基于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的甘肅省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對策研究

項目基金：甘肅省高等學?？蒲许椖俊陡拭C省推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的問題與對策》，編號2017B-48

【摘 要】當下，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著多種問題，以甘肅省來說，主要包括農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)拉大等，農(nóng)民收入增長的動力較為缺乏。對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革來說，其有著相應目的，主要是在一定程度上提高全要素生產(chǎn)率，對農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的障礙進行有效解決。與此同時，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展對甘肅省農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展有著重要作用。

【關(guān)鍵詞】特色農(nóng)業(yè)；甘肅??；農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；對策

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有著非常重要的作用，主要是針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中供給不能適應需求變化的矛盾，實現(xiàn)從需求方調(diào)整向供給方調(diào)整的轉(zhuǎn)變，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中供給和需求的不匹配等問題。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的內(nèi)涵和意義

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要對象是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中供給不能適應需求變化的矛盾，實現(xiàn)從需求方調(diào)整向供給方調(diào)整的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題進行相應解決和處理，主要包括供給與需求不匹配和不平衡等問題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對象相關(guān)內(nèi)容進行了強調(diào)，主要包括5個方面的內(nèi)容：一是去庫存，對其供求關(guān)系進行相應調(diào)整和改善。二是補短板，在生產(chǎn)方面存在一定的劣勢，需要將其補齊。三是增效益，對成本進行相應節(jié)約從而增加效益。四是育主體，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行相應培養(yǎng)。五是增動能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的進一步發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革占據(jù)著重要位置，是其重要措施，對農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展是非常重視的，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也是其極其重視的內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和需求進行緊密聯(lián)系，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的進程。

1.在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正常方面發(fā)揮重要作用，推動其增長速度

對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革來說，其主要的目標是提高有效供給，對無效供給進行相應消除，在一定程度上提高農(nóng)產(chǎn)品供給效率，因此，開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，必定會優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，對全要素生產(chǎn)率進行相應提高，從而以更少的資源產(chǎn)出更多有價值的農(nóng)產(chǎn)品，在較大程度上提高農(nóng)品收入，進一步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進行相應促進

對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革來說，其核心是，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進行有效促進，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來說，一方面同第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)；另一方面還有一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配合，由此做到相關(guān)產(chǎn)品的有效供給。多種產(chǎn)業(yè)在上游和下游產(chǎn)業(yè)之間的合作和均衡都將形成產(chǎn)業(yè)聚集，主要包括銷售和宣傳等等，由此，在市場上形成核心競爭力，對特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化生產(chǎn)進行有效帶動。

3.對“新四化”在農(nóng)村的推進進行有效促進

在黨的十八大報告中，指出了：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。在農(nóng)村地區(qū)中，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進行有效推進，對于“新四化”整體進程的推進有著非常大的益處，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮著非常重要的作用和影響，能夠在一定程度上促進相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)民收入進行有效提升。同時，對相關(guān)信息交流平臺進行完善有著非常重要的作用，可以對推動農(nóng)村信息化，在城鎮(zhèn)化的構(gòu)成方面，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展占據(jù)著非常重要的位置，是其重要基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集必然要求“新四化”的推進。此外，“新四化”的推進也會作用于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，帶動其發(fā)展。因此，對于“新四化”來說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的推進必定會對其發(fā)展進行有效促進。

二、促進甘肅省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化有效生產(chǎn)

1.在特色農(nóng)產(chǎn)品種植方面，可以強化科學技術(shù)的應用

對于農(nóng)產(chǎn)品種植周期來說，其生產(chǎn)周期可分成不同階段，主要包括育種、成長、收割和貯藏。將甘肅省定西馬鈴薯作為實例，其在育種方面，強化了馬鈴薯育優(yōu)質(zhì)種的步伐，特別是將高淀粉型作為主要代表的隴薯3號、優(yōu)質(zhì)菜用型為代表的新大坪等特色馬鈴薯，人們對其非常喜歡。定西馬鈴薯偏好抗病高產(chǎn)品種，對其他品種的培育沒有做到足夠重視。定西市地理位置較為特殊，并且自然環(huán)境也較為惡劣，在此情況下，需要因地制種，研發(fā)出耐寒病品種，能夠在較大程度上提高馬鈴薯的產(chǎn)量。就馬鈴薯的成長來說，導致其產(chǎn)量幅度較大的原因是氣候條件的不確定?？萍纪度胍灿兄^為明顯的作用，可以減少產(chǎn)量的變動，在一定程度上增加馬鈴薯產(chǎn)量。對于馬鈴薯的收割和貯藏來說，大型機械和先進的保鮮技術(shù)也有著較大作用，不只能夠在較大程度上節(jié)約人力和成本，還能夠延長馬鈴薯的保存時間，對農(nóng)民收入進行相應提高。

