淺析如何在五大階段有效控制工程造價

曹仁龍

【摘要】本文結(jié)合筆者近年來工程造價咨詢的實踐經(jīng)驗，針對具體建筑工程造價控制的實際工作思路，就建設(shè)工程造價控制最重要的五大階段（決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段）出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析。特別從跟蹤審計角度對工程造價控制的重要性及體會等方面進(jìn)行深入剖析。

【關(guān)鍵詞】工程造價；五大階段；合理；有效；控制

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和建筑業(yè)的迅速發(fā)展，建設(shè)單位對工程投資效益愈加重視，對工程造價控制提出了更高的要求。建設(shè)項目具有周期長、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致建設(shè)工程造價的失控，給國家和建設(shè)單位帶來重大的損失和浪費(fèi)。本文詳細(xì)剖析五大階段造價控制的方法和措施。

1、工程造價控制的目的和意義

建設(shè)工程造價控制是一項集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理為一體的綜合性工作，如何對建設(shè)項目的工程造價進(jìn)行控制，以最小的投資獲得最大的效益，就需要采取有效手段加強(qiáng)建設(shè)項目全過程的造價控制管理，使資金合理地使用，即在立項（方案優(yōu)選）、工程勘察設(shè)計、招投標(biāo)（合同簽訂）、工程施工過程、工程竣工結(jié)算審核（及后評估）等幾個方面加以控制，實行全過程造價管理。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

2、工程造價的控制措施

2.1決策階段工程造價控制的方法和措施

1）做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確。要做好擬建項目的投資預(yù)測需要很多資料，如工程所在地的水文、地質(zhì)情況、周邊道路、供水、供電狀況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有已建的類似工程的資料。

2）投資估算必須是設(shè)計的真實反映。

3）引進(jìn)項目法人責(zé)任制，對資金的使用加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

2.2設(shè)計階段工程造價控制的主要方法和措施

1）提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意識，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。據(jù)統(tǒng)計，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%～25%的費(fèi)用。

2）推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計階段投資控制的總體目標(biāo)。

3）控制設(shè)計變更。要認(rèn)真做好圖紙的審查工作，要提高設(shè)計深度，避免在施工階段提出更改；加強(qiáng)設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設(shè)計單位，合理的設(shè)計費(fèi)用；對因設(shè)計單位的原因造成設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4）價值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。

5）改革現(xiàn)行設(shè)計取費(fèi)辦法，建立激勵機(jī)制?，F(xiàn)行的設(shè)計收費(fèi)無論是按投資規(guī)模還是按面積收費(fèi)，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不管工程設(shè)計的質(zhì)量好壞，不論投資是否超預(yù)算。因此，在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，要實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收費(fèi)辦法。

6）優(yōu)化設(shè)計方案。目的就是采用設(shè)計招標(biāo)及設(shè)計方案競選，運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案和設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價分析。

2.3招投標(biāo)階段工程造價控制的主要方法和措施

1）詳細(xì)勘察工程現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場的情況編制招標(biāo)文件，確定一些有利于造價控制的計量方法。

2）在編制招標(biāo)文件和合同條款時，涉及到工程計量與支付方面的條款的制定應(yīng)嚴(yán)密、完整，與計量和計價的模式和方法相一致，以免引起歧義，便于施工階段的造價的控制。

3）對建設(shè)工程工期的約定要力求合理，即不要一味的壓縮又不要有意的延長，一般根據(jù)當(dāng)?shù)厥┕さ募夹g(shù)水平，在國家的定額工期基礎(chǔ)上壓縮10%～20%。

4）應(yīng)合理應(yīng)用最低價中標(biāo)的單因素評標(biāo)法和最高分中標(biāo)的綜合因素評標(biāo)法。

5）招標(biāo)人評標(biāo)時，不能只看總報價，還要同時重視清單子目的單價，以防止和限制投標(biāo)單位采用不均衡報價法。

6）確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，實踐表明，合同簽訂前的協(xié)商對后期造價控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。

7）在與中標(biāo)人簽訂合同時，要認(rèn)真的貫徹合同法，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾炗喗ㄖ┕ず贤?/p>

2.4施工階段工程造價控制的主要方法和措施

1）有效控制設(shè)計工程變更。在工程開工前要進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審。設(shè)計變更應(yīng)盡可能提前。

2）加強(qiáng)材料采購成本的管理。

3）嚴(yán)格控制技術(shù)變更和現(xiàn)場簽證。要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。

4）引進(jìn)跟蹤審計，對工程造價實時監(jiān)控。造價審計部門在工程實施期間提前介入對工程造價進(jìn)行審核和控制，這樣使得工程造價能得到及時控制，減少不必要的浪費(fèi)。

2.5竣工階段工程造價控制的主要方法和措施

1）認(rèn)真核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。

2）仔細(xì)檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗收，實行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量與竣工圖相一致。

3）落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更要有原設(shè)計單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計變更要經(jīng)原設(shè)計部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。

4）現(xiàn)場按竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進(jìn)行工程量的核實。做到嚴(yán)格、合理、公平、公正。

結(jié)語：

綜上所述，建設(shè)工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程，也是專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的動態(tài)控制過程，只有根據(jù)建設(shè)工程的各自的特點(diǎn)，對工程造價進(jìn)行了全過程、全方位、動態(tài)的控制。

本文對建設(shè)工程各階段造價控制存在問題的分析可能較片面、不完全，還有待繼續(xù)深入探討。要想控制好建設(shè)工程造價，還須培養(yǎng)一支既懂專業(yè)技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍。只有這樣才能在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，為企業(yè)項目投資決策者提供科學(xué)合理的決策依據(jù)，為投資方合理控制工程造價進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔維麗.主編：《工程造價的確定與控制》（第二版）中國計劃出版社

[2]陳艷華.著：《建設(shè)項目投資控制研究》

[3]吳芳.著：《建設(shè)項目全過程跟蹤審計》，2007年