新型師生關(guān)系：法律的視角

文/鄭 杰（著名學校管理咨詢專家，教師培訓專家）

并不是說師生間的全部關(guān)系都是法律關(guān)系，僅僅是說，師生間的法律關(guān)系是我們看待師生關(guān)系的一個維度。在師生間除了存在著法律關(guān)系之外，還存在著如情感關(guān)系、道德關(guān)系、心理關(guān)系等諸多的關(guān)系，只是在轉(zhuǎn)型期，人們原已熟悉、習慣了的生活方式發(fā)生了根本變化，存在與觀念、生活與信仰、曾有的交往方式與現(xiàn)有的交往方式激烈碰撞，使人們陷入迷惘、痛苦、焦慮之中。而要重新達到一種新的平衡狀態(tài)，光靠過去的情感關(guān)系、道德關(guān)系、心理關(guān)系等來調(diào)整不良師生關(guān)系，已經(jīng)十分困難了，也許我們不得不更依賴于法律的強制力。將師生關(guān)系納入（而且主要納入）法律視野中去認識、思考和行動，并希望以此為依據(jù)建立符合法律關(guān)系的“平等”與“公正”，是當前轉(zhuǎn)型期的新型師生關(guān)系建立過程中至關(guān)重要的選擇。

在分析師生法律關(guān)系時，必須明確的是：教師和學生都是具有兩重性身份的人。一方面，教師和學生都是中國公民；另一方面，由于身份的特殊性，教師除作為普通公民外，還是具有特殊身份的教師；學生除作為普通公民外，還是具有特殊身份的學生。作為公民，教師和學生都享有憲法、一般法律規(guī)定的一般公民所享有的權(quán)利，同時又必須履行一般公民應盡的義務。作為具有特殊身份的教師和學生，教師又享有《中華人民共和國教育法》所規(guī)定的特有權(quán)利，必須履行《中華人民共和國教育法》所規(guī)定的特定義務；學生也是如此，學生享有《教育法》所規(guī)定的特有權(quán)利，同時又必須履行《教育法》所規(guī)定的特定義務。

作為公民，無論是教師還是學生，在憲法層面上，在由憲法規(guī)定和調(diào)整的師生法律關(guān)系中，法律地位是平等的，即教師和學生都享有憲法規(guī)定的基本權(quán)利，同時又必須履行憲法規(guī)定的基本義務。教師不得侵犯、妨礙學生所享有的憲法規(guī)定的基本權(quán)利，不得妨礙學生履行憲法規(guī)定的基本義務；學生也同樣地不得侵犯、妨礙教師所享有的憲法規(guī)定的基本權(quán)利，不得妨礙教師履行憲法規(guī)定的基本義務。

師生間的關(guān)系也即公民間的關(guān)系，由憲法規(guī)定或調(diào)整，因教師和學生都是中華人民共和國公民這一法律事實，而形成憲法法律關(guān)系。明了這一點，教師和學生就會尊重對方作為公民所享有的基本權(quán)利，就不會侵犯對方所享有的基本權(quán)利。有的教師不明了這一點，就時有侵犯學生作為公民所享有的基本權(quán)利的違法行為發(fā)生，如擅自關(guān)押、非法拘禁學生，擅自搜查學生身體等。

在民法的層面上，教師和學生都是平等的民事主體，教師和學生都享有民法所規(guī)定的民事權(quán)利，同時必須履行民法所規(guī)定的民事義務。在由民法調(diào)整產(chǎn)生的師生法律關(guān)系中，教師不得侵犯學生的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)（姓名權(quán)、名譽權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等）、知識產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利，教師一旦侵犯了學生作為民事主體的這些民事權(quán)利，就必須依法承擔民事責任。同樣地，學生也不得侵犯教師的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利，學生一旦侵犯了教師作為民事主體的這些民事權(quán)利，學生或其監(jiān)護人必須依法承擔民事責任。師生間的關(guān)系由民法確認或調(diào)整，因教師和學生都是公民，都是平等的民事主體，從而形成教師和學生間作為平等民事主體的民事法律關(guān)系。

師生間的法律關(guān)系主要由《教育法》來調(diào)整，《教育法》是由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的調(diào)整和規(guī)定教育活動和教育關(guān)系的系統(tǒng)的規(guī)則。這就是說，《教育法》是調(diào)整教育活動和教育關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，師生間的教學活動是教育活動，師生在教學活動中形成教育關(guān)系，因此，師生間的教學活動、師生間的教育關(guān)系是由《教育法》加以確認或調(diào)整的。

