當(dāng)代鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的困境與路徑

張玥 楚德江

[摘要]我國(guó)正處于脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，一些農(nóng)村地區(qū)率先嘗試當(dāng)代鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧，在提高扶貧精準(zhǔn)度、發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行等方面取得了顯著的成效。但也存在著制度保障不完善、資金監(jiān)管不到位、權(quán)力約束不健全等問(wèn)題。通過(guò)建立保障和激勵(lì)制度、構(gòu)建資金和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍等路徑，有利于當(dāng)代鄉(xiāng)賢更好地參與精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

[關(guān)鍵詞]當(dāng)代鄉(xiāng)賢；農(nóng)村；精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號(hào)]D422.6；F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2018）03—0109—04

[作者簡(jiǎn)介]張玥，女，江蘇師范大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)2015級(jí)學(xué)生；楚德江，男，江蘇師范大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院教授。

中國(guó)自改革開放以來(lái)通過(guò)不懈努力，已經(jīng)使6億多人脫貧，總體上實(shí)現(xiàn)小康，人民生活不斷改善。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告提出了“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的新任務(wù)。但農(nóng)村社會(huì)有其特殊性，所以在精準(zhǔn)扶貧工作中遇到很多障礙。我國(guó)古代一直實(shí)行“雙軌政治”，即“一方面是自上而下的皇權(quán)，另一方面是自下而上的紳?rùn)?quán)和族權(quán)，二者平行運(yùn)作，互相作用，形成了‘皇帝無(wú)為而天下治的鄉(xiāng)村治理模式”[1]。當(dāng)代鄉(xiāng)賢依舊在處理鄉(xiāng)村事務(wù)中發(fā)揮了重要的作用。鄉(xiāng)賢可以分為兩類，一類是生活在農(nóng)村，例如族長(zhǎng)、老干部等；另一類是生活在村外，例如農(nóng)民企業(yè)家、華僑等。在參與精準(zhǔn)扶貧中，他們不僅可以結(jié)合當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等宏觀政策，還可以充分考慮農(nóng)民群體在日常生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互助。目前我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧的嘗試，例如包頭市農(nóng)村牧區(qū)“道德致富傳幫精帶”工程、羅定市連州鎮(zhèn)杰出鄉(xiāng)賢精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、南安鄉(xiāng)賢百家商會(huì)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)等。在少量的鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧理論研究中，耿羽、郗永勤認(rèn)為扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)賢治理具有相互塑造的效應(yīng)。[2]謝尚果、胡美術(shù)提出了大力發(fā)揮扶貧對(duì)象個(gè)體、內(nèi)生型社會(huì)組織及鄉(xiāng)賢等作用，實(shí)現(xiàn)就地扶貧、扶貧工作本地化，建立起有效的實(shí)現(xiàn)共同富裕的長(zhǎng)效扶貧機(jī)制。[3]因?yàn)橄嚓P(guān)理論研究甚少，造成了理論和實(shí)踐的脫節(jié)，鄉(xiāng)賢在實(shí)際工作中遇到障礙時(shí)，沒(méi)有相關(guān)理論可以作為指導(dǎo)，所以需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧的研究，探索參與的路徑，克服參與的障礙，從而發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體的積極作用。

一、當(dāng)代鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧的意義

“鄉(xiāng)土社會(huì)是安土重遷的，生于斯、長(zhǎng)于斯、死于斯的社會(huì)。”[4]鄉(xiāng)賢扎根于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的情況較為熟悉，各地鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧，取得了顯著的成果，所以在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，需要充分發(fā)揮這一群體的力量，協(xié)助村委會(huì)精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)展因地制宜產(chǎn)業(yè)，讓貧困地區(qū)人民主動(dòng)、堅(jiān)定地走上脫貧致富的道路，早日建成全面小康社會(huì)。

