經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下深化國企改革若干問題的思考

摘要：面對越來越激烈的市場競爭以及市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的信息多元化，黨的十八屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為國有企業(yè)深化改革提供了理論指導(dǎo)與明確方向。在國有企業(yè)不斷進行深化改革的背景之下，社會經(jīng)濟的基本環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境也發(fā)生了一定的變化，企業(yè)獲得了越來越多的發(fā)展空間。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的指引下，再次掀起國有企業(yè)改革的高潮。在這樣的大背景下，本文主要是對國有企業(yè)改革的熱點問題進行了一定的分析，并且還提出了相應(yīng)的解決措施，旨在進一步的促進國有企業(yè)的發(fā)展和進步。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；深化改革；國有企業(yè)

前言

國有企業(yè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，也是提高我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平的主要構(gòu)成要素。在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下，深化國有企業(yè)改革跨入一個關(guān)鍵時期。黨的十八屆三中全會明確了國有企業(yè)深化改革的方向與目標(biāo)，將國有企業(yè)改革納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略中。通過對國有資本投資和運營公司的試點改革工作進行重視，可以對國有企業(yè)整體的改革進行推動。具體來說，可以從三個方面進行分析：首先是構(gòu)建起國有資本的投資，可以將國有資本的所有權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營權(quán)進行分離，讓國有資本更好的適應(yīng)市場化的運作方式；其次，通過利用國有資本投資和運營的平臺，可以讓國有資本進行合理的流程，對國有資本的投向進行進一步的優(yōu)化；最后，開展國有資本和運營公司的試點，可以對相關(guān)的責(zé)任進行明確，同時還能強化其監(jiān)督的功能。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性內(nèi)容，必須要提高自身的實力和競爭力，以更好的促進我國社會經(jīng)濟的進步和發(fā)展。本文主要是從多個角度來對國有企業(yè)的深化改革相關(guān)問題進行分析，希望能夠為相關(guān)企業(yè)提供一定的借鑒。

一、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下深化國企改革的必要性

首先，中國夢是國有企業(yè)改革創(chuàng)新的動力源泉。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種新型企業(yè)形式給國有企業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國夢是中華兒女提出的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個偉大愿景，在當(dāng)前時代背景下，賦予了固有企業(yè)新的社會責(zé)任與文化內(nèi)涵。國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中占據(jù)著關(guān)鍵性的地位，必須要認(rèn)識到它的重要性。中國夢是每一個中國人的夢，也是社會各個企業(yè)的夢。當(dāng)前我國企業(yè)面臨著日益激烈的國際競爭與社會競爭，國有企業(yè)改革迫在眉睫。中國夢給國有企業(yè)帶來了更大的責(zé)任與挑戰(zhàn)，也給企業(yè)帶來的更深層次的文化內(nèi)涵，為國有企業(yè)改革與創(chuàng)新發(fā)展提供了動力源泉。

其次，中國夢是深化國有企業(yè)改革的出發(fā)點與落腳點。為了實現(xiàn)共同富裕、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中華兒女共同追求的理想與信念。國有企業(yè)要想實現(xiàn)深化改革，需要更好的與市場經(jīng)發(fā)展的趨勢和現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展相適應(yīng)，為了更好的適應(yīng)市場變化，企業(yè)的整體結(jié)構(gòu)也變得更加具有復(fù)雜性。對于國有企業(yè)來說，它本身就與其他類型的企業(yè)有所不同，需要從歷史的角度和民族視野來對其進行分析。這也是實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與社會文明進步的一個重要指標(biāo)。國有企業(yè)總體上應(yīng)該與市場經(jīng)濟有機結(jié)合，對企業(yè)的節(jié)本經(jīng)營活動和成本指出要有所重視，對國有企業(yè)的運營和管理進行重視，及時的發(fā)現(xiàn)其中的現(xiàn)實性問題，并且要采取的一定的措施進行及時的解決。