2.對于種植要素來說，其投入有著相應比例，需要對其進行優(yōu)化

按照生產(chǎn)函數(shù)，F(xiàn)所代表的是組織結(jié)構(gòu)，主要指的是資本、勞動和土地在農(nóng)產(chǎn)品種植中的投入比例關(guān)系，特色農(nóng)產(chǎn)品形成一定的規(guī)模，在此基礎(chǔ)上，使其形成特色農(nóng)業(yè)，這是有相關(guān)決定因素的，主要是種植的比較優(yōu)勢，因此在要素投入中，需要將要素投入到邊際產(chǎn)出最大的方面。不過，產(chǎn)品種植的生產(chǎn)主體分散為農(nóng)民，在此情況下，實現(xiàn)不了與之相對應的規(guī)模經(jīng)濟，在各自為戰(zhàn)的前提之下，無法對生產(chǎn)資源進行有效分配，勢必會使得生產(chǎn)效率比較低。在此情況下，可以對兩種解決方法進行應用：（1）充分發(fā)揮政府職能，對生產(chǎn)進行協(xié)調(diào)和組織，對部分種植農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶進行合理分配，扭轉(zhuǎn)其各自生產(chǎn)的局面，實現(xiàn)個體理性和集體理性的統(tǒng)一。（2）政府作為中間人，在此條件下，在農(nóng)產(chǎn)品種植中引入企業(yè)，可以將企業(yè)內(nèi)部作為重要依據(jù)，從而對農(nóng)產(chǎn)品種植組織結(jié)構(gòu)進行有效完善，同時，還能夠強化相關(guān)資源的最優(yōu)配置。

三、促進甘肅省特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給

甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，且因為甘肅省的地理特色，使得特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢明顯，在市場是很受歡迎。但因為信息條件、交通條件均比較落后，以至于種植的特色農(nóng)產(chǎn)品不能被市場有效消化。而特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)產(chǎn)品可以使市場主動接受，并且有相關(guān)渠道，可以讓消費者順利買到。其一，可以使產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場產(chǎn)量需求相符，避免出現(xiàn)滯銷的問題，促使有效市場供給形成。其二，當下市場提出了多元化和高層次的需求，農(nóng)產(chǎn)品可以對其進行充分滿足，促使農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。

1.促使特色農(nóng)業(yè)新的經(jīng)營主體形成

對于經(jīng)營主體來說，主要包括3個方面：分別是生產(chǎn)主體、加工主體和服務主體。與舊的經(jīng)營主體相比，新的經(jīng)營主體有著相應不同，兩者之間的差異在于新生產(chǎn)主體需要具備廣度和高度。目前，分散農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體中的主力，在區(qū)域以內(nèi)，將分散經(jīng)營作為主要經(jīng)營模式，相關(guān)因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了比較大的制約作用，主要包括種植方式的科技含量比較低和信息條件落后。新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體需要滿足兩個條件，分別是市場信息敏感化和集約化。實現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有著非常重要的作用，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社的推進，還能夠訴諸大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。將個人理性和集體理性進行全面結(jié)合，在生產(chǎn)過程中應用信息化優(yōu)勢。對于加工主體來說，主要是對特色農(nóng)產(chǎn)品附加值進行相應提高，使其對市場需求進行充分滿足。在服務主體方面包括多種內(nèi)容，主要包括貯存、運輸和銷售等。加工主體和服務主體的起步都比較晚，全靠相關(guān)龍頭企業(yè)的帶動以及創(chuàng)新能力的提升。

2.促使農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督和保障機制的形成，并且保證其健康和綠色

對于特色農(nóng)產(chǎn)品來說，其發(fā)展同質(zhì)量保障是息息相關(guān)的。根據(jù)國際情況來看，多種問題同國內(nèi)糧食生產(chǎn)品質(zhì)有著比較大的關(guān)系，要對糧食質(zhì)量進行有效保障，需要推進生產(chǎn)的糧食綠色無公害，這是一個非常重要的方式。從長遠的角度來看，要實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的長遠健康發(fā)展，需要對其健康性進行有效保障。一是當進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候，科研部門需要對其進行相應支持。二是對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門來說，需要對其質(zhì)監(jiān)范圍和力度進行相應加大，推動健康綠色食品的發(fā)展。

四、結(jié)束語

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革占據(jù)著重要位置，尤其對于地域遼闊但可利用土地少的甘肅省來說是必要措施，對農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量都是非常重要的。資源堆砌式粗放式的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)不能夠滿足相關(guān)需求，需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標進行緊密連接，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效性，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的進程。

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作者簡介：

張麗娟（1982—），女，籍貫：甘肅武威，職稱：講師，學歷：碩士研究生，單位：蘭州財經(jīng)大學長青學院，研究方向：產(chǎn)業(yè)政策研究。