（一）提高貧困識(shí)別的精準(zhǔn)度

扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。然而隨著農(nóng)村扶貧工作的深入推進(jìn)，村委會(huì)承擔(dān)了大量的行政工作、行政檢查和考核，使原本負(fù)擔(dān)沉重的村委會(huì)不堪重負(fù)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作顯得力不從心，他們沒(méi)有時(shí)間、精力，挨家挨戶的進(jìn)行調(diào)查，了解實(shí)際情況。而“鄉(xiāng)賢群體不受體制的約束，能夠自由地為公眾服務(wù)，是體制管理不到的有益補(bǔ)充”[5]。鄉(xiāng)賢能協(xié)助村委會(huì)工作，減輕精準(zhǔn)扶貧負(fù)擔(dān)，提高扶貧精準(zhǔn)度。一方面，在鄉(xiāng)村這個(gè)“熟人社會(huì)”中，土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)賢能夠?qū)壹覒魬舻那闆r都很了解，深度參與到普通百姓的生產(chǎn)生活中，記錄并整理真正需要扶貧的家庭，了解和分析其貧困的原因，給村委會(huì)開展精準(zhǔn)扶貧工作提出自己的見解，有力地推進(jìn)扶貧目標(biāo)任務(wù)的完成；另一方面，在實(shí)施過(guò)程中，如果出現(xiàn)問(wèn)題，鄉(xiāng)賢可以及時(shí)地了解，和村民溝通，向村委會(huì)反映相關(guān)的情況，更好地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行改進(jìn)，推進(jìn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)落實(shí)。

（二）提高捐贈(zèng)物資發(fā)放的精準(zhǔn)度

我國(guó)由于人口基數(shù)龐大，政府財(cái)政撥款有限，要為每一個(gè)貧困家庭撥充足的扶貧資金，很難實(shí)現(xiàn)。政府每年都在精準(zhǔn)扶貧中投入大量的資金，但是仍不足以解決農(nóng)村建設(shè)資金的問(wèn)題。當(dāng)代鄉(xiāng)賢中，很多是農(nóng)民企業(yè)家、在外經(jīng)商的企業(yè)家、華僑，他們?cè)谏鐣?huì)打拼多年，有一定的財(cái)富積累，并且對(duì)家鄉(xiāng)有著割舍不斷的情感。在建設(shè)家鄉(xiāng)的過(guò)程中，他們通過(guò)物資的捐贈(zèng)，發(fā)展家鄉(xiāng)，貢獻(xiàn)自己的一份力量。把鄉(xiāng)賢捐獻(xiàn)的這部分資金進(jìn)行合理的利用，一部分直接撥給貧困的家庭，另一部分用來(lái)發(fā)展農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利于補(bǔ)充政府撥款不足的問(wèn)題，更好的保證精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)行。

（三）推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)展

貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該是“造血”，而不是一味的“輸血”，需要調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性，依靠自身的能力，利用已有的資金，鄉(xiāng)土文化的資源，形成本村獨(dú)特發(fā)家致富的方式。每個(gè)鄉(xiāng)村都有自己獨(dú)特的傳統(tǒng)與文化，開展扶貧項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村的實(shí)際情況、自身特色與現(xiàn)代社會(huì)、宏觀政策相結(jié)合，發(fā)展適合本地的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)賢在發(fā)展因地制宜產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。因?yàn)猷l(xiāng)賢對(duì)外界的接觸多，了解當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，可以及時(shí)找準(zhǔn)、抓住機(jī)遇。一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英型鄉(xiāng)賢不僅可以通過(guò)引導(dǎo)知識(shí)水平有限的貧困村民組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給村民介紹現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，傳授自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還可以領(lǐng)導(dǎo)和參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，形成一種嵌入熟人社會(huì)中的管理，“雙方既是雇主—雇工，又是親密交往、熟悉信息的鄰居和親戚，彼此在村莊生活中有長(zhǎng)遠(yuǎn)聯(lián)系和預(yù)期”[6]，更好的因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊?，鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)村民發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，有利于村民發(fā)揮自身能動(dòng)性，讓精準(zhǔn)扶貧真正變成一個(gè)“造血”的過(guò)程。

（四）促進(jìn)村委會(huì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

村干部對(duì)于建議和推薦扶貧人選方面擁有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，有些村干部濫用權(quán)力，把扶貧資源作為利益交換的工具，嚴(yán)重阻礙了扶貧工作的進(jìn)行。在精準(zhǔn)扶貧的道路上，要真正做到把“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，需要建立由鄉(xiāng)賢組成的監(jiān)督委員會(huì)，且由其全面監(jiān)督和評(píng)估精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施情況，及時(shí)向政府與村級(jí)組織等部門反饋精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題，并及時(shí)提出有針對(duì)性的完善措施等。通過(guò)鄉(xiāng)賢的監(jiān)督，防止扶貧資源被一些人不合理、不公平地占據(jù)，讓資源用到合適的地方，發(fā)揮其應(yīng)有的效力。

