甚至某些行業(yè)完全由外資企業(yè)壟斷，產(chǎn)生了反競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)就業(yè)替代效應(yīng)和結(jié)構(gòu)失調(diào)效應(yīng) 。

2.美國(guó)跨國(guó)公司給中國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)副作用，對(duì)中國(guó)造成了巨大的影響。比如環(huán)境污染問(wèn)題，美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，向中國(guó)這種發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的一般是高污染高耗能的低端產(chǎn)業(yè)，這就給中國(guó)的資源、環(huán)境帶來(lái)巨大污染和威脅，而且這種污染是長(zhǎng)時(shí)間的，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法避免也無(wú)法解決；同時(shí)，美國(guó)在中國(guó)的跨國(guó)公司一般核心技術(shù)還掌握在自己手中，并未向中國(guó)帶來(lái)，所以中國(guó)只是作為一個(gè)生產(chǎn)制造基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)，并未得到產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的提高。

三、中美跨國(guó)公司未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的發(fā)展趨勢(shì)看，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，隨著中國(guó)進(jìn)一步的市場(chǎng)化與對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)因素在中美關(guān)系中將繼續(xù)發(fā)揮著積極作用，推動(dòng)中美關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)定、健康地發(fā)展。而作為經(jīng)濟(jì)全球化中最有活力的因素——跨國(guó)公司，對(duì)中美雙方的影響力則更加突出。中美跨國(guó)公司之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，增強(qiáng)技術(shù)交流，擴(kuò)大資金合作，深化改革。這是從經(jīng)濟(jì)決定政治的長(zhǎng)期、本源的意義上而言的。從20世紀(jì)80年代末期到90年代中美關(guān)系發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程和整體趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)對(duì)政治的決定性和基礎(chǔ)性作用在90年代的中美關(guān)系中起著主導(dǎo)作用，這是由國(guó)際生產(chǎn)力發(fā)展所決定的。中國(guó)的市場(chǎng)化、民主化將進(jìn)一步影響中美之間的利益結(jié)構(gòu)變化，擴(kuò)大雙方在經(jīng)濟(jì)、地區(qū)安全、全球性問(wèn)題等領(lǐng)域的共同利益，縮小和軟化彼此在地緣政治與傳統(tǒng)軍事安全上的分歧、緩和意識(shí)形態(tài)沖突，使合作繼續(xù)成為中美關(guān)系的主流。

四、全球化背景下的法律治理

（一）重視WTO的作用，推進(jìn)中美雙方良好互動(dòng)

世界貿(mào)易組織（英語(yǔ)：World Trade Organization 簡(jiǎn)稱(chēng)WTO），中文簡(jiǎn)稱(chēng)是世貿(mào)組織，1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長(zhǎng)會(huì)議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織 ，以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。世界貿(mào)易組織是當(dāng)代最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一， 擁有164個(gè)成員，成員貿(mào)易總額達(dá)到全球的98%，有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱(chēng)。

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)最為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平飛速發(fā)展，尤其是加入WTO之后，中國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易的范圍逐步加大，同時(shí)程度也在逐步加深，中國(guó)在參與全球化進(jìn)程中貢獻(xiàn)了一份屬于自己的力量，同時(shí)也在全球化中收獲了很多。但是我們也應(yīng)該看到，作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，雖然進(jìn)步飛速，但是資本和技術(shù)還處于相對(duì)落后的局面，經(jīng)常受到發(fā)達(dá)國(guó)際，尤其是美國(guó)的牽制和壓制，常常處于被動(dòng)局面。

所以在認(rèn)清我們現(xiàn)在所處地位后，應(yīng)該正確分析情景和形勢(shì)，這樣才能做出正確判斷，那就是，要順應(yīng)全球化趨勢(shì)，要順應(yīng)各個(gè)國(guó)家都積極開(kāi)放，尤其是市場(chǎng)開(kāi)放，要有全球化的市場(chǎng)，不能因?yàn)檫M(jìn)出口事項(xiàng)，已經(jīng)貿(mào)易順差，貿(mào)易逆差的事情而選擇逆全球化趨勢(shì)而上，這無(wú)疑是退出WTO的舉動(dòng)，也是逆WTO趨勢(shì)的行為。有了這樣清醒和正確的認(rèn)識(shí)后，我們要及時(shí)的端正自己的態(tài)度，并給出相應(yīng)的政策制定和調(diào)整，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的局面。

