山東省東營市科技示范工程實(shí)施

山東省東營市承擔(dān)“渤海糧倉”科技示范工程以來，緊緊圍繞改鹽增糧、節(jié)本增效這個(gè)主題，深挖農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力，精心組織技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)示范，建立完善了鹽堿地開發(fā)和中低產(chǎn)田改造技術(shù)體系，科技助推農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力得到提升。

1集聚要素，大科學(xué)振興大農(nóng)業(yè)

1.1謀求技術(shù)突破

“渤海糧倉”科技示范工程通過運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段，按照“良田+良種+良法”的要求，集成農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果，探索水、土、機(jī)、種、肥、耕、管等要素配套銜接的增量增效技術(shù)模式，改造現(xiàn)有中低產(chǎn)田和鹽堿荒地。并且借助新技術(shù)來謀求新突破，借助新突破來發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，通過針對性的謀求技術(shù)突破來保證“渤海糧倉”科技示范工程可以順利進(jìn)行，從而樹立典型，保證東營自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2建強(qiáng)人才隊(duì)伍

東營市以“大科學(xué)”理念為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建了技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持三層人才支撐體系，全方位構(gòu)建適合東營市當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而開展技術(shù)集成和示范模式總體設(shè)計(jì)，借助技術(shù)人員的帶動作用，進(jìn)行試驗(yàn)示范技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)措施落實(shí)與具體操作指導(dǎo)，保證技術(shù)指導(dǎo)入戶，科技指導(dǎo)入戶，進(jìn)而提供核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果，凸顯人力資本對于技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用，同時(shí)借助先進(jìn)的技術(shù)力量，推動科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用有效融合，進(jìn)而構(gòu)建符合東營市當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的技術(shù)指導(dǎo)方案以及政策。從而成功建設(shè)“渤海糧倉”科技示范工程。

2整體統(tǒng)籌，多元融合實(shí)現(xiàn)共贏

一項(xiàng)工作的最終目標(biāo)能否達(dá)成，很大程度上取決于參與各方能否實(shí)現(xiàn)多贏或共贏，東營市所采取的“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、高校研發(fā)、農(nóng)民參與”的運(yùn)行機(jī)制，取得了“1+1>2”的效果。并且借助多方面多視角的整體統(tǒng)籌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中的多元融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)東營市全體農(nóng)民的共贏。

從政府層面看，東營市共計(jì)改造0.8萬hm2鹽堿荒地，基本達(dá)到了中產(chǎn)田的產(chǎn)出水平，2萬hm2中低產(chǎn)田逐漸改造為中高產(chǎn)田，借助先進(jìn)技術(shù)將各地的鹽堿荒地開發(fā)出來，從而有效地增加現(xiàn)有的耕地面積，而且還要借助科技指導(dǎo)入戶來提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的整體耕作質(zhì)量，從而保障國家的糧食安全，為山東省的整體糧食計(jì)劃的發(fā)展提供一個(gè)有力的生產(chǎn)依托。

從企業(yè)層面看，有19家企業(yè)參與了該市“渤海糧倉”建設(shè)，示范面積占總面積的85%，而且相比于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民而言，這些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加的強(qiáng)盛，對于新技術(shù)的接受能力也是更加的快捷迅速，并且還有利于構(gòu)建東營市以企業(yè)為主體的市場化運(yùn)作機(jī)制，通過現(xiàn)行的“渤海糧倉”科技示范工程到目前為止為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)了相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員150余人，這就成功地壯大了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)隊(duì)伍，增加了當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人才儲備，促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力的提升。而且通過這些企業(yè)的帶頭示范作用，也是成功地吸引了更多的東營市當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或者是種植戶參與到“渤海糧倉”科技示范工程中來，這就會進(jìn)一步擴(kuò)大這一工程的影響，一舉多得。

3健全體制，實(shí)行嚴(yán)苛管理標(biāo)準(zhǔn)

健全管理體制的核心是管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及運(yùn)行要素間的規(guī)則、程序及其形成的整體秩序的設(shè)置，東營市比對省科技廳，制定了更為嚴(yán)格、精細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)，確保工程成效。并且“渤海糧倉”科技示范工程不是各種開發(fā)以及種植新技術(shù)的單純科技普及，它是需要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的技術(shù)以及政策，也就是技術(shù)員結(jié)合當(dāng)?shù)佧}堿地的實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定落實(shí)工作，實(shí)行嚴(yán)苛管理標(biāo)準(zhǔn)，并且進(jìn)行相關(guān)種植品種的改良，而且還要對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶或者是企業(yè)進(jìn)行種植新技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。教會養(yǎng)殖戶如何科學(xué)地進(jìn)行種植，避免疫病的爆發(fā)，同時(shí)還要加大執(zhí)法宣傳，嚴(yán)厲打擊非法違法開發(fā)行為。

