公安院校大型安保活動(dòng)黨建工作機(jī)制研究

高瑞

摘 要：近年來，隨著我國綜合國力不斷提升，許多重量級世界會(huì)議在我國召開或是由我國舉辦，公安院校學(xué)生作為公安機(jī)關(guān)重要組成部分，也越來越多地參與大型安?；顒?dòng)。在目前公安院校常態(tài)化參加大型活動(dòng)安保工作的背景下，探索將黨建工作融入到公安院校大型活動(dòng)安保中，發(fā)揮大型安?；顒?dòng)思想政治教育陣地作用。

關(guān)鍵詞：大型安保活動(dòng)；基層黨建；實(shí)踐育人

公安院校是公安機(jī)關(guān)重要組成部分、重要后備力量、重要機(jī)動(dòng)隊(duì)，是公安教育主陣地、主戰(zhàn)場，肩負(fù)著培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的重要使命和歷史責(zé)任。公安院校學(xué)生區(qū)別于非公安院校學(xué)生，既有著大學(xué)生身份，更有著共和國警察的身份，是新時(shí)代公安事業(yè)的接班人，更是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的護(hù)航者、保衛(wèi)者。

近年來，隨著我國綜合國力不斷提升，越來越成為世界舞臺(tái)的中心，隨之而來是承擔(dān)著越來越多的世界責(zé)任，許多重量級世界會(huì)議、世界活動(dòng)在我國召開或是由我國舉辦，如2016年20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇、2017年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門峰會(huì)等。公安院校學(xué)生作為公安機(jī)關(guān)重要組成部分，也越來越多地參與大型安?；顒?dòng)，豐富了學(xué)生閱歷、補(bǔ)充了受援警力、開展了實(shí)踐教育、取得了成績。在目前公安院校常態(tài)化參加大型活動(dòng)安保工作的背景下，本文結(jié)合公安院校參加大型活動(dòng)安保實(shí)踐，分析大型活動(dòng)安保工作對公安院校學(xué)生成長成才的重要意義，探索提出符合新時(shí)代公安院校大型活動(dòng)安保黨建工作機(jī)制。

大型活動(dòng)安保工作對公安院校學(xué)生培養(yǎng)的重要意義

近年來，公安院校學(xué)生憑借優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的素質(zhì)贏得了全國各地公安實(shí)戰(zhàn)部門的認(rèn)可，成為共和國公安隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。在面臨大型活動(dòng)安保任務(wù)時(shí)，各地方公安部門首選公安院校學(xué)生作為安保支援力量。同時(shí)，公安院校學(xué)生通過警務(wù)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，反饋公安教育教學(xué)，促進(jìn)公安院?！敖獭W(xué)、練、戰(zhàn)”系統(tǒng)化教育建設(shè)。

1.大型活動(dòng)安保工作為公安院校學(xué)生思想政治教育提供新情境。公安院校學(xué)生在校期間，學(xué)習(xí)了一定的公安專業(yè)知識(shí)，掌握了一定的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，但缺乏對公安業(yè)務(wù)工作實(shí)踐認(rèn)識(shí)，對國情、社情、警情認(rèn)知、認(rèn)識(shí)偏理論層面，這就容易造成公安院校學(xué)生對公安工作認(rèn)識(shí)不清楚、不到位，不利于公安院校學(xué)生樹立正確的事業(yè)觀、人生觀。

在大型安?；顒?dòng)任務(wù)中，因增援單位不同、崗位不同、職責(zé)不同，公安院校學(xué)生可以充分接觸公安業(yè)務(wù)工作。參加安保活動(dòng)的學(xué)生，通過了解國情、社情、警情增長知識(shí)，通過與群眾溝通、與戰(zhàn)友合作提高自身綜合素質(zhì)，在服務(wù)群眾、解決群眾困難中，對掌握并運(yùn)用公安工作知識(shí)能力增加，對理想信念、愛國主義、集體主義認(rèn)識(shí)更加全面，有助于人民警察核心價(jià)值觀的養(yǎng)成。

2.大型活動(dòng)安保工作鍛造公安院校學(xué)生忠誠警魂。習(xí)近平總書記在會(huì)見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，全國公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍要堅(jiān)持黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持人民公安為人民，全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。[1]公安機(jī)關(guān)作為黨和人民的“刀把子”，關(guān)系著國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活幸福。公安院校始終高度重視忠誠教育，將忠誠教育納入到課堂教學(xué)一線、滲入到日常警務(wù)化管理、融入到公安院校環(huán)境建設(shè)。

總結(jié)歷次大型安保活動(dòng)，公安院校學(xué)生學(xué)員警主要從事治安面防控、重要場所保衛(wèi)、人員安全檢查、車輛安全檢查等工作。一方面，這些工作具有強(qiáng)度大、任務(wù)重、時(shí)間長的特點(diǎn)；另一方面，具有敏感性、聚焦性，尤其是在世界級重要會(huì)議、重要活動(dòng)場合，前述工作事關(guān)會(huì)議、活動(dòng)的成功與失敗，甚至事關(guān)國家形象。這就要求公安院校學(xué)生必須堅(jiān)定理想信念，必須做到絕對忠誠、絕對可靠。通過大型安?；顒?dòng)，公安院校學(xué)生在實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)，特別是急難險(xiǎn)重任務(wù)中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干，廣大公安院校學(xué)生自覺將對黨的忠誠、對國家的忠誠、對人民的忠誠在安保活動(dòng)中得到升華。

