科技人才視角下山西融入京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)研究

【摘 要】 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，作為地處資源型地區(qū)的山西伴隨能源與礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)跌落，其經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下滑，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)，走出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下帶來的一系列問題，山西迫切需要從高處著手尋求新的改變。因此，山西從科技和人才角度主動(dòng)融入京津冀的協(xié)同發(fā)展是必要的，山西的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型潛力和市場(chǎng)潛力都可以為山西更好地融入京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】 山西 京津冀 協(xié)同發(fā)展 科技 人才

京津冀作為北方乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射高地，應(yīng)該廣泛開展與周邊各省份的合作與交流，尤其是發(fā)揮京津雙核地區(qū)最為明顯的科研和人才優(yōu)勢(shì)，山西作為亟待轉(zhuǎn)型的資源型省份正迫切需要廣泛吸納優(yōu)秀科研人才，消化先進(jìn)技術(shù)，改造資源型部門中冗余勞動(dòng)力等突破固有“資源詛咒”下的頑疾。同時(shí)山西省發(fā)展的成果又可以帶動(dòng)西北地區(qū)一起塔上京津冀發(fā)展高速列車，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)華北地區(qū)的進(jìn)步。

山西省在融入京津冀發(fā)展過程中具備以下幾點(diǎn)融入基礎(chǔ)：

（一）價(jià)格低廉的資源優(yōu)勢(shì)

按照產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)、梯次轉(zhuǎn)移的規(guī)律，京津產(chǎn)業(yè)外遷受益方首先是具有地緣優(yōu)勢(shì)的河北省，但是由于產(chǎn)業(yè)消化能力與環(huán)境承載能力有限，以及當(dāng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定程度的時(shí)候，再擴(kuò)大規(guī)模會(huì)使得邊際成本遞增。尤其當(dāng)河北作為疏散京津大城市的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地以來，環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，房?jī)r(jià)不斷攀升，此時(shí)如果依舊單純依靠河北省來疏解非首都功能將會(huì)進(jìn)一步提高勞動(dòng)力、資源、環(huán)境等的投入成本。而山西依靠其所擁有的豐富自然資源、能源、廉價(jià)勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，利于承接京津冀資源型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)相比各項(xiàng)成本較高的京津冀地區(qū)，山西低廉的地價(jià)、電價(jià)、水價(jià)以及勞動(dòng)力價(jià)格將更加有利于京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

山西位于中國(guó)中部地區(qū)，是東部沿海地區(qū)與西部?jī)?nèi)陸地區(qū)接壤的過渡帶，東部緊鄰河北省，是京津冀經(jīng)濟(jì)輻射的直接受益地區(qū)，在承接京津冀的功能轉(zhuǎn)移中有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是承接京津冀產(chǎn)業(yè)及科技人才梯度轉(zhuǎn)移的第一承接地，這種地理位置上的巨大優(yōu)勢(shì)使山西比其他中部省份更易于融入京津冀的發(fā)展。

如今山西已經(jīng)形成了四通八達(dá)的公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)，全省已建成以太原為中心，向長(zhǎng)治、運(yùn)城、呂梁大同東西南北4個(gè)方位的城鎮(zhèn)密集區(qū)輻射的交通網(wǎng)絡(luò)，在全省范圍內(nèi)形成“大”字型的分布格局。未來我省將加快綜合交通樞紐規(guī)劃，以綜合交通樞紐為核心，協(xié)調(diào)樞紐與通道的發(fā)展。客運(yùn)樞紐方面，加強(qiáng)以鐵路、公路客運(yùn)站和機(jī)場(chǎng)等為主的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，完善客運(yùn)樞紐布局和功能。依托客運(yùn)樞紐，加強(qiáng)干線鐵路、城際軌道、干線公路、機(jī)場(chǎng)等與城市軌道交通、地面公共交通、私人交通等的有機(jī)銜接，形成城市內(nèi)外和不同方式之間便捷、安全、順暢換乘，提高綜合客運(yùn)樞紐的一體化水平和集散效率。

