超高壓輸電備品備件特征及其管理與核算

梁策

【摘 要】 國資委“兩金壓降”任務(wù)使得電網(wǎng)企業(yè)，尤其是超高壓輸電企業(yè)對如何降低備品備件引起公司各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。超高壓輸電的生產(chǎn)特點決定了超高壓輸電備品備件具有與其他行業(yè)截然不同的特性，如以直流設(shè)備備品備件為主、通用性差、單價高、絕大多數(shù)是基建轉(zhuǎn)入等。文章梳理了超高壓企業(yè)備品備件管理和核算所面臨的困難和問題，特別是資金壓降難度大、定額制定不科學(xué)、周轉(zhuǎn)緩慢等問題，有針對性地提出了若干備品備件管理與核算的建議措施，如實行整體改革措施、用缺陷數(shù)據(jù)及泊松分布制定儲備定額、實行價值管理以及建立物資、財務(wù)、生產(chǎn)部門之間的制約機(jī)制等。這些措施對于提升超高壓輸電企業(yè)備品備件管理水平，降低庫存具有重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】 超高壓輸電； 電網(wǎng)公司； 直流； 備品備件

【中圖分類號】 F234.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2018）08-0114-04

一、研究背景

超高壓輸電備品備件金額十分巨大，不少單價在千萬元以上。這既是個重大管理問題，也是個重大會計問題。對于備品備件應(yīng)確認(rèn)為存貨還是固定資產(chǎn)，在實踐中存在不同的理解[1]。在資產(chǎn)負(fù)債表日對備品備件進(jìn)行減值測試時，需要將備品備件的價值在其擬維（搶）修資產(chǎn)（組）間進(jìn)行分?jǐn)俒2]，歸屬資產(chǎn)組的確認(rèn)也存在技術(shù)難題，與行業(yè)生產(chǎn)特征密切相關(guān)。備品備件還涉及財務(wù)明細(xì)核算、賬卡一致、報廢處置、公司內(nèi)部財務(wù)報表、財務(wù)分析、投資決策、納稅扣除等一系列重大會計事項，而這些均與行業(yè)特征密不可分，因此有必要結(jié)合備品備件的行業(yè)特征進(jìn)行研究。

近年來，中央企業(yè)“兩金”（應(yīng)收賬款和存貨）占用持續(xù)攀升，國務(wù)院國資委連續(xù)兩年在中央企業(yè)全面部署開展“兩金”壓控工作，將“大力壓減應(yīng)收賬款、加快清理無效庫存”納入2016年中央企業(yè)提質(zhì)增效工作方案及中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)體系，并發(fā)布了《2016年中央企業(yè)“兩金”壓控方案》。在這個大背景下，各中央企業(yè)倍感壓力，備品備件作為存貨之一，也面臨著壓降的艱巨任務(wù)，備品備件的管理和核算問題更加引起公司各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

二、超高壓輸電備品備件的特點

所謂超高壓輸電是指輸電電壓等級在500kV及以上的遠(yuǎn)距離輸電項目。目前，遠(yuǎn)距離輸電方式有交流輸電和直流輸電兩種。早期主要是交流輸電，近期及以后大部分都是直流輸電。例如，南方電網(wǎng)為了西電東送建設(shè)了“八交九直”輸電線路，將云南和貴州的電能（主要是水電）送到廣東地區(qū)（廣西也有部分電能落地）。

