“一帶一路”視野下我國(guó)高職教育國(guó)際化發(fā)展策略研究①

陳昊，劉媛媛

[摘 要] 隨著國(guó)家有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的一系列政策頒布，職業(yè)教育發(fā)展正在有序地推進(jìn)，一批職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量正在提升，“一帶一路”倡議為高職院校提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。通過分析高等職業(yè)教育的困境，研究高職院校國(guó)際發(fā)展的路徑與策略，為有效落實(shí)高校“走出去”提供了保障，有利于深化高等職業(yè)院校的國(guó)際合作，為培養(yǎng)國(guó)際人才提供廣闊的空間。

[關(guān) 鍵 詞] “一帶一路”；高職教育；國(guó)際化

[中圖分類號(hào)] G719 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）06-0126-02

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018）》要求全國(guó)高職院校要響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，不斷加大與“一帶一路”周邊國(guó)家的職業(yè)教育合作，把中國(guó)的優(yōu)質(zhì)資源帶到國(guó)外，并且不斷加深合作。在國(guó)家職業(yè)教育的質(zhì)量上，要探索和服務(wù)“走出去”的需求，培養(yǎng)具備國(guó)際視野、精通國(guó)際技術(shù)技能和中國(guó)企業(yè)海外人才的生產(chǎn)和管理需求的人才。加大中國(guó)與沿海其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、教育、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、人文等方面的合作，加深融合，并且不斷擴(kuò)大?！耙粠б宦贰笔垢鲊?guó)在友好合作、加深經(jīng)濟(jì)、文化合作、交往的基礎(chǔ)上，逐漸將優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)，加大互補(bǔ)性，促進(jìn)彼此的合作空間，有利于彼此的長(zhǎng)期合作。

一、“一帶一路”倡議為高職教育國(guó)際化合作辦學(xué)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）為高職教育國(guó)際化辦學(xué)帶來(lái)的機(jī)遇

在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)在面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。“一帶一路”倡議有利于推動(dòng)中國(guó)職業(yè)教育創(chuàng)新和國(guó)際化，在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)共同發(fā)展進(jìn)步的推動(dòng)下，加強(qiáng)國(guó)家之間的溝通、交流與合作，這種交流與溝通使職業(yè)教育的內(nèi)容和形式相互碰撞。在日常工作和溝通中，職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)保持友好的合作態(tài)度，與其他國(guó)家的職業(yè)教育專家或有關(guān)人員進(jìn)行探索，相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，并根據(jù)自己的情況，提高國(guó)際交流水平，拓寬國(guó)際視野，有利于提高職業(yè)教育總體水平，促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展[1]?！耙粠б宦贰背h不僅提升了職業(yè)教育的發(fā)展水平，也給了我們很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。這是因?yàn)樵趯?shí)施“一帶一路”倡議時(shí)，中國(guó)向全國(guó)許多國(guó)家提供了大量的資源，周邊較不發(fā)達(dá)地區(qū)希望利用這些資源發(fā)揮最大效用，必須有相關(guān)技術(shù)人才參與原材料技術(shù)的使用，這樣推進(jìn)了沿線國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)這一領(lǐng)域的人才的關(guān)注，有利于推動(dòng)本地區(qū)的就業(yè)形勢(shì)，不僅促進(jìn)國(guó)外企業(yè)在中國(guó)的業(yè)務(wù)需求，也可以促進(jìn)國(guó)外人才的工作，對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生在就業(yè)方面提供了支撐。

（二）為高職教育國(guó)際化辦學(xué)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

面臨許多機(jī)會(huì)的同時(shí)，職業(yè)教育在“一帶一路”倡議中面臨諸多挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€大多為不發(fā)達(dá)國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，人力物力不足，這些國(guó)家的企業(yè)面臨生產(chǎn)效率低下、勞動(dòng)力成本高、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高的問題。近年來(lái)，中國(guó)職業(yè)院校的平均教學(xué)水平不斷上升，但高等職業(yè)教育領(lǐng)域還存在一些問題。例如，職業(yè)院校的教師綜合能力不高，“雙師”教師不能滿足高職教育需求的快速發(fā)展，部分職業(yè)教學(xué)設(shè)備不完善，注重理論教學(xué)，忽略實(shí)踐教學(xué)的缺陷[2]。在“一帶一路”沿途國(guó)家建立職業(yè)教育學(xué)校后，由于政府預(yù)算有限、財(cái)政困難，本地學(xué)生無(wú)法獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，這就造成因?yàn)橐恍┙?jīng)濟(jì)問題，想上學(xué)的留學(xué)生可能無(wú)法進(jìn)入我們的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，這在一定程度上也會(huì)影響職業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)量。同時(shí)，對(duì)那些想在國(guó)外經(jīng)商的人，在我國(guó)職業(yè)院?！耙粠б宦贰卑l(fā)展中國(guó)家輸出職業(yè)教育時(shí)，在批準(zhǔn)階段，可能面臨著很大的困難。