二、當(dāng)代鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的障礙

當(dāng)代鄉(xiāng)賢巧妙連接了城市與農(nóng)村、政府與村民，有利于協(xié)助村委會(huì)的精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)展本村的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。但是當(dāng)代鄉(xiāng)賢在參與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中仍存在著制度保障不完善、資金監(jiān)管不到位、權(quán)力約束不健全等問(wèn)題。

（一）缺乏保障鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧的制度

盡管鄉(xiāng)賢自古以來(lái)就有參與農(nóng)村事務(wù)管理的傳統(tǒng)，也受到村民廣泛的擁護(hù)和支持，但是目前農(nóng)村的事務(wù)主要由村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)進(jìn)行管理。農(nóng)村沒(méi)有真正建立鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村事務(wù)管理的制度，鄉(xiāng)賢只能起到一個(gè)協(xié)助的作用。鄉(xiāng)賢在參與精準(zhǔn)扶貧的工作中，憑借自己對(duì)農(nóng)村的了解，整理出真正貧困的家庭，并提出脫貧意見，但是上級(jí)機(jī)關(guān)并不一定采納其意見，甚至可能覺(jué)得這一群體影響其權(quán)力，對(duì)其進(jìn)行壓制。“農(nóng)村自我治理的核心在于農(nóng)村本身的重新組織，若是推選出了鄉(xiāng)賢，卻沒(méi)有任何的組織活動(dòng)，那么鄉(xiāng)村治理同樣會(huì)陷入停滯”[7]。目前很多地方都存在著鄉(xiāng)里推選出了鄉(xiāng)賢，但是鄉(xiāng)賢只是徒有虛名，沒(méi)有途徑讓他們真正參與村中的治理活動(dòng)。制度障礙導(dǎo)致了當(dāng)代鄉(xiāng)賢在參與精準(zhǔn)扶貧中無(wú)法展開工作，困難重重。

（二）缺乏保管和利用鄉(xiāng)賢捐獻(xiàn)的扶貧資金的機(jī)構(gòu)

廣大的海內(nèi)外鄉(xiāng)賢，懷著一顆愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的赤子之心，熱心支持并積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)，但是他們中有一部分人仍在城市甚至海外生活，與鄉(xiāng)村相距很遠(yuǎn)，無(wú)法及時(shí)了解家鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r，無(wú)法參與鄉(xiāng)村治理和給予指導(dǎo)，他們只能提供資金資助。但目前大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有建立制度和機(jī)構(gòu)去保管和利用這部分資金，導(dǎo)致資金的使用存在很多問(wèn)題。其一，資金使用不公開、透明。資金的運(yùn)作沒(méi)有完全的公開，人們無(wú)法了解資金的使用情況。其二，資金浪費(fèi)。很多村委會(huì)的工作人員對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，盲目的進(jìn)行一些生產(chǎn)活動(dòng)，出現(xiàn)資金的浪費(fèi)。其三，腐敗的問(wèn)題。在精準(zhǔn)扶貧工作中，“扶貧資源被一些精英不合理、不公平地占據(jù)，難以瞄準(zhǔn)需要扶助的對(duì)象并施以有效的脫貧措施”[8]。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧缺乏資金監(jiān)管，導(dǎo)致鄉(xiāng)賢的不信任，他們不再愿意捐贈(zèng)資金，使得資金缺乏，阻礙扶貧工作順利進(jìn)行。

（三）缺乏約束鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧權(quán)力的機(jī)制

“鄉(xiāng)土社會(huì)在它的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，雖有著不民主的橫暴權(quán)力，也有著民主的同意權(quán)力，但是在這兩者之外還有教化權(quán)力。”[9]傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)依靠“長(zhǎng)老統(tǒng)治”，這種方式容易造成絕對(duì)的服從。“鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，尤其是在獲取鄉(xiāng)村公共事務(wù)話語(yǔ)權(quán)甚至決定權(quán)之后，就容易使鄉(xiāng)村治理面臨人治風(fēng)險(xiǎn)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)”[10]。權(quán)力的監(jiān)督應(yīng)該是相互的，鄉(xiāng)賢監(jiān)督基層官員，卻沒(méi)有設(shè)置機(jī)制監(jiān)督鄉(xiāng)賢，他們也可能濫用職權(quán)，把扶貧的資金、政策掌握在自己手中，分給與自己利益相關(guān)的人，從而產(chǎn)生新的腐敗。

