聯(lián)通、交匯與輻射：中巴經(jīng)濟(jì)走廊的地緣經(jīng)濟(jì)解讀

[摘要]“一帶一路”倡議是區(qū)域互利合作的推動(dòng)器，也是精心謀篇、長(zhǎng)遠(yuǎn)布局的國(guó)家大戰(zhàn)略，而中巴經(jīng)濟(jì)走廊無疑是攸關(guān)戰(zhàn)略成敗的旗艦項(xiàng)目。本文從路港聯(lián)通、陸海協(xié)同、區(qū)域輻射三個(gè)層次的地緣視角，對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為戰(zhàn)略通道和瓜達(dá)爾港作為戰(zhàn)略支點(diǎn)的地緣經(jīng)濟(jì)邏輯進(jìn)行多層次多方面闡述。中巴經(jīng)濟(jì)走廊之地緣核心要義在于聯(lián)通西北內(nèi)陸與印度洋，更在于同向斯里蘭卡、緬甸等國(guó)租用的港口一道發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效應(yīng)，對(duì)于中國(guó)擺脫馬六甲困局、經(jīng)略印度洋有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略含義。同時(shí)，走廊建設(shè)面臨的地緣挑戰(zhàn)也不可忽視，巴國(guó)內(nèi)矛盾對(duì)線路規(guī)劃的制約、南亞恐怖主義威脅的外溢、“印太戰(zhàn)略”的針鋒相對(duì)，都需要我們加以思考和應(yīng)對(duì)。

[關(guān)鍵詞]中巴經(jīng)濟(jì)走廊;地緣經(jīng)濟(jì);地緣政治;瓜達(dá)爾港

[中圖分類號(hào)]F125? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2018）06—0079—05

[作者簡(jiǎn)介]邢戎，女，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略與對(duì)外關(guān)系。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊東北起于中國(guó)西北邊陲新疆喀什，西南連接巴基斯坦瓜達(dá)爾港，通向阿拉伯海、波斯灣、印度洋，全長(zhǎng)3000公里，是一條包含鐵路、公路、油氣管道和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊，合作領(lǐng)域包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、瓜達(dá)爾港口建設(shè)和工業(yè)合作四個(gè)方面。2017年11月，建設(shè)歷時(shí)兩年半的卡西姆港燃煤電站正式迎來首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，這說明中巴經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目中的重大能源項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)階段。2018年5月，隨著巴基斯坦白沙瓦——卡拉奇高速公路蘇庫(kù)爾至木爾坦段首段通車，中巴經(jīng)濟(jì)走廊最大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)也取得初步成果。巴基斯坦《商業(yè)記錄報(bào)》6月1日?qǐng)?bào)道，巴基斯坦總理阿巴西周四在其最后一次新聞發(fā)布會(huì)上表示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)的各個(gè)工程都進(jìn)度超前，至今發(fā)展良好。[1]可以說，中巴經(jīng)濟(jì)走廊已經(jīng)進(jìn)入早期收獲階段，是成效初顯、檢驗(yàn)初步實(shí)效的關(guān)鍵時(shí)期，其地緣經(jīng)濟(jì)涵義也有了新的表現(xiàn)。

地緣即“地理緣由”，地緣政治根據(jù)國(guó)際政治格局的地理要素，分析世界或地區(qū)范圍的戰(zhàn)略形勢(shì)，涉及國(guó)際政治、安全和軍事問題，一般歸屬為“高級(jí)政治”和“硬實(shí)力”領(lǐng)域。隨著時(shí)代發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、文化和生態(tài)等“低化”和“軟化”的要素拓展了地緣研究的戰(zhàn)略性內(nèi)涵和時(shí)代性外延。地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是以國(guó)家為行為主體，以地緣因素為基礎(chǔ)，通過在特定空間范圍內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)來謀求國(guó)家利益的科學(xué)。[2]一方面，地緣經(jīng)濟(jì)依托具體地理范圍來討論國(guó)家間的政治經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，但超越了靜態(tài)的孤立的自然地理范疇，側(cè)重其政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)歷史層面的價(jià)值取向;另一方面，地緣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系，相比傳統(tǒng)地緣政治強(qiáng)調(diào)軍事對(duì)抗、政治關(guān)系和大國(guó)權(quán)勢(shì)博弈的“硬控制”，地緣經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延內(nèi)容更“軟”。有學(xué)者認(rèn)為地緣經(jīng)濟(jì)從屬于地緣政治學(xué)，是一種新興分支。[3]毛漢英認(rèn)為，地緣經(jīng)濟(jì)是在地緣政治的影響和支配下形成的競(jìng)爭(zhēng)、合作與結(jié)盟關(guān)系。[4]馬修·斯巴克認(rèn)為地緣經(jīng)濟(jì)是地緣政治的一種特定類型，它以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。[5]也有學(xué)者認(rèn)為地緣經(jīng)濟(jì)將完全取代地緣政治。[6]早在1990年，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)顧問盧特沃克就提出了被認(rèn)為是地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)最早論斷的理論，認(rèn)為軍事沖突邏輯正轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)沖突邏輯，21世紀(jì)將是地緣經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。[7]