3.大型活動(dòng)安保工作豐富學(xué)生思想政治教育方法。做好大學(xué)生思想政治教育一直是高校的重要任務(wù)，尤其是公安院校更應(yīng)該強(qiáng)化學(xué)生思想政治教育。公安院校學(xué)生思想政治教育是系統(tǒng)性、體系性工程，涉及課上與課下、校內(nèi)與校外，涵蓋教材、教程，包含理論與實(shí)踐。當(dāng)代大學(xué)生多為“90后”甚至“00后”，其思想觀念日趨多元，容易接受新思想、新事物，喜歡變化、追求個(gè)性、注重創(chuàng)新，有著十分鮮明的時(shí)代特征。教育對象的新時(shí)代特質(zhì)對學(xué)生思想政治工作提出了新要求。

在大型安?；顒?dòng)中，公安院校學(xué)生可以更直接感受到榜樣的力量、表率的作用，可以感受全景立體思想政治教育。公安院校教師豐富教育方法，將互動(dòng)教育、典型案例教育、情境教育等融入到實(shí)踐教育，運(yùn)用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣誓、談心談話、主題團(tuán)會(huì)、送獎(jiǎng)上崗等多種創(chuàng)新方法，提高思想政治教育吸引力，激發(fā)學(xué)生對黨忠誠、無私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)。

大型安?；顒?dòng)黨建工作重要意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓好黨建是最大的政績。大型安保活動(dòng)具有重要的政治意義，這就要求大型安?；顒?dòng)必須堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，必須抓好基層黨建工作。近年來，公安院校參加大型安保活動(dòng)學(xué)生人數(shù)逐年增加，各公安院校積極開展黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化黨建帶安保、黨建帶隊(duì)建、黨建帶管理。

一是黨建工作是大型安?；顒?dòng)學(xué)生思想政治教育的基礎(chǔ)和前提。公安院校學(xué)生參加大型安?；顒?dòng)，涉及學(xué)生思想政治教育、日常管理、戰(zhàn)時(shí)管理、后勤保障等各方面。新時(shí)代開展大學(xué)生思想政治教育，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織作用，改變過去澆灌、漫灌式教育，更加注重因人而異、因事制宜。在大型活動(dòng)安保工作中，學(xué)生充分了解國情、社情、警情，同時(shí)可以發(fā)揮積極主動(dòng)性，與其他兄弟院校學(xué)生、受援單位民警開展充分學(xué)習(xí)交流。二是黨建工作凝聚思想共識(shí)，確保公安院校參戰(zhàn)師生投入安保工作中。大型安?；顒?dòng)往往工作任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大，且不同增援單位的性質(zhì)決定了學(xué)生們不同的工作內(nèi)容，這就容易出現(xiàn)安保師生思想不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不到位，容易讓學(xué)生產(chǎn)生“工作太辛苦”等負(fù)面情緒，影響士氣。尤其是在學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，容易出現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)松懈、懈怠等問題。通過黨建工作，將政治理論學(xué)習(xí)與日常安保工作緊密結(jié)合，借助系列活動(dòng)，始終保證參戰(zhàn)師生凝聚思想共識(shí)，全身心投入安保工作。三是黨建工作促進(jìn)安保隊(duì)伍日常管理，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)與管理有機(jī)統(tǒng)一。戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員、戰(zhàn)時(shí)表彰、戰(zhàn)時(shí)評優(yōu)入黨是開展大型活動(dòng)安保工作日常管理的重要舉措。通過黨建工作，將黨建工作與管理工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)了參戰(zhàn)師生紀(jì)律約束與規(guī)范要求，確保管理有依有據(jù)。

大型安?；顒?dòng)黨建工作機(jī)制

在大型安保活動(dòng)中，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“圍繞安保抓黨建、抓好黨建促安?！彼枷?，建立健全臨時(shí)黨團(tuán)組織，充分發(fā)揮基層黨團(tuán)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)組織在公安院校大型安?；顒?dòng)的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人有組織、組織含人人，積極開展黨務(wù)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。

1.黨建工作指導(dǎo)思想。自覺將黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以及“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，作為公安院校安保黨建工作的總思想、總方略、總指導(dǎo)。通過安保黨建工作，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)把組織建設(shè)和思想政治工作開展到安保工作中、落實(shí)到安保一線、融入到師生安保全過程，切實(shí)強(qiáng)化黨建引導(dǎo)、錘煉警察意識(shí)、培育優(yōu)良作風(fēng)，展示文明形象，教育引導(dǎo)安保師生牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，激勵(lì)廣大安保師生增強(qiáng)參加安保工作的緊迫感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，強(qiáng)化實(shí)踐育人成效。

