“為官不為”的成因及治理

許文

〔摘要〕 “為官不為”現(xiàn)象不僅弱化了干群關(guān)系、動搖了執(zhí)政基礎(chǔ)，而且惡化了政治生態(tài)，影響了黨和政府在人民群眾中的形象?！盀楣俨粸椤敝饕憩F(xiàn)為：安于現(xiàn)狀不愿為，怕冒風(fēng)險不敢為，工作拖拉慢作為，能力不足不會為等?！肮俦疚弧彼枷雵?yán)重、服務(wù)意識不強(qiáng)、理想信念缺失、干事創(chuàng)業(yè)缺乏動力、問責(zé)機(jī)制不完善、權(quán)責(zé)界定模糊不清、干部管理體制存在缺陷是“為官不為”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。為此，相關(guān)部門必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，堅定領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念；明確權(quán)責(zé)界限，強(qiáng)化責(zé)任體系；完善監(jiān)督體系，加大對不作為的懲處力度；樹立干事導(dǎo)向，建立健全干部考核評價機(jī)制。

〔關(guān)鍵詞〕 “為官不為”；全面從嚴(yán)治黨；黨的建設(shè)；干群關(guān)系；理想信念

〔中圖分類號〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2018）01-0093-04

黨的十八大以來，中央先后出臺了八項規(guī)定、六項禁令等一系列反腐倡廉舉措，對加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了具體的要求，黨群干群關(guān)系也因此得到了很大改善。但我們也應(yīng)清醒地看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中仍然存在著推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、慢作為等問題?！盀楣俨粸椤彪m然在整個干部隊伍中屬于個別現(xiàn)象，但是已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中亟待解決的突出問題。為此，相關(guān)部門必須高度重視，認(rèn)真分析“為官不為”現(xiàn)象存在的原因，并下大力氣加以解決。

一、“為官不為”現(xiàn)象的表現(xiàn)形式

目前，有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然掌握著權(quán)力，但卻不愿履行工作職責(zé)，或者不及時、有效、準(zhǔn)確地履行工作職責(zé)，結(jié)果出現(xiàn)工作延誤、效率低下等問題；有些領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨的要求認(rèn)識不到位、理解不深刻，既不能主動適應(yīng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊實”的新常態(tài)，又不愿意主動轉(zhuǎn)變自己的工作作風(fēng)，進(jìn)而出現(xiàn)了不敢為或不想為的現(xiàn)象；有些領(lǐng)導(dǎo)干部在面對新形勢、新要求、新任務(wù)時，不知道怎么干、怎么為。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全面從嚴(yán)治黨背景下，“為官不為”現(xiàn)象出現(xiàn)了以下一些新的表現(xiàn)形式，必須引起我們的高度重視。

（一）安于現(xiàn)狀不愿為

近年來，我們黨開展了一系列以反對“四風(fēng)”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)集中教育活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但“四風(fēng)”問題在部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍然不同程度地存在著，更有一些領(lǐng)導(dǎo)干部因整治“四風(fēng)”而感到“為官不易”，甚至索性“為官不為”，信奉“只要不出事，寧愿不做事”，“不做事沒事、做事會出事”的原則。黨的十八大以后，黨中央高度重視全面從嚴(yán)治黨工作，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以使權(quán)力回歸它的本質(zhì)。在這種新形勢下，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，安于現(xiàn)狀，服務(wù)意識不強(qiáng)，只圖享受，不講奉獻(xiàn)，得過且過，做事沒有明確的目標(biāo)，失去了干事創(chuàng)業(yè)的動力。

（二）怕冒風(fēng)險不敢為

首先，有些領(lǐng)導(dǎo)干部因害怕工作失誤、冒風(fēng)險，而產(chǎn)生了膽小怕事、畏首畏尾、患得患失等思想，認(rèn)為“做事越多，出事越多”，把“不出事”作為工作的原則，一心只想做“太平官”，能不做的事盡量不做，有風(fēng)險的事堅決不做，存在畏難情緒，怕問責(zé)追責(zé)，不敢承擔(dān)工作重任。其次，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中顧慮過多，是非面前不開口、遇到矛盾繞著走，拉不下面子、害怕得罪人、擔(dān)心引火燒身，對不正之風(fēng)采取遷就和寬容的態(tài)度，該監(jiān)管的不監(jiān)管，該處置的不處置，該作為的不作為。再次，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意在公眾和媒體的監(jiān)督下實行政務(wù)公開，擔(dān)心因做不好工作而被推到輿論的風(fēng)口浪尖，于是對一些棘手的問題退避三舍，能推脫的就推脫，甚至不理不問、消極對待。