國(guó)內(nèi)學(xué)者多從地緣政治視角來看待中巴經(jīng)濟(jì)走廊，但對(duì)其地緣經(jīng)濟(jì)涵義缺乏系統(tǒng)梳理。本文認(rèn)為，地緣經(jīng)濟(jì)并不否認(rèn)地緣政治的重要性，兩者有深刻的互動(dòng)關(guān)系。第一，兩者研究?jī)?nèi)容和領(lǐng)域是互為補(bǔ)充的，是國(guó)際地緣關(guān)系的兩個(gè)方面，應(yīng)該結(jié)合具體的時(shí)代和事件背景進(jìn)行選擇性的有側(cè)重的運(yùn)用。第二，地緣政治的軍事沖突、政治博弈與地緣經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易等手段有著相同的目的，即服務(wù)于國(guó)家利益。地緣經(jīng)濟(jì)相比地緣政治概念，更強(qiáng)調(diào)共同開發(fā)、互惠互利的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以地緣經(jīng)濟(jì)視角解讀中巴經(jīng)濟(jì)走廊這個(gè)“一帶一路”大背景下的具體議題是更為貼切的。

一、聯(lián)通路港：聚焦雙邊互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略通道

（一）雙邊經(jīng)貿(mào)互需和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要

作為聯(lián)通中國(guó)西北內(nèi)陸地區(qū)與巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)合作走廊，其對(duì)中國(guó)而言具有直接的雙邊意義。首先，通過促進(jìn)中巴經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域資源配置，化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，帶動(dòng)貨物產(chǎn)品出口和海外基建工程項(xiàng)目。新疆是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是我國(guó)向西開放的重要門戶，也是重要的能源基地和運(yùn)輸通道。新疆具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有“兩個(gè)13億”的大市場(chǎng)：向東是國(guó)內(nèi)13億人口的大市場(chǎng);向西是“一帶一路”沿線國(guó)家，剛好也是13億人口。以互補(bǔ)需求為導(dǎo)向看，西向的戰(zhàn)略通道建設(shè)，能推動(dòng)中國(guó)西北地區(qū)商品貿(mào)易通道多元化和國(guó)際化，并反向推動(dòng)中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和戰(zhàn)略對(duì)接。

不僅如此，走廊建設(shè)將改善中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和金融體系的分工地位。一方面，據(jù)亞洲開發(fā)銀行的研究顯示，中國(guó)出口至荷蘭和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的商品附加值上限約為62%和67%，而銷往埃及、巴基斯坦和哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家的商品的國(guó)內(nèi)附加值可高于90%。[8]這說明中巴存在巨大的貿(mào)易增長(zhǎng)空間和互補(bǔ)潛力，強(qiáng)化中巴地緣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，將顯著提高中國(guó)的貿(mào)易收益，助推國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮中國(guó)企業(yè)在區(qū)域貿(mào)易中的主導(dǎo)力和整合力。另一方面，巴基斯坦國(guó)家銀行在2018年1月2日發(fā)表聲明稱，巴央行已經(jīng)制定了相關(guān)法規(guī)以促進(jìn)人民幣在貿(mào)易和投資中的使用，兩國(guó)的公有和私營(yíng)企業(yè)在可以自由選擇使用人民幣進(jìn)行結(jié)算。如此一來，以人民幣計(jì)價(jià)的對(duì)華貿(mào)易勢(shì)必大幅增長(zhǎng)。目前，巴基斯坦對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字為每年120億美元，如果使用人民幣結(jié)算就意味著巴方可以減少美元需求，增加人民幣需求?！耙粠б宦贰背h下的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)走出去的同時(shí)，人民幣、金融機(jī)構(gòu)一起走出去，有助于在量、質(zhì)兩方面保持與經(jīng)貿(mào)發(fā)展相匹配的金融存在。