超高壓輸電備品備件具有非常強(qiáng)的行業(yè)特征，具體表現(xiàn)為：

（一）以直流設(shè)備備品備件為主

超高壓輸電方式從技術(shù)發(fā)展趨勢看，經(jīng)歷了交流輸電到直流輸電的轉(zhuǎn)變。按照規(guī)劃，南方電網(wǎng)公司今后不再建設(shè)交流輸電系統(tǒng)，近年相繼完成或基本完成了兩渡（溪洛渡、糯扎渡）工程、金中直流、魯西異步聯(lián)網(wǎng)、滇西北直流等直流工程。國家電網(wǎng)自從2010年完成跨世紀(jì)的新疆—西北750千伏交流電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、“晉東南—南陽—荊門1 000千伏”特高壓交流試驗工程之后，也將遠(yuǎn)距離輸電方式轉(zhuǎn)向了直流輸電工程，相繼建設(shè)了向家壩—上海、寧東—山東、錦屏—蘇南、哈密—鄭州、溪洛渡左岸—浙江金華、寧東—浙江等一大批直流輸電工程。盡管直流輸電有諸多優(yōu)勢，但是備品備件存儲量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于交流輸電。以單個500kV交流站為例，一般僅存有500萬左右的備品備件即可，而相同電壓等級的±500kV直流站則要至少存儲3 000萬—6 000萬，相差6—10倍之多。當(dāng)前，高壓交流站除了改擴(kuò)建外基本處于保有狀態(tài)，而直流項目幾乎每年都有新項目投運(yùn)，促使超高壓輸電備品備件迅猛增長，占用資金越來越大，資本成本越來越高。

（二）通用性較差

直流相關(guān)設(shè)備包括一次設(shè)備和二次設(shè)備，設(shè)備類型包括閥廳本體設(shè)備、換流變壓器系統(tǒng)、交流場配電裝置、直流配電裝置、控制及直流系統(tǒng)、站用電系統(tǒng)及站區(qū)照明、全站電纜、通信及遠(yuǎn)動系統(tǒng)、換流站安全防護(hù)設(shè)施、噪聲綜合治理設(shè)備、修配及檢修設(shè)備、試驗室設(shè)備、油處理室設(shè)備、其他等。每一類又分為很多小類、再細(xì)分很多細(xì)類、品名、規(guī)格、型號。這些種類繁多的設(shè)備的尺寸、參數(shù)都是根據(jù)該項目的具體情況和要求單獨設(shè)計制造的，即使是同一類設(shè)備，制造廠商也不同。以云廣直流核心設(shè)備換流變壓器為例，制造廠商包括保定天威保變電氣股份有限公司、特變電工沈陽變壓器集團(tuán)公司、西安電力機(jī)械公司、德國西門子公司等。

技術(shù)不斷進(jìn)步升級也是導(dǎo)致通用性差的重要原因。以直流輸電技術(shù)為例，自1954年瑞典哥特蘭島直流輸電工程投運(yùn)以來，隨著材料科學(xué)、微電子技術(shù)、制造工藝水平等的不斷發(fā)展，換流站一、二次設(shè)備有了長足進(jìn)步。直流輸電核心設(shè)備換流閥經(jīng)歷了汞弧閥—晶閘管—可控關(guān)斷器件（門極可關(guān)斷晶閘管（Gate Turn-Off Thyristor，GTO）、絕緣柵雙極型晶體管（Insulated Gate Bipolar Transistor，IGBT））的發(fā)展過程。換流閥從單12脈動，到高低雙12脈動閥組串聯(lián)，輸電線路從端對端輸電，到多端直流。隨著以全控型器件為基礎(chǔ)的VSC的成熟，產(chǎn)生了柔性直流輸電技術(shù)[3]，2016年，南方電網(wǎng)魯西背靠背換流站首次實現(xiàn)了柔性直流輸電。直流輸電電壓等級也從±500kV、±660kV、±800kV到±1100kV，電壓等級越來越高。

通用性差還有一個重要原因是，設(shè)備從進(jìn)口到國產(chǎn)化不斷進(jìn)步[4]。早期直流設(shè)備從換流閥、穿墻套管、換流變、避雷器、旁路開關(guān)、直流場設(shè)備、控制系統(tǒng)等大多是德國西門子的產(chǎn)品。隨著國產(chǎn)化率的提高，國內(nèi)眾多電氣設(shè)備生產(chǎn)廠家開始制造各種類型的輸變電設(shè)備，如沈變、天威保變、西電、衡電等。由于國家和公司沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和典型設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)化問題始終沒有得到解決，致使備品備件不得不為每一個廠商的每一種設(shè)備配備相應(yīng)的備品備件。