中美同為WTO的成員，都是全球化發(fā)展浪潮中的一員，其目的都是為了本國(guó)的發(fā)展和利益。但是由于上文中提到的中美之間現(xiàn)狀與現(xiàn)存問(wèn)題，我們不得不利用WTO 這個(gè)有利的平臺(tái)和機(jī)遇，改善中美雙方關(guān)系，推進(jìn)中美雙方良好互動(dòng)，使中美雙方利用全球化的大浪潮，順勢(shì)發(fā)展，既能滿(mǎn)足本國(guó)的發(fā)展需求和目標(biāo)，同時(shí)又能促進(jìn)雙方時(shí)間友好發(fā)展關(guān)系，減少雙方之間的敵對(duì)情緒和貿(mào)易壁壘和摩擦。我們要重視WTO組織的作用，積極利用好這個(gè)組織，為我們之間的貿(mào)易等關(guān)系鋪平道路，掃清障礙，清除壁壘，同時(shí)更要重視WTO這個(gè)組織的作用，在順應(yīng)全球化發(fā)展，擴(kuò)充自己海外市場(chǎng)的同時(shí)，也可以借助這個(gè)平臺(tái)和機(jī)會(huì)積極發(fā)展自身實(shí)力，擴(kuò)充自己國(guó)家背部的力量，充分發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)。只有自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到充分提升后，才可以在中美貿(mào)易乃至世界貿(mào)易中增強(qiáng)自身的話(huà)語(yǔ)權(quán)，也能提升自身的國(guó)際分量。達(dá)到此目標(biāo)后，也更有利于改善和發(fā)展中美兩國(guó)之間的關(guān)系，這也有利于兩國(guó)友好融洽關(guān)系的形成。

（二）正確看待中美貿(mào)易戰(zhàn)，形成友好中美貿(mào)易關(guān)系

中美貿(mào)易爭(zhēng)端，又稱(chēng)中美貿(mào)易戰(zhàn)，中美貿(mào)易摩擦。是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重要問(wèn)題。貿(mào)易爭(zhēng)端主要發(fā)生在兩個(gè)方面：一是中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口領(lǐng)域；二是中國(guó)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口和技術(shù)知識(shí)領(lǐng)域。前者基本上是競(jìng)爭(zhēng)性的，而后者是市場(chǎng)不完全起作用的，它們對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)福利和長(zhǎng)期發(fā)展的影響是不同的。

中美兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系，可謂是曲折不斷，摩擦不斷，矛盾不斷，從中美建交以來(lái)，中國(guó)美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端從沒(méi)停息過(guò)，一直在爭(zhēng)執(zhí)和延續(xù)。作為世界上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的兩個(gè)大國(guó)，中美之間的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易矛盾格外的引人注目，并吸引了全世界的廣泛和深度的關(guān)注。從之前的人權(quán)糾紛、貿(mào)易壁壘，到現(xiàn)如今的中美貿(mào)易戰(zhàn)，中美之間雖然矛盾的名稱(chēng)和表現(xiàn)不盡相同，可究其本質(zhì)都是萬(wàn)變不離其宗，都是中美之間國(guó)家利益的不協(xié)調(diào)，國(guó)家利益之間的摩擦。上文中提到，中國(guó)加入WTO之后，兩國(guó)之間的接觸和交流更多，所以矛盾也逐漸增加，種類(lèi)、數(shù)量和頻率都與日俱增，激烈程度也是逐漸增加。美國(guó)公司對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出的傾銷(xiāo)指控中，有20%以上涉及中國(guó)。盡管龐大的美國(guó)市場(chǎng)和迅速崛起的中國(guó)市場(chǎng)，以及日益密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，使得這兩個(gè)國(guó)家相互之間存在巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但是如此激烈的貿(mào)易摩擦，不禁讓人擔(dān)心中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景。美國(guó)貿(mào)易不是單純的經(jīng)濟(jì)決策，而是經(jīng)濟(jì)利益和政治現(xiàn)實(shí)的平衡。

最近中美貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)如火如荼，但是，我們應(yīng)該對(duì)此有個(gè)清醒的認(rèn)知和正確的看待。兩國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都非善事，不僅不能帶來(lái)想要的好處，反而徒增許多貿(mào)易壁壘和不便，對(duì)雙方都沒(méi)有好處，可謂是兩敗俱傷。

美國(guó)此次發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)疑是逆國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì)而上，中美兩個(gè)國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)十分頻繁，消除兩國(guó)之間的貿(mào)易障礙才是大勢(shì)所趨，才能順應(yīng)兩個(gè)國(guó)家間貿(mào)易順利發(fā)展。中美兩個(gè)國(guó)家在之前都調(diào)整了進(jìn)出口貿(mào)易政策，由進(jìn)口導(dǎo)向型國(guó)家向出口導(dǎo)向型國(guó)家轉(zhuǎn)變。這一方面是利用了國(guó)際貿(mào)易給自身帶來(lái)的機(jī)遇，促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)了很多風(fēng)險(xiǎn)和限制，國(guó)際貿(mào)易中的各種壁壘問(wèn)題就是國(guó)家間經(jīng)濟(jì)交往的很大障礙。