（二）巴基斯坦突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困局的需要

盡管巴基斯坦與中國(guó)有著強(qiáng)大的外交和防務(wù)關(guān)系，但貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)關(guān)系幾十年來一直相當(dāng)虛弱，中巴經(jīng)濟(jì)走廊很大程度上扭轉(zhuǎn)了這一局面。[9]2012年到2016年巴基斯坦所接受的FDI（外商直接投資）當(dāng)中，有29.1%來自中國(guó)。這個(gè)比例隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊投資逐漸增加而上升。2015—2016財(cái)年當(dāng)中，來自中國(guó)的FDI已占全部FDI的46.4%。[10]印度作家Pravakar Sahoo指出，巴基斯坦通過在自由貿(mào)易協(xié)定下的優(yōu)惠待遇獲得了中國(guó)市場(chǎng)，并進(jìn)一步成為該地區(qū)的樞紐，還將獲得大量的過境收入。[11]據(jù)巴基斯坦計(jì)劃委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目已經(jīng)創(chuàng)造3.8萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，其中75%以上為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。預(yù)計(jì)未來幾年還將持續(xù)為巴創(chuàng)造50萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。[12]

對(duì)巴基斯坦而言，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)將促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前能源危機(jī)，并為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)和貿(mào)易機(jī)會(huì)，緩解嚴(yán)峻的失業(yè)和貧困問題，保障和改善民生，顯著提升巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)水平。世界銀行進(jìn)行的一項(xiàng)研究得出的結(jié)論是，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)購(gòu)買力平價(jià)（PPP）的人均收入具有重大影響，[13]中巴基建工程將優(yōu)化巴基斯坦貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入長(zhǎng)足增長(zhǎng)。[14]中巴經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)展最快、成效最顯著的領(lǐng)域就是能源。對(duì)巴基斯坦調(diào)整電力能源結(jié)構(gòu)、降低發(fā)電成本等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前已竣工的項(xiàng)目能提供182萬千瓦電力，還開發(fā)了沙漠中開發(fā)難度大的電力資源，極大緩解了巴基斯坦電力供應(yīng)不足的局面。[15]中方的資本和技術(shù)投入有助于開發(fā)巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)潛力和發(fā)展質(zhì)量。巴基斯坦2016年度（截至2017年6月）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.3%，達(dá)到10年來的最高水平。

（三）巴國(guó)內(nèi)矛盾交織，制約經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)

一是瓜達(dá)爾港位于武裝活動(dòng)猖獗的俾路支省，恐怖主義威脅、跨國(guó)犯罪和其他非傳統(tǒng)安全問題成為困擾中巴經(jīng)濟(jì)走廊的最主要問題。[16]2017年，武裝分子、民族主義者、叛亂分子和暴力教派組織在巴基斯坦64個(gè)地區(qū)進(jìn)行了370起恐怖襲擊， 其中包括24起自殺和槍支加自殺的攻擊。[17]緊張的安全局勢(shì)勢(shì)必影響到經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。二是巴基斯坦國(guó)內(nèi)金融基礎(chǔ)薄弱、貿(mào)易環(huán)境落后，使雙方融資分歧頻發(fā)。2017年11月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊連續(xù)經(jīng)歷了迪阿莫—巴沙大壩建設(shè)和公路項(xiàng)目?jī)纱瓮[波折，都是由于融資問題產(chǎn)生分歧。三是巴基斯坦國(guó)內(nèi)政治博弈復(fù)雜膠著。謝里夫家族與布托兩大家族的利益對(duì)走廊的建設(shè)重點(diǎn)出現(xiàn)分歧，使中巴經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)際上成為巴方內(nèi)部利益的一次再分配。

二、交匯陸海：經(jīng)略印度洋的戰(zhàn)略支點(diǎn)

（一）印度洋：未來地緣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

印度洋北面是油氣資源豐富的波斯灣中東地區(qū)，東接“世界經(jīng)濟(jì)引擎”的亞太地區(qū)，西臨發(fā)展?jié)摿薮蟮姆侵迻|部，往南是暢通的海洋航線，在全球地緣經(jīng)濟(jì)格局中地位日益凸顯。馬漢曾說“21世紀(jì)將在印度洋上決定世界的命運(yùn)”。地區(qū)發(fā)展現(xiàn)實(shí)大大拓展了海權(quán)的經(jīng)濟(jì)維度含義，“印度洋正超過大西洋和太平洋成為世界最繁忙和最具戰(zhàn)略意義的貿(mào)易走廊。世界三分之一的大宗商品和約三分之二的海運(yùn)石油經(jīng)過印度洋”[18]。印度洋將會(huì)成為展示全球權(quán)力變化的舞臺(tái)。由于印度洋地區(qū)與近東和亞洲中部接壤，由此構(gòu)成了新的地緣政治大博弈。