（三）工作拖拉慢作為

首先，有些領(lǐng)導(dǎo)干部辦事拖拉，缺乏工作的積極性和主動性，對上級部門下達(dá)的各項工作任務(wù)不能按時完成，尤其是對于自己不利的事情能拖就拖，對于群眾反映強(qiáng)烈、急需解決的問題不能迅速處理，甚至把慢作為當(dāng)成自己謀取個人利益的重要手段。其次，有些領(lǐng)導(dǎo)干部工作拖拖拉拉、慢慢吞吞，議而不決、決而不行，辦事不分輕重緩急、含糊其詞、推諉扯皮，能對付一天是一天，工作效率低下。

（四）能力不足不會為

新時代，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要時刻關(guān)注社會的發(fā)展變化和需求，而且要在工作中不斷地學(xué)習(xí)和探索，以適應(yīng)時代發(fā)展的要求。然而，個別領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力不強(qiáng)，不適應(yīng)新常態(tài)，在工作中面對新問題、新任務(wù)時不敢擔(dān)當(dāng)。另外，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)、不鉆研，跟不上新形勢、不熟悉新任務(wù)，老的辦法無法解決新的問題，新的辦法又想不出，工作思路不寬，開展工作不得要領(lǐng)，有的甚至束手無策、無所適從，在遇到棘手問題時無從下手。

二、“為官不為”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，“為官不為”這一政治頑疾原形畢露。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對‘為官不為感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評?！?〔1 〕“為官不為”問題猶如官場慢性病由來已久，而其形成與存在的原因有很多，概括起來主要有以下幾個方面：

（一）“官本位”思想嚴(yán)重，服務(wù)意識不強(qiáng)

筆者通過深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡化，沒有牢固樹立群眾觀念，忘記了全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，習(xí)慣“當(dāng)官做老爺”，以“父母官”自居，樂于聽匯報、發(fā)指示，不了解實際，不深入群眾，沉浸在陳舊的思維模式之中，習(xí)慣唯我獨尊，憑經(jīng)驗做事，很少深入群眾了解他們的實際需求，對于基層工作中存在的問題也了解甚少，缺乏主動作為的熱情，久而久之，形成了一種“不作為”的習(xí)慣 〔2 〕。

（二）理想信念缺失，精神上“缺鈣”

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就，國家綜合實力也有了顯著的提高。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在面對封建思想殘余和西方個人主義、自由主義思潮和錯誤價值觀的挑戰(zhàn)時，理想信念缺失，宗旨意識淡薄，非馬克思主義思想傾向比較嚴(yán)重。首先，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把追逐物質(zhì)利益作為自己人生的理想，唯利是圖、道德淪喪、弄虛作假，忘記了自己入黨的初心。其次，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有高尚的品格、堅定的志向和遠(yuǎn)大的理想，工作沒有干勁，缺乏事業(yè)心，認(rèn)為只要不犯錯就是“干好工作了”，對組織交給的任務(wù)敷衍了事，辜負(fù)了黨和人民的期望。再次，個別領(lǐng)導(dǎo)干部私心和貪欲膨脹，貪污腐化，在物質(zhì)利益的誘惑和腐蝕下，喪失了崇高的理想信念，精神支柱倒塌，成為黨和人民的敗類，教訓(xùn)沉重，令黨和人民痛心。以上種種現(xiàn)象都是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念缺失的表現(xiàn)，也是出現(xiàn)“為官不為”問題的一個很重要的原因。