所以，我們應(yīng)該停止無(wú)畏的貿(mào)易戰(zhàn)，形成友好的中美貿(mào)易關(guān)系，遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，這樣對(duì)雙方都是有利的，能真正形成雙贏局面。這是對(duì)于國(guó)際間規(guī)則來(lái)說(shuō)的，對(duì)于我國(guó)自身方面，我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)的政策法規(guī)，再結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情制定各種應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的政策法規(guī)。我國(guó)尤其要強(qiáng)化政府的應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的管理職能，對(duì)從事貿(mào)易活動(dòng)中的違反自由貿(mào)易法規(guī)的行為予以嚴(yán)懲，不僅要利用貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)自己，還要打擊發(fā)達(dá)國(guó)家故意制造各種事端的行為，以減輕貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。

（三）制定雙邊貿(mào)易協(xié)定，鞏固雙方貿(mào)易關(guān)系

在全球化發(fā)展的今天，我國(guó)也相應(yīng)的制定了在“一帶一路”戰(zhàn)略，使得我國(guó)對(duì)外投資取得了迅猛發(fā)展。隨著投資的加大，對(duì)外投資爭(zhēng)端也隨之而來(lái)，其中中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題十分突出，類(lèi)似我國(guó)中石油和中石化在厄瓜多爾被征收高達(dá)百分之九十九的暴利稅案件，以及美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的類(lèi)似案件頻發(fā)。但現(xiàn)有的解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題的方式還不夠完善，主要是依靠雙邊投資協(xié)定。故研究和利用好國(guó)際投資中的雙邊投資協(xié)定是解決我國(guó)目前面臨的棘手的間接征收的重中之重。

雙邊投資協(xié)定（Bilateral Investment Treaty，簡(jiǎn)稱(chēng)BIT），指兩國(guó)之間訂立的專(zhuān)門(mén)用于國(guó)際投資保護(hù)的雙邊條約，雙邊投資協(xié)定中有很多條款可以用于仲裁機(jī)構(gòu)解決外國(guó)投資者與東道國(guó)之間有關(guān)于雙方國(guó)家間的國(guó)際投資爭(zhēng)端的主要依據(jù)，雙邊投資協(xié)定是兩個(gè)國(guó)家間貿(mào)易往來(lái)中不可或缺的協(xié)定。雙邊投資協(xié)定的設(shè)置事關(guān)東道國(guó)和外國(guó)投資者的利益平衡，所以尤為重要。

但是，我國(guó)現(xiàn)在與美國(guó)之間尚沒(méi)有完整和完善的有關(guān)中美雙邊協(xié)定，所以，制定新的中美雙邊協(xié)定以及完善現(xiàn)有中美雙邊協(xié)定以解決我國(guó)與美國(guó)之間現(xiàn)存的問(wèn)題，也是十分必要和急迫的。我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)對(duì)現(xiàn)有的中美雙邊協(xié)定來(lái)進(jìn)行完善和補(bǔ)充：1.細(xì)化中美雙邊投資協(xié)定中貿(mào)易摩擦的解決條款，現(xiàn)有的中美雙邊協(xié)定中，有關(guān)中美之間貿(mào)易摩擦界定和解決的條款不夠完善，相比較而言十分的模糊化和寬泛化，不能很好地應(yīng)對(duì)和解決中美之間的貿(mào)易摩擦，所以，我們應(yīng)該有針對(duì)性的去細(xì)化和完善這一條款，使其能夠?yàn)槲覀兯?，?lái)真正解決中美之間現(xiàn)存的貿(mào)易摩擦問(wèn)題；2.適用附加議定書(shū)來(lái)修訂，在細(xì)化雙邊投資協(xié)定中的貿(mào)易摩擦解決方面條款時(shí)，不必要全部重新簽訂協(xié)議，對(duì)于現(xiàn)有的雙邊投資協(xié)定還適用的情況我們應(yīng)予以保留，對(duì)不完善部分可以利用附加議定書(shū)或者附錄來(lái)進(jìn)行填補(bǔ)和修改，以完善其中的貿(mào)易摩擦解決條款；3.注意協(xié)調(diào)外國(guó)投資者與東道國(guó)雙方之間的利益平衡，貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上就是兩國(guó)之間利益的博弈和較量，所以平衡好雙方之間的利益關(guān)系才是根本。我們?cè)谥贫ㄙQ(mào)易摩擦解決條款時(shí)，不可以偏向任何一方。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，一個(gè)國(guó)家不可能永遠(yuǎn)是輸入國(guó)，雙邊貿(mào)易一定是有來(lái)有往，所以簽訂雙邊投資協(xié)定時(shí)一定要考慮全面，不偏不倚。

全球化發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略為我們帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也為我們帶來(lái)了特殊的對(duì)外投資背景和環(huán)境。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇進(jìn)行發(fā)展，同時(shí)也要完善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的方法，利用好這次的發(fā)展機(jī)會(huì)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，解決好我國(guó)遇到的中美之間的問(wèn)題。（作者單位為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)）