從自然地理上看，中國(guó)不是印度洋國(guó)家，但隨著“一帶一路”建設(shè)和海外經(jīng)濟(jì)利益擴(kuò)展，印度洋與中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系日益緊密。因此在地緣意義的角度看，中國(guó)也是一個(gè)印度洋經(jīng)濟(jì)體。印度洋是中國(guó)的“能源通道”和“貿(mào)易走廊”，如海上貨物運(yùn)輸、海上中轉(zhuǎn)樞紐、航運(yùn)安全、資源開發(fā)、維和反恐等都與印度洋密切相關(guān)，攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的生命線。巴基斯坦瓜達(dá)爾港自由區(qū)開園儀式標(biāo)志著瓜達(dá)爾港建設(shè)進(jìn)入新階段，中巴經(jīng)濟(jì)走廊通往印度洋的門戶已經(jīng)開啟，中國(guó)將直接作為印度洋經(jīng)濟(jì)體展開經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊的推進(jìn)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)太平洋與印度洋“兩洋發(fā)展”勢(shì)在必行。

（二）瓜達(dá)爾港：陸海協(xié)同的戰(zhàn)略接點(diǎn)

一方面，瓜達(dá)爾港東距巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)中心——卡拉奇有約460公里遠(yuǎn)的距離，西邊靠近巴基斯坦—伊朗邊界，南邊瀕臨阿拉伯海、霍爾木茲海峽，是印度洋上的一個(gè)戰(zhàn)略要地。中巴經(jīng)濟(jì)走廊無法使中國(guó)直接進(jìn)入印度洋地區(qū)，這一目標(biāo)必須經(jīng)由港口的陸海交匯職能得以實(shí)現(xiàn)。瓜達(dá)爾港位于阿拉伯海沿岸，處于波斯灣的咽喉附近，占據(jù)著印度洋北岸的海上戰(zhàn)略位置，通過陸港聯(lián)通，將成為輻射中東、非洲和聯(lián)通中亞內(nèi)陸國(guó)家的海運(yùn)樞紐。中巴鐵路、瓜達(dá)爾港—胡茲達(dá)爾鐵路、卡拉奇—白沙瓦鐵路以及白沙瓦—卡拉奇高速公路、喀喇昆侖公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則將逐步實(shí)現(xiàn)瓜達(dá)爾港與巴各工商業(yè)中心、內(nèi)陸腹地及中巴之間的互聯(lián)互通。[19]以瓜達(dá)爾港為支點(diǎn)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊為軸，將直接繁榮中國(guó)與歐亞大陸腹地及印度洋沿岸國(guó)家間的貿(mào)易。

另一方面，瓜達(dá)爾港距全球石油運(yùn)輸要道霍爾木茲海峽僅有約400公里。雖然中國(guó)能源需求已達(dá)峰值，能源或許不再是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的瓶頸，未來能實(shí)現(xiàn)供需平衡，但這絲毫不影響能源通道安全保障的重要性。[20]作為協(xié)同陸海的核心港口，瓜達(dá)爾港能有效提供安全運(yùn)輸路線、節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間和成本，中國(guó)將很大程度上擺脫由馬六甲海峽制約的能源困局，一定程度上也會(huì)改變東亞地區(qū)國(guó)際能源力量博弈格局，改變與新加坡、泰國(guó)、日本等與能源通道相關(guān)的博弈方之間的能源政治互動(dòng)關(guān)系。

