我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中環(huán)境監(jiān)測(cè)作用及措施分析

摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，可以加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中存在的問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；作用

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）03-0136-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.078

Abstract： Environmental monitoring work as an important ecological environment protection， can strengthen the monitoring of the ecological environment， timely discover and solve the problems existing in the process of ecological environment protection， improve the ecological environment quality， and promote the sustainable development of our society.

Key words：Environmental monitoring； Ecological environment protection； Role

目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為各地區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)，可以對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，為治理生態(tài)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。所以在生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)施效果，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用，以此提高我國生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量[1]。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用

1.1 在發(fā)放排污許可證中的作用

企業(yè)在排污過程中，需要得到排污許可證，才能進(jìn)行排污，而對(duì)于排污許可證的發(fā)放以及污染物排放總量分配方案的制定，需要將環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的環(huán)境評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為重要依據(jù)。在發(fā)放排污許可證時(shí)，需要對(duì)企業(yè)的污染排放量進(jìn)行核算，在核算過程中，應(yīng)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定區(qū)域排放量，保證在區(qū)域環(huán)境的承受范圍之內(nèi)。企業(yè)污染排放量核算工作對(duì)機(jī)構(gòu)以及人員均提出了較高的要求，具有較強(qiáng)的專業(yè)性以及技術(shù)性，應(yīng)由專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和核算。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在發(fā)放許可證之前，應(yīng)對(duì)企業(yè)的排污情況進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，包括污染物排放種類、濃度等，以此為依據(jù)，對(duì)排污總量進(jìn)行核算，并將核算的結(jié)果提供給主管部門，為相關(guān)企業(yè)發(fā)放排污許可證。另外對(duì)獲得排污許可證的企業(yè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)實(shí)施監(jiān)測(cè)，定期將考核的結(jié)果上報(bào)給主管部門。

1.2 在打擊環(huán)境違法犯罪案件中的作用

公安以及司法部門打擊環(huán)境違法犯罪行為時(shí)，需要有完整的證據(jù)，而環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)，就可以為其提供相應(yīng)的證據(jù)。與此同時(shí)我國實(shí)施的新《環(huán)保法》，加大了對(duì)打擊環(huán)境違法犯罪行為的支持力度，并為這項(xiàng)工作提供了重要的法律依據(jù)。為了加大環(huán)境違法犯罪行為打擊力度，應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的作用，在開展監(jiān)測(cè)工作過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)測(cè)報(bào)告，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的反應(yīng)企業(yè)違法犯罪事實(shí)，以便于公安部門以及司法部門對(duì)環(huán)境污染犯罪當(dāng)事人依法進(jìn)行處置。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合公安以及司法部門的工作，如果當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力無法滿足需求，還應(yīng)向上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尋求幫助，使得相關(guān)工作得以順利開展。

1.3 在開展機(jī)動(dòng)車污染防治中的作用

城市的霧霾的產(chǎn)生，主要原因是機(jī)動(dòng)車尾氣排放，所以加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理，對(duì)保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境具有重要作用。在對(duì)機(jī)動(dòng)車污染治理過程中，首先應(yīng)由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所有的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)測(cè)，依法對(duì)尾氣排放超過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行處置，依法罰款以及扣留行駛證，并登記在案。目前我國一些省、市已經(jīng)建立專門負(fù)責(zé)治理機(jī)動(dòng)車尾氣的機(jī)動(dòng)車監(jiān)控部門，以此減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放給生態(tài)環(huán)境造成的不利影響[2]。

1.4 在核與輻射安全管理中的作用

核與輻射能夠?qū)ξ覈鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，甚至威脅人們的身體健康，所以加強(qiáng)核與輻射的安全管理，可以加強(qiáng)我國的生態(tài)環(huán)境。而環(huán)境監(jiān)測(cè)是核與輻射安全管理的重要內(nèi)容，目前我國一些省、市已經(jīng)建立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，專門對(duì)核與輻射進(jìn)行監(jiān)督，包括放射性強(qiáng)度等指標(biāo)，確定放射性元素是否超標(biāo)。我國與朝鮮相毗鄰，為了加強(qiáng)核與輻射的安全管理，朝鮮五次核試驗(yàn)后，我國都會(huì)對(duì)相鄰省份進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)土壤、大氣以及水進(jìn)行分析，避免對(duì)我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染，保證我國人民的生命安全。另外電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要包括廣播電視、日常電子設(shè)備以及高壓電力等等。