（三）權(quán)力被規(guī)范，干事創(chuàng)業(yè)缺乏動力

首先，在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子，對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理越來越嚴(yán)，使得個別領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸感受到“為官不易”，無法適應(yīng)新常態(tài)。其次，權(quán)力被規(guī)范后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在多做多錯、少做少錯的思想。隨著黨的作風(fēng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和待遇等都受到了嚴(yán)格的規(guī)范，而個別領(lǐng)導(dǎo)干部難以適應(yīng)新形勢、新要求，在缺少隱形利益的環(huán)境中，慢慢失去了作為的動力 〔3 〕。再次，在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識出現(xiàn)偏差，把“干事”當(dāng)作“出事”的緣由，認(rèn)為不干事就不出事，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的積極性。筆者認(rèn)為，這些領(lǐng)導(dǎo)干部“思”的不是大局，而是個人，“想”的不是發(fā)展，而是私欲，殊不知“在其位而不謀其政”就是最大的失職。

（四）問責(zé)機(jī)制不完善，挫傷工作積極性

相關(guān)部門針對“為官不為”等問題，必須要有一套有效的問責(zé)、追責(zé)制度，但目前，我國相關(guān)部門制定的問責(zé)和考核制度還不完善，且各地制定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)辦法，主要側(cè)重于“顯性”的有錯問責(zé)，沒有針對“不作為”這種隱形頑疾進(jìn)行問責(zé)。首先，有些領(lǐng)導(dǎo)干部只顧眼前、忽視長遠(yuǎn)，只要自己的不作為沒有造成短期內(nèi)可以看到的后果，就無視組織的問責(zé)制度，導(dǎo)致“為官不為”現(xiàn)象的蔓延。其次，對相關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員失職瀆職行為實施責(zé)任追究的規(guī)定不明確，問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有“情緒化”“隨意化”等傾向，如對被媒體曝光、群眾熱議、領(lǐng)導(dǎo)批示的問責(zé)就往往比較嚴(yán)厲。有的主管部門在問責(zé)中還存在著畸輕畸重、“看人下菜”等問題。再次，有關(guān)部門在執(zhí)行“黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)辦法”的過程中，問責(zé)主體不夠明確，無法有效治理“為官不為”現(xiàn)象。

（五）權(quán)責(zé)界定模糊不清，管理體制存在缺陷

首先，一些單位崗位職責(zé)劃分不清，存在職權(quán)交叉、責(zé)任模糊等問題，如沒有制定權(quán)力清單、職責(zé)清單等，使得個別領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了推諉、扯皮等問題。其次，我國現(xiàn)有的選任、考核、淘汰等干部管理體制機(jī)制存在缺陷和短板，成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題存在的根本原因。具體而言，一是沒有樹立正確的選人用人導(dǎo)向。有些單位在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，在一定程度上存在著重考試、看學(xué)歷、拼選票等問題，使得一些會考試、有關(guān)系、會演講的參選者可以輕而易舉地得到提拔，而那些默默無聞、踏實干事的參選者常常難以得到重用，從而影響了他們工作的積極性和主動性。二是考核激勵機(jī)制不健全。有些單位對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核流于形式，干多干少、干好干壞一個樣，導(dǎo)致考核結(jié)果沒有實質(zhì)意義。實踐證明，考核機(jī)制如果沒有約束力，指標(biāo)設(shè)置過于寬泛，考核結(jié)果運用沒有落到實處，就無法達(dá)到激勵鞭策的目的 〔4 〕。三是退出、動態(tài)考評機(jī)制不健全。目前，我國一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部退出、動態(tài)考評機(jī)制還不健全，對他們的考察主要側(cè)重于任前考核，而對于任期內(nèi)的考核則缺乏科學(xué)性和動態(tài)性，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部任前一個樣，任后一個樣。

三、“為官不為”的治理對策

“為官不為”現(xiàn)象弱化干群關(guān)系、動搖執(zhí)政基礎(chǔ)、惡化政治生態(tài)，影響黨和政府在人民群眾中的形象和地位，具有極其嚴(yán)重的危害性，人民群眾對此深惡痛絕。因此，相關(guān)部門要多管齊下，從思想上入手、從制度上發(fā)力、從機(jī)制上構(gòu)建、從組織上保障，綜合施治、對癥下藥、狠抓落實，以徹底根治“為官不為”這一毒瘤。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，堅定理想信念