二、我國(guó)高職教育國(guó)際化面臨的困境

（一）國(guó)際化觀念落后，政策法規(guī)不完善

目前，大多數(shù)人對(duì)當(dāng)前形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏對(duì)高等職業(yè)教育國(guó)際化的正確認(rèn)識(shí)。由于是新生事物，高等職業(yè)教育國(guó)際化的趨勢(shì)對(duì)大部分的人來(lái)說，并不是很理解，也沒有國(guó)際意識(shí)，這就嚴(yán)重推遲了高等職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展。要規(guī)范和調(diào)停高等職業(yè)教育國(guó)際化，就要建立健全的國(guó)際化法規(guī)。中國(guó)在高等職業(yè)教育制度保障方面還有很大問題，法規(guī)制度建設(shè)落后，可操作性弱，難以與國(guó)際準(zhǔn)則協(xié)調(diào)一致，使高等職業(yè)教育在國(guó)際化活動(dòng)中失去政策依據(jù)和保護(hù)制度。

（二）國(guó)際化教師建設(shè)滯后，教育水平不高

中國(guó)高等職業(yè)院校國(guó)際化的重要標(biāo)志是在一些專業(yè)、外語(yǔ)教學(xué)水平方面的提高以及在高校內(nèi)擁有一定數(shù)量的外籍教師。目前，中國(guó)高等職業(yè)教師、外籍教師不足，師資力量不足。另外，高校外籍教師主要是語(yǔ)言，我國(guó)最高職院?；静灰M(jìn)外籍教師，特別是中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的高等職業(yè)院校。例如，山西省的高等職業(yè)院?；旧隙际怯赏鈬?guó)志愿者資助的外國(guó)教師，外國(guó)教師在教學(xué)方面一般也留在表面上，所以擁有國(guó)際化水平的教師幾乎沒有。在老師出國(guó)培訓(xùn)、研修和學(xué)習(xí)方面，中國(guó)重點(diǎn)示范性高職院校由國(guó)家資助繼續(xù)深造或者短期留學(xué)人數(shù)很多，其他高職院校為在職教師提供出國(guó)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少。目前，中國(guó)較為優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源集中地就是國(guó)家示范高職院校，這些學(xué)校具有較為明顯的一類機(jī)構(gòu)特色，具有長(zhǎng)期的國(guó)際學(xué)?；A(chǔ)，大量機(jī)構(gòu)以“國(guó)際化”作為具體的發(fā)展基準(zhǔn)，但現(xiàn)有職業(yè)院校主要依靠外部資源，能夠依靠自身優(yōu)勢(shì)“走出去”的機(jī)構(gòu)少之又少，這也意味著他們沒有完全擁有“走出去”的發(fā)展實(shí)力。

（三）綜合實(shí)力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

雖然高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在我國(guó)高等教育中處于重要的位置，但我國(guó)高等職業(yè)教育起步較晚，發(fā)展處于初級(jí)階段，尚未形成完整的高等職業(yè)教育體系。無(wú)論從政府還是從學(xué)校，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育和普通高等教育的平等對(duì)待。目前，中國(guó)政府在逐步修訂有關(guān)法律法規(guī)，引進(jìn)配套政策，增加投資，使高等職業(yè)教育能獨(dú)立于普通高等教育。我國(guó)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)來(lái)自原有的優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校，其經(jīng)營(yíng)模式、教師力量等軟實(shí)力往往不能和綜合性大學(xué)相比，進(jìn)而導(dǎo)致高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)缺乏自信，不敢大膽走出去，不能開放辦學(xué)[3]?，F(xiàn)在很多人對(duì)高等職業(yè)教育的學(xué)歷有疑問，對(duì)學(xué)生來(lái)說，本科學(xué)歷被視為高等教育，高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)尚未受到認(rèn)可。大家普遍認(rèn)為，高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)出于一個(gè)無(wú)奈的選擇，因?yàn)椴荒苌掀胀ǜ叩冉逃妼?duì)高等職業(yè)教育的偏見導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)下降，極大地限制了高職院校的核心發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，綜合實(shí)力比不上普通的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮自己的特點(diǎn)，找不到適合的國(guó)外高校，開展適當(dāng)?shù)膰?guó)際交流與溝通。從而，高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力大大阻礙了國(guó)際化發(fā)展的進(jìn)程。