1.5 在揮發(fā)性有機(jī)物治理中的作用

近年來，我國城市空氣污染較為嚴(yán)重，引發(fā)了霧霾天氣，對(duì)人們的生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響，導(dǎo)致空氣污染的主要原因是揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)生，主要是一些機(jī)械加工、包裝印刷、汽車制造等生產(chǎn)造成的。為此針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的治理，環(huán)境部門頒發(fā)了《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，加大對(duì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)的治理，減少揮發(fā)性有機(jī)物的排放。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在發(fā)揮性有機(jī)物治理過程中的實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)，并為環(huán)保部門的執(zhí)法提供重要的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的有效措施

2.1 加強(qiáng)省級(jí)以下環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理體制改革

省級(jí)以下環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的垂直管理體制改革是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要措施之一，充分發(fā)揮市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職能，包括質(zhì)量監(jiān)測(cè)職能、調(diào)查評(píng)價(jià)職能以及考核職能，各市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由省級(jí)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督以及考核。對(duì)于市級(jí)環(huán)保局，應(yīng)進(jìn)行縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的組建，并充分發(fā)揮其相應(yīng)的職能，具體包括污染源監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)以及突發(fā)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。通過體制改革，可以使得環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范，對(duì)于監(jiān)測(cè)人員應(yīng)不斷提高自己的能力以及水平，以此滿足管理體制改革的需要[3]。

2.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平

在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，以此提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不斷發(fā)展。所以還應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，因此首先應(yīng)建立國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)的傳輸?shù)江h(huán)境總站，以此保證原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠及時(shí)的保存。其次應(yīng)建立完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理制度，明確監(jiān)測(cè)人員的職責(zé)和權(quán)力，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理流程，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，保證各個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)規(guī)范性，使得環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作能夠順利進(jìn)行。另外對(duì)于不規(guī)范的監(jiān)測(cè)行為，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲的整治，進(jìn)行依法處置。

2.3 建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

環(huán)境監(jiān)測(cè)目的之一是對(duì)監(jiān)測(cè)范圍產(chǎn)生環(huán)境損害的大小進(jìn)行判斷，所以在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警，并對(duì)即將產(chǎn)生危害地方采取防范措施。建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，將生態(tài)環(huán)境問題分為優(yōu)、良、差三個(gè)等級(jí)，當(dāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)范圍等級(jí)為差，則應(yīng)立即發(fā)出警報(bào)，監(jiān)測(cè)人員通知相關(guān)工作者，針對(duì)存在的生態(tài)環(huán)境問題，采取相應(yīng)的治理辦法，防止生態(tài)環(huán)境問題帶來更大的損害。

2.4 建立國家級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)

針對(duì)生態(tài)環(huán)境問題，我國應(yīng)建立國家級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括國家、省、市、縣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)我國的空氣、土壤、噪聲以及水資源等進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，在監(jiān)測(cè)過程中，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸以及數(shù)據(jù)報(bào)告等功能，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加全面以及精準(zhǔn)，能夠更好的掌握我國的生態(tài)環(huán)境，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境中存在的問題，更好的治理環(huán)境問題，提高我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。另外我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長期的工作，而環(huán)境監(jiān)測(cè)作為其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，占據(jù)了至關(guān)重要的地位，這樣就對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求，對(duì)此還應(yīng)不斷改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高我國環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。

3 總結(jié)

總之，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，對(duì)治理生態(tài)環(huán)境問題、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。所以應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理[4]，有效改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境中存在的問題，進(jìn)而促進(jìn)我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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收稿日期：2017-12-18

作者簡介：李志堅(jiān)（1971-），女，本科，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。