“為官不為”的根源在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出了問題，而要解決他們精神上“缺鈣”、思想上“貧血”、行動上“乏力”等問題，就必須加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識，激發(fā)他們主動作為的積極性。一是要強(qiáng)化理想信念教育。相關(guān)部門要建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制，如定期開展馬列主義學(xué)習(xí)和黨史國史教育，把紅色教育作為新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課，突出“為人民服務(wù)”“艱苦奮斗”等主題，以補(bǔ)足領(lǐng)導(dǎo)干部精神上的“鈣”。二是要強(qiáng)化思想引領(lǐng)。相關(guān)部門要通過新媒體、廣播、電視、報紙、培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育等載體，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和把控全局的能力，進(jìn)而激勵他們?yōu)閷崿F(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)不懈努力。三是要強(qiáng)化優(yōu)良傳統(tǒng)引領(lǐng)。相關(guān)部門既要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實際的能力，又要突出他們密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，如每年有計劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴革命老區(qū)、革命圣地、革命傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)，通過現(xiàn)場參觀、切身體驗緬懷革命先烈的豐功偉績，從而達(dá)到凈化靈魂、堅定理想信念的目的。四是要發(fā)揮理想信念教育的主渠道、主陣地作用。相關(guān)部門要把理想信念教育作為黨建教育工作的重點，依托黨校、干部教育培訓(xùn)學(xué)院、社會主義學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓理想信念教育進(jìn)課堂、進(jìn)生活；要嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，開展好組織生活會和民主生活會，發(fā)揚批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)主觀世界的改造，以不斷提升自覺抵制不良、腐朽落后思想的能力。

（二）明確權(quán)責(zé)界限，強(qiáng)化責(zé)任體系

一是要明確崗位職責(zé)，對玩忽職守、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理。相關(guān)部門不僅要完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等行政權(quán)力運行機(jī)制，明確權(quán)責(zé)界限，而且要不斷完善權(quán)責(zé)對等、責(zé)權(quán)明晰的體系，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全面細(xì)化權(quán)力和責(zé)任，以使其有據(jù)可依、追責(zé)有據(jù)。二是要建立健全責(zé)任倒查機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核方案中，不僅要制定問責(zé)管理辦法，將是否作為列入考核的重要內(nèi)容，而且要出臺“為官不為”責(zé)任追究細(xì)則，即“為官不為”現(xiàn)象出現(xiàn)后，既要處理不作為的干部，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)重者依法依紀(jì)追究其刑事責(zé)任。三是要建立健全容錯糾錯機(jī)制?？梢哉f，容錯糾錯機(jī)制能夠激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，包容他們在干事創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的失誤，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部愿干事、敢干事、干成事，進(jìn)而有效醫(yī)治“為官不為”的“心病”。

（三）完善監(jiān)督體系，加大對不作為的懲處力度

一是要強(qiáng)化黨委和紀(jì)委的雙重監(jiān)督。相關(guān)部門要將整治“為官不為”問題作為專項整治的重要內(nèi)容，對群眾舉報、績效考核、民主評議中反映的“為官不為”問題進(jìn)行認(rèn)真核查，對部門管理“散”、工作推動“慢”、精神狀態(tài)“差”、推諉扯皮“耗”、碌碌無為“庸”、患得患失“浮”、應(yīng)付了事“懶”，不求有功但求無過、安于現(xiàn)狀不求上進(jìn)的“太平官”“逍遙官”，做到不換狀態(tài)就換人。二是要對各類“為官不為”問題線索及時調(diào)查處理。組織紀(jì)檢部門要對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、在位不在崗、出工不出力等不作為、慢作為現(xiàn)象，按照黨紀(jì)政紀(jì)要求嚴(yán)肅處理，對造成不良后果和不良影響的，要堅決予以組織調(diào)整。三是要加大新聞媒體監(jiān)督。相關(guān)部門要加大新聞媒體監(jiān)督力度，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，并充分發(fā)揮大眾傳媒的監(jiān)督作用，讓媒體成為捍衛(wèi)社會和公眾利益“無處不在無時不在的眼睛”，讓“為官不為”者暴露在“陽光”之下。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)、踐諾的每一過程和環(huán)節(jié)都要接受群眾的評議和評判，以避免把職責(zé)“掛空擋”、讓承諾“放空炮”等現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）樹立干事導(dǎo)向，建立健全干部考核評價機(jī)制

