“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”路徑研究初探

朱明剛

摘 要：對于基層的政務服務來說，如何改進服務方式，提高服務質(zhì)量，真正把黨的十九大關于“建設人民滿意的服務型政府”，這一重要精神落到實處，是一個值得我們?nèi)フJ真研究的問題。本文從縣級基層運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的情況出發(fā)， 淺析了“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的實現(xiàn)路徑。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；基層；政務服務

習近平總書記在十九大報告中，曾八次提到互聯(lián)網(wǎng)，其中在“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平”中，更是明確指出“增強改革創(chuàng)新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作?！?/p>

“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我們知道隨著云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)這四種新技術(shù)的廣泛應用，傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)也已經(jīng)發(fā)生了深刻的變革。各行各業(yè)無不在積極探索和應用互聯(lián)網(wǎng)這一新科技，實踐已經(jīng)證明互聯(lián)網(wǎng)幾乎可以和任何行業(yè)進行融合，從而引發(fā)各種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長模式，形成了無所不在的“互聯(lián)網(wǎng)+”。同樣的，對于我們基層的政務服務來說，如何改進服務方式，提高服務質(zhì)量，真正把黨的十九大關于“建設人民滿意的服務型政府”，這一重要精神落到實處，是一個值得我們?nèi)フJ真研究的問題。

一、目前我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”實施情況

互聯(lián)網(wǎng)是信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代電子政務應當成為政府管理創(chuàng)新的重點和技術(shù)基礎。早在2015年7月，國家行政學院電子政務研究中心就政府管理在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，電子政務的發(fā)展趨勢和最佳實踐進行了深入研究。而在我們國家的十三個五年規(guī)劃綱要中更是提出：實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和重大工程，積極推進云計算和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加強行業(yè)云平臺建設，支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。加快多領域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應用。

隨著基層政府在網(wǎng)站和微平臺建設上的投入，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為依托，基本構(gòu)建了網(wǎng)上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結(jié)合的一體化政務服務模式。

二、實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的意義

“要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府?！边@是黨的十九大報告中明確提出的新要求，那么如何建設一個人民滿意的服務型政府呢？我認為關鍵點就是政府要在服務上做“文章”，要真正把增強人民群眾獲得感、滿意感作為落腳點，真正讓互聯(lián)網(wǎng)與政府改革相融合，碰撞出火花?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”，不僅僅是把服務趕上網(wǎng)來做和監(jiān)督，而是真正要把互聯(lián)網(wǎng)思維融入到政務工作中來，使傳統(tǒng)的政務服務向數(shù)據(jù)化、在線化、平臺化方向發(fā)展，進而通過大數(shù)據(jù)分析等手段，匯集成為鮮活的實時監(jiān)測和動態(tài)管理，提高政務服務的效率，從而使“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”真正成為政府職能轉(zhuǎn)變的新動力和建設服務型政府的重要手段。

三、基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”存在的問題

（一）基層互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還比較滯后。截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，這個數(shù)字已經(jīng)相當于歐洲的人口總量，占我國總?cè)丝诘囊话胍陨?，同時隨著智能手機的普及，手機上網(wǎng)的網(wǎng)民規(guī)模也已經(jīng)達到6.95億。但是，我們也要看到，在縣級以下的農(nóng)村，因為條件的限制，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施還不是很完善，同時因為年齡和文化程度的關系，基層老百姓上網(wǎng)的比例還不是很高，呈現(xiàn)出城市普及率高、鄉(xiāng)村普及率低的特點，縣級基層多數(shù)單位電子政務建設還處于初級階段，電子政務網(wǎng)絡等基礎設施覆蓋率低。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”認知不夠。人們對新生事物總是比較感興趣，但是基層絕大多數(shù)人，對于什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”還不是很清楚？從對概率的認識到具有互聯(lián)網(wǎng)+思維還有很長的一段路要走。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變還需加強。十八大以來，隨著全面深化改革的深入，基層政府的角色也一直在向服務型政府轉(zhuǎn)變，但是因為政府網(wǎng)站的功能比較單一，網(wǎng)上辦事和政民互動功能十分缺乏，在服務渠道方面，電子政務公共服務渠道不夠完善，很難達成一站式便民服務。所以我們也還能不時看到群眾辦事時“部門多”、“程序煩”、“跑斷腿”等等現(xiàn)象。

四、淺析基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的實現(xiàn)路徑

（一）深入轉(zhuǎn)變政府職能，真正打造服務型政府。在政府體制和機制上“做文章”，就是要消除制約政務信息化的體制和機制障礙，要深入轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建綜合性的跨部門服務平臺，真正打造服務型政府。

（二）加強微平臺建設，提升移動端政務服務能力。充分利用微平臺實時、方便的優(yōu)勢，比如開通政務微博和政務微信，將政府各個部門的移動端應用服務資源進行整合，真正提升移動端服務能力。

（三）加強大數(shù)據(jù)建設，真正打造智慧型政務服務。除了繼續(xù)增加對基層各部門互聯(lián)網(wǎng)設施的投入外，還要積極加大網(wǎng)絡平臺建設，另外政府的各個部門間要開放數(shù)據(jù)并實現(xiàn)共享，為云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應用提供保障，真正打造智慧型政務服務。

總之，要建設一個服務型政府，除了要深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能外，還需要不斷增強“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維，不斷改革創(chuàng)新，全面推進智慧城市建設，從而更加高效、便捷地為老百姓服務。

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