3.1建實(shí)組織體系

按照“橫到邊、豎到底、調(diào)動各方積極性”思路，建立了上下通暢、三級聯(lián)動的市、縣、鄉(xiāng)的推進(jìn)辦公室，對重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”、常態(tài)考核，市科技、財(cái)政、國土等9個(gè)部門加大政策支持力度，協(xié)同推進(jìn)工程實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)不走樣。

3.2統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

制定出臺《東營市“渤海糧倉”科技示范工程示范區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》，在建設(shè)面積、效益指標(biāo)等準(zhǔn)入條件上提出了明確標(biāo)準(zhǔn)，增加創(chuàng)新平臺、技術(shù)隊(duì)伍等建設(shè)要求，采取動態(tài)管理和考核機(jī)制開展認(rèn)定工作，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)建設(shè)水平規(guī)范提升。

3.3實(shí)時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)

“渤海糧倉”科技示范工程的科技指導(dǎo)員要實(shí)時(shí)的跟進(jìn)任務(wù)，深入一線，詳細(xì)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和分析，結(jié)合實(shí)際積極地調(diào)整指導(dǎo)的細(xì)節(jié)，當(dāng)然科技指導(dǎo)員還要及時(shí)對企業(yè)或者是個(gè)人的種植方式進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的技術(shù)熟練性，增加他們的科學(xué)種植經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)的技術(shù)人員要端正指導(dǎo)態(tài)度，熱情推廣，積極應(yīng)對當(dāng)?shù)佚嬰s而又繁瑣的種植情況，面對部分守舊，難以接受新技術(shù)的種植戶，這就要積極引導(dǎo)，在困難中進(jìn)行種植模式的改革，不斷攻堅(jiān)克難，而且還要積極地進(jìn)行科技普及、思想宣傳。

4綠色開發(fā)，遵循自然生態(tài)平衡

4.1利用生物技術(shù)，不過度開發(fā)

鹽堿土地降鹽培肥是示范工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，東營市摒棄土地化學(xué)改良的傳統(tǒng)方式，以不破壞水土資源承載力和生態(tài)平衡為前提，通過利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，實(shí)施耐鹽適宜性作物品種選育，借助生物防治控制病蟲害，并且使用生物肥料、綠色農(nóng)藥的開發(fā)，以物理、農(nóng)藝和生物措施相結(jié)合的保護(hù)性鹽堿地開發(fā)技術(shù)實(shí)現(xiàn)鹽堿地的快速改良。

4.2節(jié)約自然資源，不過度開采

“渤海糧倉”科技示范工程主張節(jié)約自然資源，不過度開采，也就是遵循可持續(xù)發(fā)展的基本發(fā)展戰(zhàn)略，面對任何一種形式的浪費(fèi)都是對自然資源的掠奪，東營市在成果研發(fā)、應(yīng)用和推廣過程中始終堅(jiān)持以節(jié)約資源為導(dǎo)向。管道灌排技術(shù)將傳統(tǒng)的“明渠灌排模式”改為無渠化“管道灌排模式”，節(jié)地、節(jié)水15%。并且還通過相關(guān)的水利建設(shè)來保證“渤海糧倉”科技示范工程的順利進(jìn)行。

5示范帶動，輻射推廣成效顯著

東營市“渤海糧倉”科技示范工程實(shí)施以來，技術(shù)推廣成效顯著，主要呈現(xiàn)3個(gè)特點(diǎn)：從耕種面積上看，由中低產(chǎn)田區(qū)向鹽堿荒地拓展；從受益范圍上看，由低產(chǎn)區(qū)域農(nóng)戶到貧困村農(nóng)戶；從研究領(lǐng)域上看，由主糧向高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展。

東營市實(shí)施核心區(qū)+示范區(qū)“兩區(qū)聯(lián)建”模式，明確示范區(qū)負(fù)責(zé)適宜性新技術(shù)、新品種的應(yīng)用推廣，形成技術(shù)、種肥推廣的主戰(zhàn)場和主平臺。核心試驗(yàn)區(qū)配套專家工作站，集成省內(nèi)外科研力量，開展鹽堿地增量增效新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)和篩選，為其提供源源不斷的技術(shù)支持；專門設(shè)置示范區(qū)域并明確其功能定位的做法，為開展技術(shù)應(yīng)用推廣保障了充足的水土資源，確保應(yīng)用推廣有平臺、有陣地；依托有效平臺，有利于集中政策、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源，確保推廣成效。

（山東省東營市科技創(chuàng)新服務(wù)中心馬向明，吳敬芝，謝永明山東省東營市技師學(xué)院宋美玲）