二、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下深化國企改革若干問題的思考分析

首先，將管理的變革納入國有企業(yè)改革之中，以此提高國有企業(yè)管理水平。現(xiàn)階段的大部分國有企業(yè)都沒有認(rèn)識到經(jīng)濟效益和社會效益同樣重要的關(guān)鍵性，對企業(yè)內(nèi)部的管理有所忽視，沒有認(rèn)識到現(xiàn)代企業(yè)管理制度的先進性和優(yōu)越性，整體的管理觀念都相對落后。國有企業(yè)在徹底轉(zhuǎn)變職能之后成為真正的市場主體，國有企業(yè)改革應(yīng)該堅持把國有企業(yè)體制、內(nèi)部機制的改革和企業(yè)的管理結(jié)合起來。由于長期受到計劃經(jīng)濟體制的制約，國有企業(yè)的管理人員一直重視的就是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的方式，沒有對企業(yè)管理創(chuàng)新進行重視，因此造成了管理的落后。在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下，深化國企改革又迎來了一個關(guān)鍵節(jié)點，將"中國夢"的偉大愿景及十八屆三中全會深化國企改革的目標(biāo)和要求納入到國企改革發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)建內(nèi)容之中，作為企業(yè)構(gòu)建型發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)和目標(biāo)。國有企業(yè)在我國不同的發(fā)展階段，承擔(dān)著不同的歷史使命，在為我國社會發(fā)展與文明進步做出貢獻的同時，也存在著一定的問題。比如，相關(guān)的管理和運行的制度不夠完善，評價指標(biāo)過于老舊，不能形成有效的內(nèi)部控制機制，缺乏一定的內(nèi)部控制機制。企業(yè)管理人員和決策人員要進一步的對創(chuàng)新管理進行重視，對自身的素質(zhì)進行不斷的提高，提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。在國家推進全面改革的時代背景下，總結(jié)、提煉中國企業(yè)有效管理理念和管理模式，依靠技術(shù)、管理創(chuàng)新來提升企業(yè)核心競爭力與綜合實力，對社會經(jīng)營變化及時做出計劃應(yīng)對方案，達到應(yīng)有的廣度與深度，促進企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與健康發(fā)展。

其次，以市場化為導(dǎo)向，加強人力資源深化改革，建立完善的職業(yè)經(jīng)理人制度。隨著國有企業(yè)改革的不斷推進與發(fā)展，企業(yè)體制發(fā)生了巨大變化。人才是企業(yè)發(fā)展的源泉與核心要素，任何一個企業(yè)要想長期穩(wěn)定發(fā)展，都離不開人力資源優(yōu)勢，員工的綜合素質(zhì)在很大程度上直接決定著企業(yè)的競爭優(yōu)勢與經(jīng)營成敗。國有企業(yè)應(yīng)該依照市場化要求進行人事、勞動和工資薪酬三項制度改革，重視企業(yè)人事是企業(yè)長期發(fā)展的重要因素與基本前提，要著重完善公開招聘、競爭上崗與激勵制度的管理機制，切實加強企業(yè)人力資源管理。作為健全公司法人法治的延伸，企業(yè)必須要改變傳統(tǒng)上錯誤的思想觀念，充分認(rèn)識到人力資源管理戰(zhàn)略對企業(yè)發(fā)展實施上的積極作用與影響。在企業(yè)二級和三級控股和參股公司中全面實現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人制度，不斷激發(fā)人力資源，充分調(diào)動員工的積極性與創(chuàng)造性。然后，將職業(yè)經(jīng)理人制度逐漸推廣到各個產(chǎn)業(yè)板塊的專業(yè)化公司，根據(jù)企業(yè)具體情況建立相應(yīng)的人力資源管理制度，依據(jù)契約精神逐漸完善職業(yè)經(jīng)理人制度。