（三）地緣破碎地帶與安全威脅

英國(guó)地理學(xué)家詹姆斯·菲爾格里夫在其《地理和世界霸權(quán)》一書中，提出地緣“破碎地帶”，即處于海權(quán)與陸權(quán)之間的權(quán)力缺失地區(qū)，它使海洋、內(nèi)陸能通暢連接，卻也易淪為海洋世界與陸上世界的戰(zhàn)場(chǎng)。[21]該地帶以中東為中心，沿著歐亞大陸南緣延伸至巴基斯坦和印度，并由此向北延伸至中亞地區(qū)。[22]這一地區(qū)國(guó)家內(nèi)部民族、宗教、階級(jí)矛盾復(fù)雜，國(guó)家間歷史宿怨深重、對(duì)立沖突不斷，次區(qū)域范圍內(nèi)宗教極端勢(shì)力與國(guó)際暴恐勢(shì)力肆虐，不穩(wěn)定的地緣政治結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響了經(jīng)貿(mào)環(huán)境和投資生態(tài)，使得地緣經(jīng)濟(jì)的區(qū)域格局同樣出現(xiàn)破碎和不穩(wěn)定因素。部分阿巴邊界處于事實(shí)上的不設(shè)防狀態(tài)，淪為了各類極端勢(shì)力穿梭往來自如的通道。俾路支斯坦省的瓜德爾區(qū)、莫克蘭沿海地帶等地，毗鄰高度自治、地形復(fù)雜、外人難進(jìn)的聯(lián)邦直轄部落區(qū)，安全威脅尤為突出。“俾路支解放軍”等活躍在俾路支省的分離勢(shì)力已經(jīng)連續(xù)制造多起襲擊事件，反對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施。

三、輻射區(qū)域，發(fā)揮多邊聯(lián)動(dòng)效應(yīng)與支點(diǎn)組合作用

（一）發(fā)揮周邊港口互聯(lián)互通的組合優(yōu)勢(shì)

在印度洋周邊已有大量中國(guó)出資建設(shè)的港口，包括孟加拉國(guó)的吉大港，緬甸的皎漂港、實(shí)兌港和可可島、斯里蘭卡的漢班托塔港、坦桑尼亞的巴加莫約港，埃及的塞德港還有處于紅海出?？谖恢眉继岬闹袊?guó)海軍后勤保障基地。皎漂港為中緬油氣管道的起點(diǎn)，能提供油氣加工產(chǎn)業(yè)、跨國(guó)及域內(nèi)物流運(yùn)輸有助于協(xié)同保障能源安全，分散運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。斯里蘭卡的漢班托塔港處在印度洋航線中心位置，是集裝箱運(yùn)輸樞紐和印度洋港口中轉(zhuǎn)樞紐。瓜達(dá)爾港作為港口組合中最西北的支點(diǎn)，能與南邊斯里蘭卡、東邊緬甸的港口形成三足鼎立之勢(shì)，拱衛(wèi)著海上絲綢之路建設(shè)，協(xié)同保障中國(guó)在印度洋的海上貿(mào)易生命線。

由于路港互通方面設(shè)施和制度的落后，中南亞地區(qū)在亞洲地緣經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中的地位與其人口規(guī)模和幅員面積并不匹配，而“一帶一路”沿線的許多西亞、東歐等區(qū)域國(guó)家也面臨相似的發(fā)展瓶頸。中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作機(jī)制成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，可以發(fā)揮樣本引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中國(guó)與南亞次區(qū)域及整個(gè)印度洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作影響力不斷擴(kuò)大。但在此過程中，應(yīng)注意與港口所在國(guó)和利益相關(guān)方進(jìn)行必要溝通和意見互換，促進(jìn)利益互融。如果不能有效整合，形成合力，周邊港口的互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)就難以體現(xiàn)，甚至可能造成競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗。

（二）呼應(yīng)政經(jīng)一體、軟硬聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略背景

中國(guó)的海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃重要性堪比20世紀(jì)美國(guó)對(duì)全球海運(yùn)航線的保護(hù)作用。[23]隨著中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)和海外利益的擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)也是應(yīng)國(guó)家總體戰(zhàn)略而生的，應(yīng)當(dāng)與政治、外交、軍事、對(duì)外傳播匹配發(fā)展。

因?yàn)閲?guó)體、政體、信仰的差異性，中國(guó)投資人在國(guó)內(nèi)慣用的手法在當(dāng)?shù)爻３Ｋ敛环?，甚至產(chǎn)生不可控的后果。盡管中巴友誼的民意基礎(chǔ)根深蒂固，但兩國(guó)普通民眾之間的交流長(zhǎng)期滯后，民間經(jīng)貿(mào)往來也并不熱絡(luò)。在許多人看來，極具中國(guó)特色的宏大政治話語不僅無法回應(yīng)其關(guān)切，反而加深了雙方的疏離與困惑?？梢哉f，中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)文化軟實(shí)力與政治軍事硬實(shí)力嚴(yán)重不符，中方國(guó)際傳播方式亟待細(xì)化和轉(zhuǎn)型，如何從“放之四海而皆準(zhǔn)”的宣講模式轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)特定國(guó)家受眾的精準(zhǔn)定向傳播，是中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)課題。以能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施的“硬實(shí)力”和中巴智庫(kù)、媒體、教育交流合作的“軟實(shí)力”相結(jié)合的方式推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，加強(qiáng)民間交流，鼓勵(lì)人員互訪，由“高位交往”向“低位交往”擴(kuò)展，能夠改善中巴經(jīng)濟(jì)走廊的民間基礎(chǔ)和輿論環(huán)境。

