淺析輸電線路施工安全管理的風險與管控

【摘要】輸電線路工程項目不同于普通的工程項目，實際施工中具有一定的高危險、高難度與高挑戰(zhàn)，無論是復(fù)雜的環(huán)境條件還是技術(shù)水平都可能影響輸電線路的安全施工。為確保輸電線路施工效率和水平，必須加強施工安全管理，控制施工風險，從而確保輸電線路施工安全。本文分析了輸電線路施工安全影響因素并探究了施工安全的風險管理對策。

【關(guān)鍵詞】輸電線路；施工安全；風險管控；對策

一、輸電線路施工安全的影響因素

（一）逐層分包、轉(zhuǎn)包破壞安全

輸電線路是大型工程項目，施工中經(jīng)常出現(xiàn)逐層分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，這潛藏著最大的風險性因素，極大的影響輸電線路工程安全。例如：分包單位的資質(zhì)、實力以及配置的施工人員的素質(zhì)等能否達到規(guī)定的標準。由于監(jiān)管不嚴、監(jiān)督不善，經(jīng)常出現(xiàn)不合格施工單位夾雜其中的問題，使得施工中事故層出不窮，影響了程施工進度，不僅造成了施工安全風險，也增加了工程成本。

（二）安全投入不足，安全監(jiān)管不善

輸電線路工程項目施工最顯著的問題就是安全投入不足，施工單位與人員的資質(zhì)與水平較低，安全監(jiān)管不到位等。安全投入不足主要體現(xiàn)在：分包單位一切以利益為重，為獲得最大的經(jīng)濟利益，減少對安全事故防范的投入，具體體現(xiàn)在安全施工保護設(shè)備不足，施工機械、器具、線路等達不到規(guī)定的安全標準，作業(yè)人員未按規(guī)定采取安全防范措施。實際工作中，監(jiān)理單位將更多的精力放在成本控制、質(zhì)量檢查以及造價管控等方面，忽視了安全施工檢查，或者偏離安全標準放松檢查。這容易造成個別環(huán)節(jié)的疏漏，潛藏著安全風險。

（三）施工與監(jiān)理人員水平落后

施工人員與監(jiān)理人員自身的素質(zhì)與安全意識都影響到輸電線路工程施工安全。高素質(zhì)、高技術(shù)的人才力量短缺，再加上勞動力價格上漲等因素影響，使得實際的輸電工程施工中低素質(zhì)、低技術(shù)的人員混入其中，嚴重影響了施工安全風險管控，特別是當施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全問題時，可能導(dǎo)致難以控制和挽回的局面。

二、輸電線路工程的安全風險識別

（一）明確安全風險對象

在進行輸電線路工程作業(yè)時，從整體角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮可能引發(fā)安全風險的因素，明確風險識別的大致范圍。

（二）識別安全危險源

根據(jù)風險識別范圍，逐層剖析與分解，明確各個工序、施工階段存在的具體危險源，再單獨著眼于具體工序深入計算、統(tǒng)計、分析危險源的危害等級，具體方法有經(jīng)驗法、流程圖法、表格統(tǒng)計法等。危險源辨識也要結(jié)合其所處階段、采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備等，達到對危險源的初級判斷，這其中涉及到定性、定量評價，從而保證危險源的辨識精準度。

（三）剖析危險源觸發(fā)因素

危險源的出現(xiàn)需要特定條件支撐，因此必須分析危險源觸發(fā)因素，以此為基礎(chǔ)制定具體管控方案，從內(nèi)外兩方面入手，消除一切可能導(dǎo)致危險的因素。無論是條件的分析還是觸發(fā)因素的剖析都應(yīng)以工程實際為依據(jù)，而且要結(jié)合專業(yè)人員的判斷與分析，這樣才能確保準確性。

三、加強電力線路施工安全管理的策略

（一）利用制度和法律明確管理目標

相關(guān)工作人員必須了解有關(guān)的法律法規(guī)，把法律法規(guī)與施工的質(zhì)量、安全、整體效益等結(jié)合起來，把安全置于第一位，從根本上掃除安全隱患。此外，要根據(jù)實際調(diào)整與推進安全施工管控機制。最后，開工前，要先設(shè)立一個整體的目標，之后再分解目標，使每一個部門和員工都有自己的安全職責，并將完成安全目標的情況納入到職工績效考核中。

（二）構(gòu)建安全施工責任制，科學(xué)組織施工單位

要妥善解決施工控制過程中的安全風險，應(yīng)當構(gòu)建安全施工責任制，科學(xué)組織施工單位。在建設(shè)過程中，施工人員應(yīng)按照設(shè)計圖，并與現(xiàn)場的實際情況結(jié)合，全面的了解和掌握施工場地的地理條件等關(guān)鍵要素。

（三）做好安全危險源識別以及預(yù)控措施

管理缺陷、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境危險因素都是引發(fā)安全事故的因素。所以，施工過程中，要對這些因素一一分析，確定危險源，采取相應(yīng)的安全控制技術(shù)，消除潛在的危險因素。

（四）做好安全技術(shù)交底工作

開展電力線路施工工作之前，要召集與施工組織相關(guān)的技術(shù)人員、組織管理人員、施工人員進行技術(shù)交底會議，對所有施工參與人員的技術(shù)要求進行明確。讓施工相關(guān)的工作人員都可以依照自己的技術(shù)操作要求，進行規(guī)范施工，在最大程度上減小安全事故發(fā)生的概率。

（五）強化工程技術(shù)員崗位職責

“預(yù)防為主，安全第一”是開展電力線路施工時一定要嚴格遵循的原則。施工要建立以項目負責人為中心的安全生產(chǎn)責任制，強化工程技術(shù)員的崗位職責，要從始至終以施工人員的安全為中心，把重點放在預(yù)防上面，保證施工安全，做到防范于未然，避免安全事故的發(fā)生。

四、結(jié)論

施工管理方可以根據(jù)安全管理的需要，結(jié)合項目特點及勞務(wù)市場行情，建立核心分包商隊伍，也可以逐步探索，并建立起自己的專業(yè)勞務(wù)隊伍模式。目前，核心分包商應(yīng)用較廣，而建立自己專業(yè)勞務(wù)隊可以采用勞務(wù)派遣形式，通過長期合作并簽訂長期合同的方式來實現(xiàn)。

參考文獻

[1]李海輝.輸電線路施工安全管理的風險與管控[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2015，28（01）.

[2]賈冠青，曾雍.輸電線路施工安全管理的風險與管控[J].大科技，2015，28（31）.

作者簡介：楊益哲（1986.03—），男，山西運城人。