2.黨建工作組織建設(shè)。公安院校參加大型安保活動(dòng)任務(wù)的干部教師、學(xué)生數(shù)量逐次增加，成建制、大規(guī)模已經(jīng)成為參加大型安?；顒?dòng)的常態(tài)。一般來說，各公安院?？沙闪脖F(tuán)隊(duì)前方指揮部臨時(shí)黨總支，含若干臨時(shí)黨支部，建立臨時(shí)黨小組、入黨積極分子“學(xué)做組”、共青團(tuán)青年突擊隊(duì)等，在臨時(shí)黨總支統(tǒng)籌指導(dǎo)下開展黨建工作。

一是探索推行以“駐地為單位、涵蓋各受援單位”的師生混編臨時(shí)黨支部，將基層黨建工作落實(shí)到安保工作中，確保“安保團(tuán)隊(duì)有黨員就有黨支部，有黨支部就有黨員”。二是探索成立入黨積極分子“學(xué)做組”，各臨時(shí)黨支部以安?；顒?dòng)為契機(jī)，開展入黨積極分子黨性教育、實(shí)踐教育、思想教育。三是探索成立青年突擊隊(duì)，鍛煉共青團(tuán)員警察意識(shí)。在一線崗組按比例成立“青年突擊隊(duì)”，發(fā)揮團(tuán)員青年特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)光榮傳統(tǒng)，充分激發(fā)安保學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神、戰(zhàn)斗精神、奉獻(xiàn)精神。

3.黨建工作制度建設(shè)。公安院校安保增援師生應(yīng)堅(jiān)持“圍繞安保抓黨建、抓好黨建促安?！备驹瓌t，積極做好黨建工作制度建設(shè)。探索制定黨總支委員工作職責(zé)、黨支部書記工作職責(zé)等制度文件，加強(qiáng)和改進(jìn)安保團(tuán)隊(duì)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)安保團(tuán)隊(duì)黨團(tuán)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

4.黨建工作舉措建設(shè)。一是開展學(xué)習(xí)研討，組織安保團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央最新理論成果，確保每周至少一次集中學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)簡報(bào)、心得體會(huì)提高學(xué)習(xí)主動(dòng)性、實(shí)效性、針對性。二是開展特色出征誓師動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)化榮譽(yù)感。探索學(xué)校舉行有特色的安保出征儀式暨誓師大會(huì)，鼓勵(lì)簽訂特色責(zé)任書、任務(wù)狀、榮譽(yù)幅等，廣泛開展動(dòng)員宣講，強(qiáng)化參加安?；顒?dòng)師生榮譽(yù)感、責(zé)任感。三是開展特色黨務(wù)活動(dòng)，如佩戴黨徽、重溫入黨誓詞活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將黨員身份亮出來、將黨員責(zé)任扛起來。開展黨員過政治生日活動(dòng)，激勵(lì)黨員師生銘記責(zé)任使命，不忘初心。建立黨員先鋒示范崗，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在一線、最重要、最艱苦的崗位設(shè)立“黨員先鋒示范崗”，制作“黨員先鋒示范崗”工作證，將黨員標(biāo)桿、黨員旗幟、黨員形象樹起來，以黨帶團(tuán)、帶群，激發(fā)全體安保學(xué)生工作活力。開展“委員愛生解難”活動(dòng)，堅(jiān)持解決困難、凝聚思想、鼓舞士氣原則，深入學(xué)生安保工作一線開展排憂解難活動(dòng)，了解學(xué)生住宿、飲食、勤務(wù)等方面的困難，減少非戰(zhàn)斗減員。四是開展戰(zhàn)時(shí)表彰活動(dòng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)作用，黨組織開展先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀學(xué)警、先鋒崗組等評選活動(dòng)，充分激發(fā)學(xué)生投身安保、奉獻(xiàn)安保熱情。五是開展深入細(xì)致的思想政治工作，為大型活動(dòng)安保的順利進(jìn)行提供思想保障。在日常的勤務(wù)和生活中，黨組織及時(shí)了解學(xué)生思想狀況，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的教育和管理，通過召開“在崗一分鐘，負(fù)責(zé)60秒”“勤務(wù)紀(jì)律大討論”等主題黨團(tuán)活動(dòng)，增強(qiáng)廣大學(xué)生的政治責(zé)任感和使命感，提高安保工作的積極性和主動(dòng)性。六是開展維護(hù)學(xué)生身心健康服務(wù)工作。由于大型活動(dòng)安保任務(wù)時(shí)間長、任務(wù)重，合理調(diào)整好學(xué)生的心態(tài)，維護(hù)學(xué)生身體健康，是黨組織需要解決的問題。探索組織開展有針對性、豐富多彩的文體活動(dòng)，協(xié)調(diào)配發(fā)圍棋、象棋、羽毛球、乒乓球等無身體對抗性的文體活動(dòng)工具，豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活，舒暢心情、舒緩壓力。

本文系中國人民公安大學(xué)2017年度思想政治教育專項(xiàng)課題研究成果

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中國人民公安大學(xué)學(xué)生工作處）

[責(zé)任編輯：卜 珺]