新常態(tài)下林業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)

梁厚寬

自2015年起，深化林業(yè)改革的首要任務是要轉變林業(yè)發(fā)展方式，增強林業(yè)發(fā)展活力。國家林業(yè)局局長趙樹叢在回答"推進林業(yè)改革要采取哪些新措施"的問題時，他指出：要建立健全9大林業(yè)基本制度、全面加強9種能力建設；提出了國有林場改革、國有林區(qū)改革和深化集體林權制度改革、集體資產股份權能改革試點、鼓勵社會投資等多個方案和意見。以下是具體內容。

一、發(fā)展形勢

（一）小康社會戰(zhàn)略以及生態(tài)文明建設的實施為林業(yè)產業(yè)提供了良好的機遇。戰(zhàn)略指出：加快生態(tài)文明建設，合理開發(fā)我國的國土資源，推動實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。為了貫徹落實國家的戰(zhàn)略方針，需要全面深化改革，明確保護生態(tài)環(huán)境的必要性，推動低碳，綠色的林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

（二）解決“三農”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。由于林業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，其需要的勞動力較多，這將對地區(qū)發(fā)展帶來較大的就業(yè)空間，有效利用農村勞動力，實現(xiàn)農村增產增收。改革傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式，開發(fā)林業(yè)副產品，為農民提供更多的就業(yè)機會。

（三）生活質量提升帶動了木質林產品的需求量。隨著人們對生活品質要求的提高和建筑業(yè)的發(fā)展，林產品的消費日益增多。林產品需求的增長與森林資源大幅度減少之間的供求矛盾則尤為突出。而且，世界各國家之間存在著經(jīng)濟發(fā)展和森林資源不平衡的問題，在此市場需求機遇下，我國的林業(yè)得以較快發(fā)展，我國木質產品貿易地位大幅度提高，中國已成為世界主要的林產品貿易國。熱一增長的多樣化需求已經(jīng)成為拉動林業(yè)產業(yè)高速發(fā)展的強大動力。

同時人們追求環(huán)保、綠色、生態(tài)的新型消費模式，因此發(fā)展國家將發(fā)展綠色產業(yè)作為經(jīng)濟增長和轉型的重要途徑，走綠色低碳循環(huán)的發(fā)展道路是必然的選擇。這也為林業(yè)產業(yè)發(fā)展帶來巨大的發(fā)展動力。

（四）我國森林資源開發(fā)利用前景廣闊。我國現(xiàn)有林地、濕地、可治理沙地等近四億公頃。喬木林的每公頃蓄積量僅為世界平均水平的65.66%，培育潛力巨大。而且目前我國的林地產出遠低于耕地水平，如果加大投入和加強管理，將林地的單位產出提升至耕地水平，每年可創(chuàng)造數(shù)萬億元的物質財富，森林資源開發(fā)利用前景廣闊。

二、面臨挑戰(zhàn)

（一）環(huán)境嚴重污染，減排壓力大。我國環(huán)境處于惡化的趨勢，未曾根本遏制。重點流域的污染及一些地區(qū)大氣污染都較為嚴重，嚴重危害著人民的身體健康。我國極易受氣候影響變化，而氣候的變化是影響林業(yè)產業(yè)不穩(wěn)定的主要因素。

（二）新規(guī)則出臺，產業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)壓力大。由于林業(yè)產業(yè)新公范、新公約、新標準、新規(guī)則的密集出臺，使林產品節(jié)能、環(huán)保、安全的要求不斷提升，世界林業(yè)產業(yè)在技術、能源、市場等方面進行全方位的激烈競爭。因我國林業(yè)產業(yè)外貿還不夠多元化，所以對于新規(guī)則的適應能力較差，產業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)壓力持續(xù)上升。

（三）新優(yōu)勢培育任務壓力大。新常態(tài)下，個性、多樣化消費已成為主流趨勢。培育新的市場增長點，是我國林業(yè)產業(yè)向高端、高效、低碳的方向發(fā)展的關鍵。林業(yè)節(jié)能環(huán)保、新能源。新食品、新材料、森林旅游、生物醫(yī)藥、下一代信息技術、現(xiàn)代化林業(yè)工程裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)將逐漸成為新的市場增長點。

三、新常態(tài)下林業(yè)產業(yè)發(fā)展策略

（一）加強政策引導。政府需要出臺詳細的林業(yè)產業(yè)發(fā)展政策，加大管理力度。例如，制定細致的法律條約，鼓勵基層人員揭發(fā)林業(yè)破壞行為。如果有人偷偷摸摸私底下破壞林業(yè)，亂砍亂伐，其他人可以進行檢舉揭發(fā)，政府給予相應獎勵。畢竟，僅憑政府之力，難以監(jiān)控整個林區(qū)。不管監(jiān)管力度多大，總有一些人枉顧法律法規(guī)，或者說一些農民根本不知道相關林業(yè)法律規(guī)定，他們以為砍一些樹可以拿去換錢或者用來做房子，他們的法律意識太過薄弱。而且，部分政府人員對當?shù)氐牧謪^(qū)也不太熟悉，這就造成林業(yè)管理的盲點。

（二）加強林業(yè)產業(yè)規(guī)劃。首先我們要根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要，結合當?shù)氐淖匀画h(huán)境，來制定對應的林業(yè)規(guī)劃項目。比如，我們需要明確適地適樹原則。在進行林業(yè)措施之前，需要對當?shù)耐临|進行采集，提取，分析，大致清楚土質屬于哪種類型。然后在了解土地類型劃分的基礎上，根據(jù)各種造林樹種的生物學，生態(tài)學特征，秉持著適地適樹的原則，對各種樹苗進行篩選。當然，還要結合當?shù)貧v年造林經(jīng)驗，選擇存活率高，生長期短，抗害能力強的樹種來進行栽種。為了使林木生長整齊，我們還需要采取植苗造林方法。

四、結語

總之，林業(yè)產業(yè)發(fā)展不僅對我國環(huán)境影響很大，還對經(jīng)濟的提高有非常大的決定作用。新常態(tài)林業(yè)產業(yè)的發(fā)展不但面臨著新的形勢，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。所以，林業(yè)工作者需要在國家政策的基礎上，調整林業(yè)結構，積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。我們有理由相信它最終會成為我國經(jīng)濟中的一道靚麗風景線。（作者單位為貴陽市花溪區(qū)生態(tài)文明建設局）