相關(guān)部門要建立健全干部考核評價機(jī)制，以推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理的制度化和規(guī)范化。一是要考準(zhǔn)考實干部德行表現(xiàn)。針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部德才考核操作性不強(qiáng)、抓手不多的現(xiàn)實情況，相關(guān)部門要開通“干部道德品行測評系統(tǒng)”，從“政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德”四個方面設(shè)置反向測評指標(biāo)，運用無記名網(wǎng)絡(luò)測評的方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”進(jìn)行問卷式“打分”，以形成他們“德”的檔案，并作為今后提拔任用的重要依據(jù)。在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用動議之后，要由組織部門向紀(jì)委監(jiān)察、公檢法、財政、審計、信訪等單位發(fā)放意見征求函，全面客觀地掌握干部的德廉表現(xiàn)。二是要將日常研判與年度考核有機(jī)統(tǒng)一。有關(guān)部門要不斷加大平時考核力度，年初列出全年日常分析研判計劃，綜合運用主動約談、個別訪談、座談走訪、實地核查等方式，查驗領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績，變“靜態(tài)考核”為“動態(tài)考核”、“單一考核”為“綜合考核”。三是要深入社區(qū)、工地、企業(yè)、農(nóng)村，聽取基層群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的評價，以達(dá)到全面了解干部的目的。每年年底要對領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行全面考核，如通過網(wǎng)上測評、個別談話、實地走訪等方式全面了解干部的具體表現(xiàn)。四是要不斷擴(kuò)大群眾的參與面。有關(guān)部門不僅要通過廣播、電視、會議、文件、公開欄等方式向社會公示領(lǐng)導(dǎo)干部每年述職情況，廣泛接受群眾評議，而且要開發(fā)網(wǎng)絡(luò)民主測評系統(tǒng)，讓被測評對象的上級、同級、下級和服務(wù)對象參與其中，以進(jìn)一步擴(kuò)大民主測評的參與范圍。對服務(wù)型機(jī)關(guān)和窗口單位，要采取民主打分和網(wǎng)絡(luò)問政的形式，將評議結(jié)果直接反饋到相關(guān)監(jiān)管部門。同時，要選派素質(zhì)高、作風(fēng)正派的離退休干部、人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核巡視員，組織他們對領(lǐng)導(dǎo)干部的重大實績、有爭議實績等進(jìn)行深入評議。五是要運用好考核評價結(jié)果，并把其作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果要及時客觀地向主管領(lǐng)導(dǎo)和干部本人反饋。對不作為的干部，要以通報批評、限期整改、組織調(diào)整等方式進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。同時，相關(guān)部門要以貫徹落實《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》為契機(jī)，細(xì)化完善干部“下”的途徑和方式，不僅要推動不稱職、不作為干部正常合理地“下”，而且要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督導(dǎo)檢查。總之，要通過以上這些措施，讓“為官有為”的領(lǐng)導(dǎo)干部在物質(zhì)上得獎勵、精神上受鼓舞，而讓“為官不為”的領(lǐng)導(dǎo)干部主動讓位，以有效激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕黨的群眾路線教育實踐活動取得實實在在成效 形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有效整治〔N〕.人民日報，2014-10-08（01）.

〔2〕郝春祿.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題的調(diào)研報告〔J〕.理論界，2015（1）：27-30.

〔3〕本刊編輯部.堅決整治為官不為、懶政怠政〔J〕.中國行政管理，2015（4）：5.

〔4〕中共江蘇揚中市委組織部.“為官不為”現(xiàn)象的成因分析及對策探討〔J〕.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2014（31）：9-11.

責(zé)任編輯 芳 曄