沈陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題探析及對策建議

【摘要】本文在實地調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，介紹了遼寧省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，對沈陽市新能源汽車發(fā)展遇到的問題進行分析，結(jié)合實際情況，給出了沈陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，為相關(guān)部門提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】新能源汽車；產(chǎn)業(yè)鏈

推廣新能源汽車，是我國汽車工業(yè)必須走節(jié)能環(huán)保發(fā)展之路；新能源汽車能源率高，能夠擺脫對石油的依賴，是保障國家能源安全的戰(zhàn)略措施；發(fā)展新能源汽車是降低汽車排放污染的有效途徑；發(fā)展新能源汽車是培育后金融危機時代新的經(jīng)濟增長點和新型產(chǎn)業(yè)的最佳選擇，因此，沈陽推廣新能源汽車勢在必行。

一、遼寧省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及規(guī)劃

截至2017年底，遼寧省共有新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)13家，新能源汽車產(chǎn)量6718輛；制定了《遼寧省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)遼寧省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法（試行）的通知》；共有公用充電樁（站）208座，充電樁1442個，充電量45萬千瓦時。2017年當(dāng)年新建充電樁48個；共有5個節(jié)能與新能源汽車投融資項目，分別是：遼寧雷風(fēng)新能源科技有限公司充電站項目、大連中比動力電池有限公司年產(chǎn)2億AH高能動力鋰離子電池建設(shè)項目、沈陽妙盛汽車電源有限公司高功率型鋰離子電池產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目、華晨寶馬新研發(fā)中心項目、華晨寶馬高壓電池中心項目。

2017年，在國家新能源汽車推廣應(yīng)用資金補助政策的引導(dǎo)下，遼寧省新能源汽車推廣應(yīng)用實現(xiàn)較快增長。

二、沈陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

（一）政府扶持政策不健全，缺乏整個產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策

當(dāng)前沈陽市的新能源汽車扶持政策偏向消費終端補貼，雖然降低了消費者的直接購買成本，但補貼后的汽車價格仍然較高。市政府缺乏對產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)的扶持政策，對新能源汽車發(fā)動機、電池等重要零部件廠商缺乏扶持政策，導(dǎo)致新能源汽車生產(chǎn)成本依然很高。另外，對新能源汽車整個生命周期的使用成本和售后服務(wù)缺少扶持政策，直接影響了新能源汽車在沈陽市的市場推廣。

（二）配套設(shè)施支持力度不夠

配套設(shè)施建設(shè)直接影響新能源汽車的使用，尤其是充電站等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入資金大，短期內(nèi)市場回報低，在政府扶持力度不夠的情況下，社會資金也不愿意對這些配套設(shè)施進行投資，導(dǎo)致消費者使用價值感很低。通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沈陽市各地區(qū)的充電樁數(shù)量少，充電樁對于不同新能源汽車的配置要求不一樣及充電時間耗費長，嚴重影響了新能源汽車的推廣和應(yīng)用。

（三）新能源汽車廠商的不確定因素較多

當(dāng)前的新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，技術(shù)壁壘嚴重，新能源汽車的電池壽命和續(xù)航里程能力低于傳統(tǒng)汽車，價格較高等。據(jù)公開報道，2011～2015年，我國新能源汽車共發(fā)生24例火災(zāi)事故，其中純電動客車15例、混合動力電車5例、純電驅(qū)動乘用車4例。這些事故中，其成因有來自電池方面，也有使用方面。生產(chǎn)過程的自動化程度不高導(dǎo)致生產(chǎn)的單體電池或電池組的一致性不高，質(zhì)量參差不齊會造成汽車自燃起火的安全事故。所以新能源汽車要求電池的性能更好，不僅僅是生產(chǎn)質(zhì)量的合格化也要求新能源汽車電池對于其的續(xù)航能力來說要求最起碼應(yīng)該與傳統(tǒng)汽車相同乃至超過。目前大多數(shù)新能源汽車的續(xù)航公里僅僅為100公里左右，這對于消費者的選擇來說依舊沒有多大的吸引力，這也是新能源汽車目前戰(zhàn)勝不了傳統(tǒng)汽車的主要因素。

三、沈陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）制定和完善全方位全產(chǎn)業(yè)鏈稅收優(yōu)惠政策

沈陽市政府應(yīng)該進一步完善對新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究、開發(fā)、引進、轉(zhuǎn)讓和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)的配套扶持政策。建立新能源汽車“綠色”牌照制度，給予電動汽車購置稅、路橋費、停車費、充電費減免等優(yōu)惠鼓勵政策。鼓勵引導(dǎo)民營資本進入新能源汽車租賃、充電樁服務(wù)等領(lǐng)域，全方位多種措施鼓勵和扶持新能源汽車的發(fā)展。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議沈陽市從城市基礎(chǔ)交通建設(shè)投入方面向新能源汽車發(fā)展，給予新能源汽車制造創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，盡快制定充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及可操作的實施方案，制定規(guī)劃、用地、稅收、電價、配套資金補貼等政策，確保年度充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車推廣應(yīng)用同步運行。

（三）以新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)為核心，制定產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)鼓勵政策

以新能源汽車而言，電池、電機和電控系統(tǒng)三項核心技術(shù)中，電池技術(shù)最為關(guān)鍵，因此，要加強新能源汽車核心技術(shù)的自主創(chuàng)新和研發(fā)力度，無論是新能源汽車整車市場，還是零部件行業(yè)都應(yīng)該有我國自主研發(fā)的高水平的核心技術(shù)。寶馬第三工廠落戶沈陽，投資30億歐元，建立寶馬電池和電動汽車兩條世界最先進的生產(chǎn)線，借助這個平臺，對先進技術(shù)消化吸收和改進，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源汽車核心技術(shù)。

總之，沈陽市要加快發(fā)展新能源汽車，要多方聯(lián)動，形成合力，方可實現(xiàn)“彎道超車”。

參考文獻

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作者簡介：黃艷玲（1980.09—），女，漢族，黑龍江齊齊哈爾人，碩士，遼寧交通高等?？茖W(xué)校，副教授，研究方向：職業(yè)教育、汽車運用。