（三）單價高

某輸電公司倉庫儲備的備品備件中，單價超過100萬元的就有53種之多，總價超過1.5個億元。例如，800kV硅橡膠合成絕緣直流高壓母線穿墻套管（3 125A）一根單價1 090萬元，800kV戶外SF6直流旁路斷路器（4 000A）一臺952萬元，直流斷路器滅弧室一套881萬元，400kV戶外SF6直流旁路斷路器（4 000A）一臺785萬元，500kV干式平波電抗器（150mH，1 800A）一臺646萬元等。單價高的原因很多，但是依賴進(jìn)口是一個重要因素。

（四）絕大部分是基建完工轉(zhuǎn)入

隨著直流輸電工程的完工，會有大量的備品備件隨著主設(shè)備一起移交給公司運(yùn)行部門，這個比例大概是主設(shè)備采購價值的3%～5%左右。這樣做的好處是可以與主設(shè)備一起訂貨簽訂合同，縮短采購周期，確保原廠原件，同時在主要參數(shù)工藝方面與主設(shè)備保持完全一致，也免得日后原廠家停產(chǎn)無處購買，缺點是存儲周期很長、儲備多、周轉(zhuǎn)慢、存在過期及毀損風(fēng)險，積壓大量資金。以某±800千伏特高壓工程為例，分設(shè)換流站和逆變站，輸電距離1 300公里，額定換流容量為雙極5 000MW（每極2 500MW），動態(tài)投資137億元，工程完工移交的同時移交了2.6億元備品備件，占移交需安裝設(shè)備購置費的4.35%。

三、超高壓輸電備品備件管理與核算存在的問題

（一）占用資金龐大，難以壓降

例如，國家電網(wǎng)公司典型超特高壓電網(wǎng)備品備件估算額如表1所示。

南方電網(wǎng)公司大體相當(dāng)，也存儲了大量的直流備品備件。

按照國務(wù)院國資委“兩金”壓控方案的要求，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司相繼發(fā)布了關(guān)于“兩金”壓控工作的通知，明確了壓降任務(wù)。電網(wǎng)公司交流輸配電部分主要是110kV、66kV、10kV的配電網(wǎng)，通用性很強(qiáng)，可以集中存儲，因此儲備很少。例如，一個服務(wù)幾千個用戶的供電所的備品備件少則幾百元，多則幾千元。然而，一個直流換流站的備品備件存貨過億元的比比皆是。因此，電網(wǎng)公司兩金壓降的重點任務(wù)就放在了降低直流備品備件存儲方面。然而，由于直流備品備件通用性差、地域分散的特點導(dǎo)致壓降空間有限，完成國資委兩金壓降任務(wù)非常困難。

（二）儲備定額不科學(xué)

備品備件管理的關(guān)鍵是制定合理的儲備定額[5]，進(jìn)貨補(bǔ)倉都應(yīng)該以定額為依據(jù)。盡管當(dāng)前各個公司都制定了備品備件儲備定額，并實現(xiàn)了每年更新，然而，定額制定者的獨立性不高，本位主義嚴(yán)重，定額制定方法不科學(xué)、不合理，使得定額難以發(fā)揮有效地控制作用。

（三）很多備品備件無賬面價值，價值管理與實物管理嚴(yán)重分離

由于基建移交的備品備件是與主設(shè)備一起購入的，在簽訂設(shè)備購買合同時并沒有單獨計價，所有設(shè)備購置費全部計入了主設(shè)備。由于缺乏相應(yīng)的計算資料，甲方在購入時通常無法將主設(shè)備價值與備品備件價值在總價款中分割開來，于是形成了有實物移交而無價值移交的奇特情況，使得大量備品備件無賬面價值，單價和總價為零。有物無價值的備品備件項目極為普遍，按備品備件項目數(shù)占到將近50%，也就是說，有一半的項目是有賬無價值的。在電網(wǎng)企業(yè)，備品備件歸口到物資部門管理，價值核算與資金管理歸口財務(wù)部門管理。物資部門與財務(wù)部門通過定期對賬，期末共同盤點，達(dá)到相互牽制和制約的目的。然而，無價值備品備件在財務(wù)賬上是不存在的，無單價備品備件出庫單據(jù)也無需轉(zhuǎn)給財務(wù)部門記錄資產(chǎn)賬和生產(chǎn)成本賬，不利于資產(chǎn)安全管理。