（三）印太概念的挑戰(zhàn)與印度消極態(tài)度

印度洋航線沿線的南亞、東南亞和西亞等一些國(guó)家，正為美國(guó)“印太再平衡”戰(zhàn)略所重點(diǎn)關(guān)注。印太戰(zhàn)略以美日印澳安全合作為實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)，將中國(guó)置于“他者”的位置，意欲建構(gòu)美國(guó)主導(dǎo)、中國(guó)除外的印太地區(qū)新概念新秩序。2018年7月30日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧出席“印太商業(yè)論壇”時(shí)宣布，美國(guó)將投資1.13億美元，用于促進(jìn)印度—太平洋地區(qū)的互聯(lián)互通，包括數(shù)字化聯(lián)通、能源開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)出了“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)版先聲。然而中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎，印太地區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)無法忽略中國(guó)的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此美國(guó)所欲打造的印太地緣政治概念的構(gòu)建與印太地區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不符，本身存在錯(cuò)位缺陷。這給中國(guó)自主參與南亞印度洋地區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)格局塑造和優(yōu)化提供了依據(jù)，為“一帶一路”發(fā)展提供了機(jī)遇、潛力和空間，但也招致相關(guān)國(guó)家的反對(duì)。

印度素來視北印度洋為其權(quán)勢(shì)范圍?！耙粋€(gè)以印度為主導(dǎo)的第四個(gè)地緣戰(zhàn)略轄區(qū)已經(jīng)在望”[24]。印度對(duì)CPEC的反對(duì)是由于這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過巴控克什米爾地區(qū)，印度將其視為對(duì)印度領(lǐng)土主權(quán)的挑釁。國(guó)際法并不禁止在有爭(zhēng)議的領(lǐng)土上開展任何發(fā)展活動(dòng)。CPEC議會(huì)委員會(huì)主席表示，如果有任何主權(quán)問題， 那么為何1960印度河水條約規(guī)定美國(guó)承包商能夠在查謨克什米爾地區(qū)建造瑪格拉水壩時(shí)，卻沒有提及“有爭(zhēng)議的領(lǐng)土”[25]。在地緣經(jīng)濟(jì)話語中，貿(mào)易互惠應(yīng)當(dāng)取代了權(quán)勢(shì)爭(zhēng)奪。南亞的和平與合作迫切需要以和諧與和平的地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)新范式取代現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)和沖突政策。為了地區(qū)繁榮，印度不應(yīng)反對(duì)中國(guó)對(duì)南亞的投資。

四、結(jié)語

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是經(jīng)濟(jì)合作倡議，同時(shí)也背靠中巴政治友誼。政治上依托著雙方獨(dú)特的全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和長(zhǎng)期積淀的互信，在戰(zhàn)略上又肩負(fù)著疏解馬六甲困局、建設(shè)印度洋出?？冢蛟臁耙粠б宦贰背h樣板的多重使命，意義極其重大。通過管道、鐵路與港口的聯(lián)通，加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)往來，發(fā)揮陸海協(xié)同的戰(zhàn)略通道作用，通過以點(diǎn)帶面，輻射區(qū)域，加強(qiáng)中國(guó)與南亞次區(qū)域的整體合作。

值得注意的是，所謂“匹夫無罪，懷璧其罪”。即使受到印度和西方國(guó)家所謂的“珍珠鏈”非議，也毋需放棄對(duì)正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)安全利益的追求。作為開放包容的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，在對(duì)外宣傳和定位上應(yīng)避免將中巴經(jīng)濟(jì)走廊政治化。應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略相適應(yīng)的公共外交和對(duì)外宣傳戰(zhàn)略，使區(qū)域外大國(guó)共同參與構(gòu)建全新的地緣政治想象，使走廊普惠性質(zhì)得到充分體現(xiàn)。

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責(zé)任編輯：彭銀春