三、當(dāng)代鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧的有效路徑

當(dāng)代鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧存在著制度保障不完善、資金監(jiān)管不到位、權(quán)力約束不健全等方面的問(wèn)題，通過(guò)建立保障和激勵(lì)制度、構(gòu)建資金和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，能夠充分發(fā)揮當(dāng)代鄉(xiāng)賢在精準(zhǔn)扶貧中的作用。

（一）構(gòu)建鄉(xiāng)賢群體參與精準(zhǔn)扶貧的渠道

“通過(guò)制度化途徑進(jìn)行有序參與是現(xiàn)代民主政治的基本要求”[11]，也是提高扶貧工作精準(zhǔn)性和有效性的理性選擇。地方政府應(yīng)該為鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧搭建有效平臺(tái)和提供制度保障，例如建立農(nóng)村鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)賢企業(yè)家論壇等。其一，政府鼓勵(lì)退休干部、知識(shí)分子、企業(yè)家等加入農(nóng)村鄉(xiāng)賢理事會(huì)，共同商討精準(zhǔn)扶貧的措施；賦予農(nóng)村鄉(xiāng)賢理事會(huì)專門的職能，即收集農(nóng)村各家各戶的信息，整理出真正貧困的家庭，分析其貧困的原因，擬定相應(yīng)的建議，給扶貧工作作參考。其二，農(nóng)村脫貧關(guān)鍵在于發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè)，村委會(huì)需要為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供良好的園區(qū)場(chǎng)地與基礎(chǔ)設(shè)備。通過(guò)這些硬件設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)家留在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而解決一部分村民的就業(yè)問(wèn)題。其三，鄉(xiāng)賢企業(yè)家論壇，由一些鄉(xiāng)賢定期發(fā)布一些最新的政策、經(jīng)濟(jì)解讀，讓村民了解現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)代技術(shù)和知識(shí)，與時(shí)代接軌，更好的抓住機(jī)遇，鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)。

（二）制定鄉(xiāng)賢群體參與精準(zhǔn)扶貧的激勵(lì)制度

目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，大多數(shù)從農(nóng)村出來(lái)的優(yōu)秀人才不愿回到農(nóng)村，所以想讓鄉(xiāng)賢群體參與精準(zhǔn)扶貧，需要制定一系列激勵(lì)制度，鼓勵(lì)人才回流。政府層面應(yīng)該通過(guò)稅收減免、資金補(bǔ)助、表彰褒獎(jiǎng)等政策，激勵(lì)當(dāng)代鄉(xiāng)賢通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與扶貧工作，有意識(shí)地培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，發(fā)揮其在精準(zhǔn)扶貧及長(zhǎng)效扶貧工作中的積極作用；村委會(huì)層面應(yīng)該充分激發(fā)鄉(xiāng)賢對(duì)家鄉(xiāng)的感情，經(jīng)常邀請(qǐng)他們回村開辦講座，與村民交流討論，并在節(jié)日時(shí)送上祝福關(guān)心，促使他們回到家鄉(xiāng)，奉獻(xiàn)一份力量，帶動(dòng)家鄉(xiāng)脫貧致富。

（三）完善鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)資金的監(jiān)管和利用程序

資金在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮很大的作用，農(nóng)村可以成立鄉(xiāng)賢基金委員會(huì)，保管國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)的資金，嚴(yán)格記錄每一筆資金的用處。在救濟(jì)貧困家庭使用資金時(shí)，需要由“在鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)賢進(jìn)行考察這些家庭是否真的貧困及其貧困的原因，使得資金真正用于脫貧；在農(nóng)村脫貧項(xiàng)目的建設(shè)使用資金時(shí)，鄉(xiāng)賢需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察，分析其是否適合本鄉(xiāng)，使得本鄉(xiāng)脫貧，從而保障了精準(zhǔn)扶貧工作的順利進(jìn)行，讓每位鄉(xiāng)賢真正放心的為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。當(dāng)代鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧還可以實(shí)行一對(duì)一幫扶，一個(gè)鄉(xiāng)賢對(duì)應(yīng)一個(gè)貧困村民，定期資金資助和交流學(xué)習(xí)，這樣更加具有針對(duì)性。