在師生間的教育法律關(guān)系中，任何一方的權(quán)利在一定方面、一定意義上都是對對方權(quán)利的限制，都是對對方義務的設(shè)定。如《教育法》第42條規(guī)定，學生（受教育者）有“在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價”的權(quán)利。學生的該項權(quán)利即是對教師“評定學生的品行和學業(yè)成績”（《教師法》第7條第3款）權(quán)利的限制，或者說是對教師義務的設(shè)定，二者結(jié)合起來看，教師一方面有“評定學生的品行和學業(yè)成績”的權(quán)利；另一方面，教師必須履行“對學生學業(yè)成績和品行進行公正評價”的義務。教師不履行公正評價的義務，即是對學生合法權(quán)益的侵犯，則學生有“提出申訴或者依法提起訴訟”的權(quán)利。又如《教育法》第42條規(guī)定，學生（受教育者）有“參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利，學生的該項權(quán)利意味著教師在行使“進行教育教學活動”（《教育育法》第7條第1款）的權(quán)利時，有義務讓學生參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教學設(shè)施、設(shè)備、圖書資料。

在師生間的教育法律關(guān)系中，任何一方的義務，在一定意義上、一定方面都是對方的權(quán)利，又是對對方權(quán)利的擴大。如《教育法》第43條規(guī)定，學生（受教育者）有“尊敬師長”的義務，學生的這項義務即意味著教師有受學生尊敬的權(quán)利。又如，《教師法》第8條規(guī)定教師應當履行下列義務：“（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；（三）對學生進行憲法所規(guī)定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想道德、文化、科學技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學生開展有益的社會活動；（四）關(guān)心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。”《教師法》規(guī)定的教師的上述義務，在一定意義上說就是學生的權(quán)利，這是因為，教師如果不履行或者不嚴格履行上述義務，則學生就不可能從教師那里受到良好的教育，學生也就難以通過教師的教育教學活動得到健康全面的發(fā)展。學生不僅有受教育的權(quán)利，而且有受良好教育的權(quán)利。

因而，在師生教育法律關(guān)系中，當教師不履行或不嚴格認真履行教師義務時，學生有權(quán)利要求教師履行教師應履行的義務。又比如，《中華人民共和國義務教育法實施細則》第22條規(guī)定：“學校和教師不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為；對品行有缺陷、學習有困難的兒童、少年應當給予幫助，不得歧視?！庇稍撘?guī)范所調(diào)整而形成的師生法律關(guān)系中，就具有了這樣的內(nèi)容：教師有實施該規(guī)范的義務，而學生則有不受教師體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的權(quán)利；品行有缺陷、學習有困難的兒童、少年有要求獲得幫助的權(quán)利，有不受歧視的權(quán)利。

教師擔負著《教育法》所賦予他的教育教學的權(quán)利和必須履行的義務，教師工作帶有“公務”的屬性。因此，在師生教育法律關(guān)系中，在師生之間，帶有指導管理與被指導管理的色彩。雖然如此，師生間的教育法律關(guān)系既非雙方權(quán)利義務平等的民事關(guān)系，又非上下級之間的行政關(guān)系，而是一種“傳道授業(yè)、教學相長、尊師愛生”的特殊教育關(guān)系。在教育法律關(guān)系中，教師也只有在《教育法》規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對學生行使指導管理權(quán)，才是合法有效的，否則，即構(gòu)成對學生的侵權(quán)。教師和學生作為公民，其相互間的關(guān)系在憲法的層面上，由憲法調(diào)整，形成師生間在普通公民基礎(chǔ)上的法律面前平等的憲法法律關(guān)系；在民法的層面上，由民法調(diào)整，形成師生間平等民事主體基礎(chǔ)上雙方權(quán)利義務平等的民事法律關(guān)系；在教育法的層面上，由教育法律調(diào)整，形成師生之間的教育法律關(guān)系。

由于師生法律關(guān)系的多重性，要求無論是教師還是學生都應當有以下明確清晰的意識：教師既是公民又是教師；學生既是公民又是學生。就教師和學生都是公民而言，教師應當尊重學生作為公民所享有的憲法規(guī)定的基本權(quán)利和民法規(guī)定的民事主體享有的民事權(quán)利；學生應當尊重教師作為公民所享有的憲法規(guī)定的基本權(quán)利和民法規(guī)定的民事主體享有的民事權(quán)利。就教師作為教師、學生作為學生而言，教師應當尊重學生所享有的《教育法》規(guī)定的權(quán)利，在其職責范圍內(nèi)，行使對學生的指導管理權(quán)，幫助指導學生履行《教育法》規(guī)定的義務；學生應當尊重教師所享有的《教育法》規(guī)定的權(quán)利，協(xié)助教師履行其義務。

也許我以上的這些論述都不如那些情感、道德或者心理的語言來得動聽和實在，但是，我們必須漸漸地學會使用法律的語言，因為，這將是新的師生關(guān)系確立的重要依據(jù)。