再次，創(chuàng)新企業(yè)機制，轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砝砟睢Ｒㄟ^市場化的改革，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求提升人才層次，以相關(guān)戰(zhàn)略為核心，制定實施戰(zhàn)略方案，保證人力資源在企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實意義與作用，并且由人事管理轉(zhuǎn)向人力資源管理，最后發(fā)展到戰(zhàn)略人力資源管理。要加大對職工的教育培訓(xùn)力度，對人力資源進行優(yōu)化配置，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部育人、留人和用人機制。建立有利于強化管理、技術(shù)人員自主創(chuàng)新機制，將企業(yè)的績效水平作為發(fā)展目標(biāo)，明確各個崗位的職責(zé)與要求，深入挖掘企業(yè)內(nèi)部人力資源潛力，形成立足市場主體自主創(chuàng)新的行為模式。根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展的不同階段，統(tǒng)一安排與協(xié)調(diào)管理，打破關(guān)鍵崗位論資排輩的用人機制，使企業(yè)的每一名員工都能展示自己的才能，依照市場規(guī)則讓優(yōu)秀人才為企業(yè)所用，為企業(yè)做出自己的貢獻，從而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

最后，依照機制創(chuàng)新、職能要求對國有企業(yè)進行公司化與黨政工作改革。在新時期，國有企業(yè)深化改革需要黨建工作的引導(dǎo)與支持，保證國有企業(yè)改革朝著正確發(fā)展方向行駛。國有企業(yè)經(jīng)過多年的改革發(fā)展，還遺留一些黨政問題，也同時也形成了一定體量的集團化公司。隨著社會經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的不斷進步與發(fā)展，給國有企業(yè)發(fā)展帶來巨大的壓力與挑戰(zhàn)。因此，在已經(jīng)完成的公司股份制、公司化改造的成果基礎(chǔ)之上，國有企業(yè)只有緊跟社會發(fā)展的腳步，加強管理、創(chuàng)新企業(yè)文化深化改革，依據(jù)市場化的需求對公司職能與黨政工作進行再改造，不斷增強自身的競爭力，才可以創(chuàng)造更多的價值。

國有企業(yè)發(fā)展對于國家經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對于深化國有企業(yè)改革提出了新的要求。根據(jù)新的形勢、新的要求，與時俱進，國有企業(yè)才能更好的發(fā)揮價值。特別要指出的是，國有企業(yè)需要加強黨政工作建設(shè)與思想政治工作，保持先進性，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。要將企業(yè)文化建設(shè)職能作為目標(biāo)，以資本運營和產(chǎn)業(yè)升級為支撐，進行全面的體制機制的設(shè)置和創(chuàng)新發(fā)展。國有資本投資、運營公司均為在國家授權(quán)范圍內(nèi)履行國有資本出資人職責(zé)的國有獨資公司，是國有資本市場化運作的專業(yè)平臺。公司以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，依法自主開展國有資本運作，實現(xiàn)既定目標(biāo)。由于當(dāng)前還有一部分國有企業(yè)的黨建工作缺乏創(chuàng)新性，無法吸引更多的黨員參與到黨建工作中。因此，以市場運營和技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)為出發(fā)點，要注重發(fā)展企業(yè)黨群文化建設(shè)，促進行政管理黨群工作的有效開展。并且將各個產(chǎn)業(yè)模塊改造成利潤中心的專業(yè)經(jīng)營公司或者事業(yè)部門，通過運用文化的凝聚力，將黨群文化建設(shè)與監(jiān)督系統(tǒng)生產(chǎn)活動結(jié)合起來。要讓三級公司更加專注于市場和技術(shù)管理，進一步解放生產(chǎn)力，更好地服務(wù)國有企業(yè)。

三、結(jié)束語

綜上所述，在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的時代背景下，國有企業(yè)改革又迎來一個關(guān)鍵時期。我國十八屆三種全會已經(jīng)將深化國有企業(yè)改革納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，明確了國有企業(yè)改革的目標(biāo)與方向。同時，也賦予了國有企業(yè)新的歷史使命，也豐富了文化內(nèi)涵。為了促進市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，本文從多個角度與層面就經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下深化國企改革若干問題進行了分析。

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作者簡介：毛凱（1985-），男，本科，工程師（報評高級經(jīng)濟師），研究方向：董事會章程戰(zhàn)略。

（作者單位：中鐵電氣化局集團有限公司）