（四）物資管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理部門之間缺乏有效制約機(jī)制

由于物資部門和財務(wù)部門管理人員大多是物流、財務(wù)會計專業(yè)出身，對于生產(chǎn)檢修、安全管理方面不是十分熟悉，發(fā)言權(quán)十分微弱。生產(chǎn)部門經(jīng)常會以安全生產(chǎn)為由拒絕備品備件壓庫及削減補(bǔ)倉預(yù)算的意見，生產(chǎn)部門處于絕對強(qiáng)勢地位。采取何種手段能夠使得財務(wù)、物資、生產(chǎn)三方有效協(xié)作、相互制約也是個大難題。

（五）周轉(zhuǎn)極其緩慢

一般而言，電網(wǎng)備品備件是用于故障搶修及緊急缺陷處理、按照定額管理的備品和備件，使用范圍較窄，備品備件以備不時之需為主，輕易不用。對于生產(chǎn)檢修部門來講，也不積極主動地用，一是因為都是舊東西，不愿意用；二是技術(shù)參數(shù)和性能可能都已經(jīng)過時，不便于用；三是數(shù)量不一定夠，用了還得買；四是基建、大修、技改項目列入了當(dāng)年投資計劃，有專項資金用于購買設(shè)備和零備件物資，因此，通過基建、技改、檢修等方式加速周轉(zhuǎn)幾乎是不可能的。這些原因?qū)е聜淦穫浼鰩燧^少，年周轉(zhuǎn)率不足4%，也就是平均要25年多才能周轉(zhuǎn)一次，超高壓輸電備品備件加速周轉(zhuǎn)很困難。

四、超高壓輸電備品備件管理與核算改革建議

（一）實施整體改革措施

周轉(zhuǎn)極其緩慢的原因是備品備件的影響因素十分復(fù)雜，很多涉及電力發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、項目前期管理、工程設(shè)計、基建管理、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系、物資采購、工程施工、預(yù)算管理、運(yùn)行管理、物資管理、倉儲管理、逆向物資管理等諸多方面。如圖1。

例如，如果基建訂貨沒有標(biāo)準(zhǔn)，基建轉(zhuǎn)入的備品備件就會越來越多；如果不實行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，提高通用性和可互換性，就難以降低備品備件的購買和儲存量；生產(chǎn)部門如果不改變絕對安全觀，不承擔(dān)備品備件的相應(yīng)責(zé)任，不實行科學(xué)的維修管理，購買備品備件的沖動就無法抑制，備品備件就難以下降；不調(diào)整材料預(yù)算的管理思路，生產(chǎn)部門不愿意領(lǐng)用備品備件，就會促使倉儲積壓，周轉(zhuǎn)速度越來越慢；財務(wù)會計核算科目如果不與物資的名稱、編號完全統(tǒng)一，賬卡物相符就難以實現(xiàn)；如果物資管理技術(shù)手段不科學(xué)，隨著物資數(shù)量的增加物資管理工作將難以應(yīng)付，因此，必須實施整體改革措施。

（二）制定科學(xué)定額

制定科學(xué)定額的重要性不言而喻，應(yīng)針對每種及每個規(guī)格備品備件，科學(xué)制定儲備定額上限、下限，明確啟動采購的存儲標(biāo)準(zhǔn)，尤其是控制基建轉(zhuǎn)入的備品備件的品名、數(shù)量、時間。制定備品備件定額是比較復(fù)雜的事情，應(yīng)該組織獨立于生產(chǎn)部門的專家團(tuán)隊，依據(jù)設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，加強(qiáng)日常缺陷故障消缺的統(tǒng)計分析[6]，建立設(shè)備缺陷故障與備品備件之間的關(guān)系模型[7]，科學(xué)制定備品備件定額。

1.利用備品備件的過去一段時間的出庫規(guī)律制定定額

這就是所謂的自回歸，例如，某換流站某型交流濾波器電容器2014年、2015年、2016年消耗量分別是20支、32支、43支，但該備品儲備定額上限從2014年開始一直是20支，導(dǎo)致2017年5月在運(yùn)電容器故障后無充足庫存?zhèn)淦房焖傧毕荩@充分反映出補(bǔ)倉數(shù)量沒有考慮出庫的不良后果。