（四）建立鄉(xiāng)賢群體精準(zhǔn)扶貧的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)原書記王岐山指出，信任和監(jiān)督、自律和他律辯證統(tǒng)一，沒(méi)有監(jiān)督的信任就等于放任。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，不受監(jiān)督的權(quán)力是極其危險(xiǎn)的。鄉(xiāng)賢被賦予了參與精準(zhǔn)扶貧的權(quán)力之后，需要極其注意權(quán)力監(jiān)督的問(wèn)題。監(jiān)督是相互的，不僅村委會(huì)需要鄉(xiāng)賢來(lái)監(jiān)督，鄉(xiāng)賢也需要被監(jiān)督。當(dāng)代鄉(xiāng)賢在參與精準(zhǔn)扶貧時(shí)，一靠法律監(jiān)督，建立相關(guān)的法律法規(guī)；二靠村委會(huì)監(jiān)督，村委會(huì)和鄉(xiāng)賢之間相互監(jiān)督；三靠村民監(jiān)督，建立村民監(jiān)督機(jī)制；四靠自我監(jiān)督，內(nèi)心的責(zé)任感使得鄉(xiāng)賢確保手中的權(quán)力真正用來(lái)解決村民貧窮問(wèn)題。一旦發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)的鄉(xiāng)賢就取消其鄉(xiāng)賢的資格，并給予嚴(yán)厲的懲處，在全方位的監(jiān)督下，使當(dāng)代鄉(xiāng)賢真正成為村民的榜樣，帶領(lǐng)村民脫貧。

（五）營(yíng)造鄉(xiāng)賢群體參與精準(zhǔn)扶貧的良好社會(huì)氛圍

在農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)中，需要推廣鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的模范帶頭作用，發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性。盡管目前已有部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)賢群體參與精準(zhǔn)扶貧，并取得了一定的效果，但是在全國(guó)并沒(méi)有廣泛的推廣。第一，政府出臺(tái)相關(guān)政策，大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢群體參與精準(zhǔn)扶貧。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參觀取得成效的地區(qū)，村委會(huì)自然會(huì)積極回應(yīng)上級(jí)政策，發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧工作。第二，利用新聞媒體宣傳，將某個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)賢群體參與精準(zhǔn)扶貧已取得的成果向各個(gè)地區(qū)宣傳，以便其他地區(qū)相互借鑒學(xué)習(xí)，甚至組織參觀，以便更好地開展本地鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧工作。第三，依靠村民廣泛的配合與支持，在農(nóng)村倡導(dǎo)一種自食其力的風(fēng)尚，鼓勵(lì)村民發(fā)揮自身能動(dòng)性來(lái)使自己脫貧致富，對(duì)先進(jìn)的模范進(jìn)行表彰，創(chuàng)造農(nóng)村鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)村民脫貧致富的良好風(fēng)氣。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村社會(huì)孕育了中華幾千年的文化，鄉(xiāng)賢這一群體，在歷史舞臺(tái)上，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，急需總結(jié)我國(guó)傳統(tǒng)文化中，農(nóng)村治理的智慧，繼續(xù)發(fā)揮當(dāng)代鄉(xiāng)賢的作用，他們擔(dān)負(fù)著中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕，邁入小康社會(huì)的重要使命。對(duì)于當(dāng)代鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧，我們需要建立保障和激勵(lì)制度、構(gòu)建資金和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮他們的力量，使得農(nóng)村更好的進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

參考文獻(xiàn)：

[1]費(fèi)孝通.再論雙軌制[M].北京：群言出版社，1999：343—344.

[2][6][8]耿羽，郗永勤.精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)賢治理的互塑機(jī)制——以湖南L村為例[J].中國(guó)行政管理，2017（4）.

[3]謝尚果，胡美術(shù).少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題研究[J].學(xué)術(shù)論壇，2016（9）.

[4][9]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)[M].北京：北京大學(xué)出社，2012：112.

[5]楊軍.新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村協(xié)同治理探究[J].山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（2）.

[7]楊軍.鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理探究[J].未來(lái)與發(fā)展，2015（3）：98—103.

[10][11]白現(xiàn)軍，張長(zhǎng)立.鄉(xiāng)賢群體參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的政治邏輯與機(jī)制構(gòu)建[J].南京社會(huì)科學(xué)，2016（11）.

責(zé)任編輯：張洋