（三）較好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2015年，山西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4229.5億元、銷售收入14393.7億元、利稅631.8億元；全省煤炭產(chǎn)量9.44億噸、發(fā)電量2457.4億千瓦時(shí)、焦炭產(chǎn)量8034.7萬噸、鋼材產(chǎn)量4267.3萬噸，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。

“十二五”期間，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重逐年上升。煤炭、冶金、焦化和電力等四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的投資占工業(yè)投資比重調(diào)整至46.9%，重點(diǎn)培育發(fā)展的裝備制造、煤化工、新材料、食品等新興產(chǎn)業(yè)投資比重上為53.1%，投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。碳纖維、特種鋼等重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代，千萬噸級(jí)智能煤炭綜采成套裝備、動(dòng)車組輪對(duì)國(guó)產(chǎn)化、煤層氣勘探裝備等部分行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，核心技術(shù)掌控能力顯著增強(qiáng)。

（四）巨大的轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)摿?/p>

2015年山西省GDP增速僅為3.1%，GDP總量從2013年的8.9%斷崖式下滑至2015年的4.9%，“我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于最困難時(shí)期”，這句話成為對(duì)山西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的共識(shí)被多次公開提及，包括今年的政府工作報(bào)告。壓力不僅僅來自當(dāng)前的發(fā)展困境，也來自2020全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。按照全國(guó)各省市目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，要在2020年達(dá)成全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，“十三五”期間GDP年均增長(zhǎng)底線是6.5%。3.1%到6%的跨越式增長(zhǎng)，誰心里都沒底。但6%這個(gè)目標(biāo)，山西省已無退路。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的斷崖式下滑始作俑者還是煤炭，受國(guó)內(nèi)外形勢(shì)影響，山西的煤價(jià)自2013年開始遭遇重創(chuàng)，而從2015年7月起，山西煤業(yè)連續(xù)12個(gè)月虧損。

俗話說置之死地方可后生，目前，全省上下經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)失衡、市場(chǎng)劇變帶來的切膚之痛，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更深切認(rèn)識(shí)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的緊迫感明顯增強(qiáng)。當(dāng)前煤炭市場(chǎng)有所回暖，無論煤價(jià)如何變化，決不能動(dòng)搖轉(zhuǎn)型的決心，必須徹底丟掉再現(xiàn)煤炭十年黃金期的幻想，緊緊抓住市場(chǎng)倒逼的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移走上轉(zhuǎn)型之路。因此從政府到企業(yè)積極全面地融入京津冀的協(xié)同發(fā)展，學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)展理念定會(huì)為山西的轉(zhuǎn)型注入新的增長(zhǎng)活力，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明顯成效。

（五）新的就業(yè)、消費(fèi)市場(chǎng)

過去山西省由于資源部門的強(qiáng)化發(fā)展，直接或間接地“擠出”了大量本地與外來人才，導(dǎo)致整個(gè)省份就業(yè)供給單一，就業(yè)需求動(dòng)力不足。想要扭轉(zhuǎn)這種就業(yè)現(xiàn)狀，最快的方法就是建立多樣化的產(chǎn)業(yè)鏈，這就需要從京津冀地區(qū)移植一些帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過幾個(gè)龍頭企業(yè)的點(diǎn)式布局帶動(dòng)若干條產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)鏈延伸又能誘致科技創(chuàng)新。在這整個(gè)布局中將會(huì)成功吸收本地區(qū)大量勞動(dòng)力，就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化又會(huì)增加人民的購(gòu)買力，從而激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)的活力，反過來將再次吸引新的企業(yè)布局，帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)鏈形成。對(duì)于京津兩核地區(qū)，正處于亟待疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能。

作者簡(jiǎn)介：尤思敏（1990-） 女 漢 山西太原人 山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生 研究方向：城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。