我國國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型問題研究

范舒琴

摘要：隨著市場經(jīng)濟體制的深化改革，國有企業(yè)內(nèi)部審計工作已遠遠無法符合企業(yè)的發(fā)展要求。企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展將更依賴于內(nèi)部審計的管理和服務(wù)職能，而不僅僅是單純的糾錯查漏?，F(xiàn)階段國有企業(yè)在高速發(fā)展的同時急需能與之相適應(yīng)的內(nèi)部審計體系的支持，所以，加強對內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型問題的研究成了必然趨勢。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)，內(nèi)部審計，轉(zhuǎn)型，問題

進入21世紀，社會發(fā)展日新月異，經(jīng)濟體制也不斷地發(fā)生著變革。國內(nèi)外在內(nèi)部審計方面興起研究熱潮。從文獻量來看，國外學(xué)者對于國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型研究文獻相對較少，其研究大致方向側(cè)重于內(nèi)部審計目標(biāo)和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。在早期Strachan，H.（1976）、Leff，N.H.（1978）、Nolan（2001）等人都研究了大型集團公司的內(nèi)部審計問題。他們主張?zhí)嵘齼?nèi)審在績效及管理方面的關(guān)注度，建立增值型內(nèi)部審計，保證其目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)一致。近幾年，房維磊（2013）、張宇（2014）、劉英（2015）等多位學(xué)者先后發(fā)表論文研究我國國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的問題，提出完善內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型建設(shè)的組織體系、人才體系、信息化體系等建議。

一、國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的原因和方向

（一）國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型原因

在傳統(tǒng)模式下，內(nèi)部審計的服務(wù)對象主要是經(jīng)理層。其工作可能會對經(jīng)理層比較有益，這將會導(dǎo)致利益維護不平衡，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。在這種形勢下，傳統(tǒng)模式下的內(nèi)部審計已經(jīng)遠遠不夠滿足國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部需要。在國企深化改革的進程中，也意味著內(nèi)審的轉(zhuǎn)型。因為國有企業(yè)不同于其他企業(yè)，在內(nèi)部審計中含有較濃的行政色彩。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人很多時候沒有真正地認識到內(nèi)審的重要性，只是進行所謂的“形式化審計”。再者建立健全的國有企業(yè)制度離不開內(nèi)審機制的配合。因此，應(yīng)對國有企業(yè)內(nèi)部審計進行全面系統(tǒng)的優(yōu)化，促進企業(yè)制度的健全。為適應(yīng)國有企業(yè)的發(fā)展需要，內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型成為了歷史必然。

（二）我國國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型方向

一是審計理念從對內(nèi)部審計是檢查系統(tǒng)的認識，注重結(jié)果、重在治標(biāo)到對內(nèi)部審計是控制系統(tǒng)的認識，注重過程、重在治本；二是審計職能從單純的監(jiān)督到監(jiān)督與服務(wù)并重；三是審計目標(biāo)從查錯糾弊為主到監(jiān)督和評價內(nèi)部控制能力為主；四是審計內(nèi)容從財務(wù)收支到業(yè)務(wù)領(lǐng)域和信息系統(tǒng)拓展；五是審計方式從結(jié)果導(dǎo)向、事后監(jiān)督為主到過程與結(jié)果導(dǎo)向并重，事前、事中、事后全過程監(jiān)督并重；六是審計手段從手工操作為主到利用計算機和信息技術(shù)為主。總之，國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的重點是向強化績效審計和管理審計的綜合方向進行，全面、系統(tǒng)地進行國企內(nèi)審的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

二、加快我國國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的建議

在推進我國國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的這條道路上會出現(xiàn)很多可預(yù)見和不可預(yù)見的阻礙，需要及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防糾錯。本文將現(xiàn)階段我國國企內(nèi)審轉(zhuǎn)型過程受阻的影響因素歸納為公司治理不健全、內(nèi)部控制不完善、風(fēng)險管理不健全及保證服務(wù)意識不強四個角度。加快內(nèi)審轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于克服四大阻力。四大阻力影響著內(nèi)部審計體系包括組織管理體系、信息化體系、業(yè)務(wù)體系、人才體系及文化體系。從整體來看可以將兩者建立對應(yīng)關(guān)系，從而找出加快內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的突破點。要想完成內(nèi)部審計的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，可從這五個體系入手，對五大體系進行健全、完善。

（一）建立科學(xué)的內(nèi)部審計組織管理體系

建立科學(xué)的內(nèi)部審計組織管理體系，可以采用集中管理模式。此種模式要比分級管理模式更具有整體獨立性和專業(yè)性。在企業(yè)總部設(shè)置專門的內(nèi)審部門，對其人員采用派審和集中管理結(jié)合開展工作，方便了經(jīng)營者對其的管理和監(jiān)督，在大大地提高了內(nèi)審工作的獨立性和專業(yè)性的同時也使得公司治理進一步地健全。

（二）充分利用信息化的內(nèi)部審計手段

利用信息化內(nèi)部審計手段，建立企業(yè)一體化審計平臺，拓展反饋、預(yù)測和評估功能。信息化平臺的應(yīng)用可以將內(nèi)審工作更好地分散在日常工作中，并且對于一些全程跟蹤審計項目，能夠做到更加地全面和及時。以信息化為助力，推進企業(yè)內(nèi)部審計的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

（三）拓展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)體系

拓展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)體系，進行系統(tǒng)規(guī)劃和實施，從業(yè)務(wù)的深度和廣度出發(fā)。重點領(lǐng)域采取專項審計，專項審計能更好地時時把握工程情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，保全資產(chǎn)安全，更能及時反映和監(jiān)督項目情況。加大事前和事中審計的比重，及時提出管理建議。

（四）組建高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍

人才儲備是企業(yè)發(fā)展中很重要的一部分。在當(dāng)今社會，“知識就是力量”是亙古不變的道理。企業(yè)擁有高素質(zhì)內(nèi)部審計團隊，能在很大程度上減少由審計人員帶來的審計風(fēng)險，提升風(fēng)險管理的效果。在招聘階段和后期培訓(xùn)階段都要以組建高素質(zhì)內(nèi)審隊伍為目標(biāo)，全面提高審計人員的專業(yè)勝任能力和團隊協(xié)作能力。

（五）完善內(nèi)部審計文化體系

文化是企業(yè)的“靈魂”，在瞬息萬變的經(jīng)濟社會中，文化是一個企業(yè)賴以生存的精神基礎(chǔ)。完善內(nèi)部審計文化體系，必須先從企業(yè)人員對內(nèi)部審計的認識著手。上至領(lǐng)導(dǎo)層，下至基層員工，可通過宣傳培訓(xùn)等方式樹立正確的內(nèi)部審計價值觀念。當(dāng)然對于內(nèi)部審計人員要形成正確的職業(yè)道德觀。那么從內(nèi)審部門來看，內(nèi)外意識統(tǒng)一的情況下，更有利于工作的開展，更有利于從全局來掌控審計局面。

結(jié)論

本文總結(jié)出在內(nèi)審轉(zhuǎn)型過程中，存在的四大阻力與內(nèi)審系統(tǒng)中的組織管理體系、信息化體系、業(yè)務(wù)體系、人才體系和文化體系這五個方面有著對應(yīng)的連帶關(guān)系。所以為克服四大阻力，本文從五個體系中出發(fā)，提出建立科學(xué)的內(nèi)部審計組織管理體系、充分利用信息化的內(nèi)部審計手段、拓展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)體系、組建高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍、完善內(nèi)部審計文化體系這五點適當(dāng)性建議。

參考文獻：

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