三、我國(guó)高職教育國(guó)際化發(fā)展策略

（一）建設(shè)國(guó)際化師資隊(duì)伍，提高教師專業(yè)能力

高等職業(yè)教育國(guó)際化的核心內(nèi)容之一是教師隊(duì)伍國(guó)際化。推動(dòng)科技向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展的最核心力量是具有國(guó)際化意識(shí)和世界觀的教師隊(duì)伍，掌握了現(xiàn)代化的先進(jìn)思想及相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)理論知識(shí)和文化素養(yǎng)。中國(guó)在師資隊(duì)伍中應(yīng)該采取兩個(gè)策略，即走出去和引進(jìn)來(lái)。一方面，根據(jù)各個(gè)高職院校的發(fā)展情況，引進(jìn)一些國(guó)外的優(yōu)秀學(xué)者，到中國(guó)教學(xué)、講課、參與學(xué)術(shù)溝通與合作，國(guó)外教師或?qū)＜覍W(xué)者帶來(lái)的文化也可能為培育國(guó)際化人才發(fā)展創(chuàng)造一定的氛圍。另一方面，從多個(gè)渠道加強(qiáng)對(duì)老師的培訓(xùn)，特別是對(duì)國(guó)外老師的培訓(xùn)。高職院校應(yīng)該計(jì)劃派一些老師到外國(guó)高校學(xué)習(xí)、講課，積極參與國(guó)際教育學(xué)術(shù)之間的討論，多參加一些考察等，這不僅有利于教師學(xué)習(xí)吸收國(guó)際社會(huì)帶來(lái)的最前沿的最新理論，了解和聯(lián)系最新的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，增強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，還能學(xué)習(xí)大量國(guó)外機(jī)構(gòu)先進(jìn)的教學(xué)思想，課程內(nèi)容和教學(xué)模式，有效提高高職院校教師的外語(yǔ)溝通水平。

（二）與企業(yè)合作辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)海外人才的培養(yǎng)

2015年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)本地員工培訓(xùn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在許多發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)投資了境外項(xiàng)目，這些國(guó)家教育設(shè)施落后，很難找到工作，人才稀缺，導(dǎo)致項(xiàng)目建成投產(chǎn)后延期投產(chǎn)，生產(chǎn)后不能穩(wěn)定達(dá)到產(chǎn)量，即使產(chǎn)量達(dá)到，效益也不高。從而產(chǎn)生大量的問題?？梢钥闯?，中國(guó)企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)海外市場(chǎng)人才的培養(yǎng)，跨國(guó)管理人員可以通過國(guó)內(nèi)培訓(xùn)和引進(jìn)海外高層次人才來(lái)滿足。但是，當(dāng)?shù)匦枰囵B(yǎng)大批技術(shù)人才，發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育資源有限，為了加強(qiáng)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的合作，也可以在東道國(guó)學(xué)校舉辦促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力工作的學(xué)校，我國(guó)許多企業(yè)在舉辦學(xué)校方面還有待于學(xué)習(xí)，缺少開辦學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)職業(yè)學(xué)?？梢宰叱鰢?guó)門，與企業(yè)聯(lián)合開辦學(xué)校。國(guó)內(nèi)職業(yè)學(xué)校有機(jī)會(huì)也可以與境外企業(yè)學(xué)校合作，也可以與中高職相互連接，企業(yè)也能在國(guó)外辦中等職業(yè)教育，在國(guó)內(nèi)和職業(yè)院校實(shí)行銜接，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，滿足企業(yè)的需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。例如，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和力帆汽車公司在俄羅斯建立了“魯班工作坊”，該項(xiàng)目由力帆汽車資助。每年派往俄羅斯一些有經(jīng)驗(yàn)的教師給力帆汽車公司的外籍工人提供特殊的技術(shù)支持和專門的培訓(xùn)。開闊教師的國(guó)際視野，在教學(xué)技能方面也會(huì)有很大的突破，從而提高學(xué)校的整體水平，讓學(xué)校走上國(guó)際化道路。

（三）多方合作，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，職業(yè)教育特別活躍，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支柱，政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與職業(yè)教育的熱情非常高，已成為固有的自身發(fā)展的需要，政府在制定了相關(guān)政策法規(guī)的同時(shí)，會(huì)不斷促進(jìn)職業(yè)教育和企業(yè)發(fā)展的需求，這種多方交流、多方參與變得多樣化，這些交流包括國(guó)際培訓(xùn)、國(guó)際教育會(huì)議、國(guó)際課程和國(guó)際遠(yuǎn)程職業(yè)教育、招收境外留學(xué)生。多方參與國(guó)際合作交流包括國(guó)家間、區(qū)域雙邊或多邊參與、學(xué)校與學(xué)校的合作、學(xué)校與企業(yè)間項(xiàng)目的達(dá)成；政府主導(dǎo)下的企業(yè)與高職院校的發(fā)展與交流。簡(jiǎn)而言之，通過各國(guó)之間溝通與交流，實(shí)現(xiàn)培育國(guó)際人才的目的，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓中國(guó)的職業(yè)教育走上國(guó)際的舞臺(tái)。

為了建設(shè)具有中國(guó)特色和世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代職業(yè)教育，職業(yè)教育積極培養(yǎng)優(yōu)秀的人才來(lái)滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要?！耙粠б宦贰背h使高等職業(yè)教育國(guó)際化走向了新的臺(tái)階，深化教育改革，為提高職業(yè)教育質(zhì)量提供了重大的機(jī)遇，賦予了職業(yè)教育新的歷史使命，讓職業(yè)教育與國(guó)際接軌。我國(guó)職業(yè)教育一定要站在世界的舞臺(tái)上，引領(lǐng)世界潮流，借“一帶一路”之風(fēng)，加快建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系，走在職業(yè)教育國(guó)際化前列。

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