青海省牧草品種推廣工作現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

侯留飛　唐俊偉　盧成保

摘要：對(duì)青海省牧草品種推廣工作現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并根據(jù)實(shí)際情況提出了合理的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：青海??；牧草品種；推廣；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：S54 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2018）04-0042-01

牧草種子是進(jìn)行飼草料生產(chǎn)、生態(tài)治理的根本生產(chǎn)資料和重要物質(zhì)基礎(chǔ)[1]，隨著國(guó)家西部大開發(fā)及退牧還草、三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等項(xiàng)目工程的不斷深入[2]，尤其是2015年中央一號(hào)文件明確提出草牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)概念[3，4]，作為畜牧業(yè)基礎(chǔ)牧草種業(yè)的生態(tài)地位日漸突出。作為全國(guó)五大牧區(qū)之一，青海省結(jié)合飼草料基地建設(shè)和天然草地生態(tài)治理的實(shí)際需要，不斷加強(qiáng)優(yōu)良牧草育種、牧草良種繁育和推廣工作，取得了豐碩的成果。本文結(jié)合青海省牧草品種推廣工作實(shí)際，認(rèn)真剖析牧草品種推廣工作現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問題提出了合理的發(fā)展對(duì)策。

1 青海省牧草品種推廣工作現(xiàn)狀

隨著草原天然草地生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的不斷深入推進(jìn)，經(jīng)過科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位多年的努力，截至“十二五”末，青海省選育出適宜本省種植擴(kuò)繁的優(yōu)良牧草品種21個(gè)；初步建成了高寒牧區(qū)牧草種質(zhì)資源庫(kù)，貯存各類牧草種質(zhì)資源2 700余份；建成以青海省牧草良種繁殖場(chǎng)、湟中縣燕麥良種繁殖基地為主的牧草良種繁育基地1.67萬hm2，其中多年生牧草良種繁育基地1.37萬hm2，一年生良種繁育基地0.30萬hm2，年產(chǎn)優(yōu)良牧草種子2.03萬t，良種推廣面積逾13.3萬hm2，占飼草種植面積的 25.66%；并配置了先進(jìn)的牧草種子生產(chǎn)、加工、包裝設(shè)備，初步形成了草種生產(chǎn)、加工體系，為青海省草牧業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保障。

2 牧草品種推廣工作中存在的問題

2.1 牧草新品種推廣示范力度不夠大

近年來，隨著青海省不斷加大牧草品種育種項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，育種技術(shù)得以不斷提高、育種周期大幅度縮減，多種牧草新品種通過國(guó)家、省級(jí)相關(guān)部門審定后準(zhǔn)入市場(chǎng)。但是由于各級(jí)牧草種子管理部門尤其是州（市）、縣級(jí)牧草種子管理部門技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，難以對(duì)新增牧草品種進(jìn)行引進(jìn)、示范和大面積推廣。

2.2 牧草品種推廣方式單一

青海省牧草品種推廣主要通過國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目（如天然草原退牧還草工程、三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程等）購(gòu)買生態(tài)用種的方式進(jìn)行。依靠政府項(xiàng)目資金的投入進(jìn)行牧草品種的推廣，僅局限于青海省內(nèi)多年使用的披堿草、老芒麥等當(dāng)家草種，固定的思維模式不利于新審定品種的推廣利用。

2.3 牧草種子管理單位和推廣使用單位脫節(jié)

青海省牧草種子管理單位主要由農(nóng)區(qū)或農(nóng)牧交錯(cuò)地帶的州（市）、縣級(jí)種子管理站構(gòu)成，以農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物種子管理為工作重點(diǎn)，而在廣大牧區(qū)尚未設(shè)置種子管理部門；而牧草種子的使用單位多為當(dāng)?shù)夭菰夹g(shù)推廣單位，缺乏對(duì)牧草種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)和專業(yè)技能，嚴(yán)重影響了牧草品種推廣工作的正常開展。

2.4 牧草種子市場(chǎng)監(jiān)督管理難度大

由于青海省內(nèi)轄三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)、祁連山流域等生態(tài)功能區(qū)，且國(guó)家逐漸加大生態(tài)保護(hù)力度，使得青海省牧草種子需求量較大。另外由于牧草種子作為特殊的生產(chǎn)資料，其質(zhì)量檢驗(yàn)需要專業(yè)技術(shù)人員和專門的設(shè)備儀器，且需要相當(dāng)長(zhǎng)的檢驗(yàn)周期，因此不具備現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的實(shí)際條件。部分牧草種子經(jīng)營(yíng)者攙雜使假、牟取暴利，嚴(yán)重干擾了牧草種子市場(chǎng)的正常秩序。

3 對(duì)策

3.1 建立三級(jí)牧草種子應(yīng)急儲(chǔ)備制度

通過建立省、州（市）、縣三級(jí)牧草種業(yè)監(jiān)管部門，建立牧草種子應(yīng)急儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)設(shè)施配套、技術(shù)更新，鞏固發(fā)展現(xiàn)有牧草良種繁殖基地的建設(shè)規(guī)模，提高牧草種子產(chǎn)量和品質(zhì)；加強(qiáng)牧草新品種的引種、馴化、選育和推廣，適度擴(kuò)大牧草良種的繁育規(guī)模，提高種子專業(yè)化生產(chǎn)水平和綜合生產(chǎn)能力，滿足全省飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)用種子需求和各項(xiàng)草地生態(tài)保護(hù)和綜合治理用種需求。

3.2 引導(dǎo)非公有制資金進(jìn)入牧草種業(yè)市場(chǎng)

扶持具備開展品種試驗(yàn)示范的技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)條件的種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)，積極參加牧草良種選育工作及牧草種子優(yōu)良新品種的示范與推廣工作，彌補(bǔ)國(guó)家項(xiàng)目資金推廣牧草品種的空缺，通過逐步規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，發(fā)揮市場(chǎng)主體在牧草品種推廣工作中的重要支撐作用。

3.3 建立完善的牧草種子質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督制度

逐步建立起設(shè)置合理、行為規(guī)范的種子行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，履行農(nóng)業(yè)行政管理的職責(zé)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，確保種子管理工作的獨(dú)立性和公正性。質(zhì)量檢驗(yàn)人員自身要有的放矢地從技術(shù)上、法律意識(shí)上加強(qiáng)訓(xùn)練，要通過多種渠道、多種途徑提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并嚴(yán)格落實(shí)種子檢驗(yàn)員考核制度。

3.4 加強(qiáng)基層牧草種業(yè)技術(shù)能力提升

根據(jù)牧草品種推廣工作的實(shí)際需要，省級(jí)牧草種業(yè)主管部門要定期對(duì)新增牧草品種的栽培技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，提高牧草種業(yè)技術(shù)推廣部門的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)服務(wù)能力，并及時(shí)通過國(guó)家項(xiàng)目專項(xiàng)資金開展優(yōu)良牧草品種推廣和示范工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曾 亮，陳本建，李春杰.甘肅省牧草種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析[J].草業(yè)科學(xué)，2006，23（11）：61-65.

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[3] 侯向陽(yáng).我國(guó)草牧業(yè)發(fā)展理論及科技支撐重點(diǎn)[J].草業(yè)科學(xué)，2015，

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[4] 任繼周.我對(duì)“草牧業(yè)”一詞的初步理解[J].草業(yè)科學(xué)，2015，35（5）：710.