2.利用設(shè)備缺陷規(guī)律制定定額

X表示出現(xiàn)缺陷的次數(shù)，假設(shè)發(fā)生k次；

n表示試驗次數(shù)，由于是對全部設(shè)備進(jìn)行巡檢，實際上就是當(dāng)年在運(yùn)某設(shè)備數(shù)量。

假設(shè)某一年內(nèi)某設(shè)備發(fā)生故障的概率為p，且故障是相互獨立的，則造成的故障的次數(shù)X可視為n重伯努利試驗，滿足參數(shù)為n、p的二項分布，記

其中，P為保障概率，s為故障總次數(shù)，n為在運(yùn)設(shè)備數(shù)量，p為已知設(shè)備缺陷發(fā)生概率。保障概率P是個主觀期望值，決定于該備品備件的重要性，以及對該設(shè)備出現(xiàn)故障的容忍度。上述方法已經(jīng)被證明在實踐中是可行和有效的。

（三）實現(xiàn)價值管理與實物管理的統(tǒng)一，在“生產(chǎn)成本”賬中調(diào)整賦值差異

1.對于當(dāng)前大量備品備件賬面價值為零的問題，針對不同原因采取相應(yīng)措施對備品備件進(jìn)行賦值，實現(xiàn)價值管理與實物管理的統(tǒng)一。

2.賦值的方法：第一，參考當(dāng)前市場采購價或者招標(biāo)報價；第二，合理計算料工費等成本價；第三，請相關(guān)廠家?guī)兔Χ▋r，各超高壓局之間橫向比較。

3.賦值的方式：由公司財務(wù)部牽頭會同物流中心一起發(fā)文，與物資、生產(chǎn)部門一起，成立價值管理小組，逐個進(jìn)行價格檢查調(diào)整，同時調(diào)整財務(wù)賬務(wù)記錄，將價值差異在本期及以后期間調(diào)整（調(diào)增或調(diào)減）“生產(chǎn)成本”賬。

（四）建立物資、財務(wù)、生產(chǎn)部門之間的制約機(jī)制

電網(wǎng)備品備件管理主要涉及到公司三個部門：運(yùn)檢及生產(chǎn)管理部門（含信通調(diào)度等）、財務(wù)部門、物資部門。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)編制儲備定額、購置預(yù)算、新增、調(diào)配、周轉(zhuǎn)更新、報廢鑒定、使用審批等工作；財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算管理、資金管理、會計核算、價值管理等工作；物資部門負(fù)責(zé)具體采購、驗收、倉儲、報廢處置等工作，構(gòu)成相互制約和促進(jìn)機(jī)制，必須建立制約機(jī)制改變生產(chǎn)部門一家獨大的狀況。物資部門、財務(wù)部門僅依賴補(bǔ)倉資金預(yù)算及審批控制的效果是十分有限的，也不是長效機(jī)制。這個機(jī)制必須依賴加強(qiáng)生產(chǎn)部門備品備件的管理責(zé)任實現(xiàn)，將購買和使用掛起鉤來。不能只有買的權(quán)利，而無使用的責(zé)任。對于超期儲備的物資、購而不用的物資、報廢的物資、技術(shù)淘汰的物資，應(yīng)啟動全流程的問責(zé)制度，從請購、審批、采購、保管、使用等各個環(huán)節(jié)問責(zé)。對于由于嚴(yán)重決策失誤造成的超儲積壓浪費損失，要追究購買發(fā)起人和審批人的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

五、結(jié)論

搞好備品備件管理可以極大地降低備品備件的庫存，節(jié)約資金占用，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，要真正搞好備品備件管理又是非常困難的，面對幾萬種不同的超高壓直流輸電備品備件，要分別制定出科學(xué)定額，既需要大量的科學(xué)數(shù)據(jù)，又要組織較多的專家團(tuán)隊，耗費較長的時間才能完成。上下級及相關(guān)部門單位之間建立科學(xué)的制約和責(zé)任機(jī)制是實現(xiàn)備品備件良性循環(huán)的重要制度基礎(chǔ)。

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