企業(yè)如何更好地參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中

文｜中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、中國人民大學(xué)中國扶貧研究院 寧靜

作為社會組織中極其重要的一類主體，企業(yè)嘗試從市場的角度來改善貧困問題，在提高貧困戶收入、改善其生活水平的同時，企業(yè)自身也實現(xiàn)了利潤最大化。

從20世紀(jì)80年代開始，政府承擔(dān)著反貧困的主要任務(wù)，通過集中資金、人力和物力等去改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件和減少貧困人口數(shù)量。但是實踐表明，政府作為單一扶貧主體存在諸多問題，并不能完全消滅貧困，特別是在創(chuàng)收增收方面效率較低。為此政府轉(zhuǎn)變了扶貧開發(fā)的理念，引導(dǎo)鼓勵社會組織共同參與扶貧事業(yè)，形成大扶貧的格局。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會中就強(qiáng)調(diào)要打贏實現(xiàn)建成全面小康社會的攻堅戰(zhàn)，應(yīng)動員全社會力量參與扶貧攻堅。

在各類社會組織中，企業(yè)是一個極其重要的主體，特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧中，缺乏企業(yè)參與的扶貧產(chǎn)業(yè)難以有效地應(yīng)對市場，因而政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)扶貧以失敗居多。在精準(zhǔn)扶貧階段，“五個一批”中發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動一批更是強(qiáng)調(diào)了企業(yè)等市場經(jīng)濟(jì)主體對貧困人口的輻射帶動作用。國家也相繼出臺了一系列關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的政策文件，主旨均在于引導(dǎo)和鼓勵廣大企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等形式精準(zhǔn)幫扶貧困村和建檔立卡貧困戶，在幫扶形式上也更加多元化，如動員和支持中央企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、開展“百縣萬村”等企業(yè)和貧困村一對一幫扶的行動。這些措施對于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，也使相當(dāng)數(shù)量的貧困人口收入得以顯著提升。

回顧企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中所發(fā)揮的作用，已有的一些利益聯(lián)結(jié)機(jī)制將企業(yè)和貧困戶通過商業(yè)運作聯(lián)系在一起，他們之間的關(guān)系成了理解企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。同樣，企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧需要用發(fā)展的眼光審視企業(yè)和貧困戶之間的關(guān)系，兩者良性發(fā)展才能相輔相成，那就是企業(yè)從市場的角度來嘗試貧困問題，將貧困戶視為潛在資源擁有者和企業(yè)的合作伙伴，在提高貧困戶收入、改善其生活水平和幫助其提高自我發(fā)展能力的同時，企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化。

企業(yè)將貧困戶視為資源提供者

與以往貧困戶是救助對象的觀念不同，企業(yè)將貧困戶視為資源提供者，把他們納入價值鏈中，提高貧困戶的家庭收入和生活水平。作為資源提供者，貧困戶往往可以參與企業(yè)價值鏈的大部分環(huán)節(jié)，包括原材料供應(yīng)、制造、流通與銷售等，而不再是簡單的被動等待慈善捐贈或救助。如甘肅天耀草業(yè)科技有限公司采用“公司+合作社+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)增收模式，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的主要合作方式，一是收購農(nóng)戶苜蓿作為草料生產(chǎn)原料；二是收購農(nóng)戶自養(yǎng)肉牛進(jìn)行育肥；三是與農(nóng)戶簽訂了玉米收購合同，實現(xiàn)了訂單生產(chǎn)。甘肅天耀草業(yè)科技有限公司成立于2004年，注冊資金1000萬元，總資產(chǎn)1.6億元。公司是一家集飼草種植、研發(fā)、加工、銷售，畜牧養(yǎng)殖，有機(jī)肥研發(fā)、加工、銷售，蚯蚓養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、省級扶貧龍頭企業(yè)，也是甘肅省唯一一家“草-畜-肥”一體化生產(chǎn)的廠家。公司擁有60畝肉牛肥場一座，3000頭基礎(chǔ)母牛繁育場一座，草料生產(chǎn)線三條、2萬噸有機(jī)肥生產(chǎn)線一條、30畝蚯蚓養(yǎng)殖區(qū)一個。在參與產(chǎn)業(yè)扶貧中，公司流轉(zhuǎn)了周邊48個村鎮(zhèn)的土地建設(shè)牧草種植基地4120畝，與2450戶農(nóng)戶簽訂了玉米種植收購協(xié)議，帶動種植戶增收3000元。公司采用“投母還犢”方式與貧困戶結(jié)成幫扶對子，發(fā)放一頭母牛和3250元現(xiàn)金給貧困戶，并由公司提供統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一疾病防治、統(tǒng)一回收銷售和統(tǒng)一信息服務(wù)等，合作社作為中間人，承擔(dān)公司與農(nóng)戶溝通、組織農(nóng)戶、協(xié)調(diào)防疫和收購時間等工作。公司與貧困戶簽訂合作經(jīng)營協(xié)議，當(dāng)貧困戶投放的基礎(chǔ)母牛產(chǎn)出牛犢時，公司以高于同期市場價兩個百分點進(jìn)行回收，幫助貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

企業(yè)通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作形式，整合在貧困戶中的散落資源，為貧困戶提供技術(shù)支持和拓寬銷售渠道等服務(wù)。同時，將貧困戶作為資源的提供者，通過簽訂契約或者訂單等方式來為企業(yè)提供高品質(zhì)原材料，形成穩(wěn)定的供貨基地。依托合作社實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)的聯(lián)動，使二者合作實現(xiàn)穩(wěn)定與互贏。貧困戶作為資源的提供者，可以盡可能按照企業(yè)要求發(fā)展生產(chǎn)，降低企業(yè)的交易成本。

“三變”改革以來，周家寨村貧困人口從2014年的180戶810人減少到現(xiàn)在的43戶130人，共計減貧137戶680人已從貧困村出列。

企業(yè)將貧困戶視為合作伙伴

企業(yè)將貧困戶視為合作伙伴，貧困戶通過與企業(yè)合作，建立一種穩(wěn)定的信任與依賴關(guān)系，并共同承擔(dān)責(zé)任和分享利潤，實現(xiàn)了企業(yè)與貧困戶的共贏。如貴州省六盤水市開展的農(nóng)村“三變”改革即是時將貧困戶視為企業(yè)合作伙伴的一個典型。貴州省六盤水鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)周家寨村積極探索“三變+合作社+基地+扶貧”模式，引導(dǎo)村里致富能手共同組建了民潤蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，通過產(chǎn)業(yè)化、市場化的扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盤活土地和勞動力等資源，幫助貧困戶增收致富?！叭儭备母锏闹饕龇ㄊ峭恋亟?jīng)營權(quán)入股分紅，以技術(shù)管理入股掙薪金，以村集體資產(chǎn)入股獲股金。通過土地經(jīng)營、技術(shù)和村集體資產(chǎn)等方式入股合作社，成為合作社的合作伙伴。具體說來，土地經(jīng)營權(quán)入股分紅：周家寨村147戶農(nóng)民以2810畝土地20年的經(jīng)營權(quán)入股民潤合作社種植葡萄和林下套種蔬菜、養(yǎng)殖土雞等，合作社對入股農(nóng)戶采取“保底分紅”+“收益分紅”的方式進(jìn)行收益分配。在無效益產(chǎn)生甚至虧損的年份，農(nóng)戶每年可獲600元/畝的保底分紅；合作社盈利后，可按入股土地面積獲30%的實物分紅或現(xiàn)金分紅。以技術(shù)管理入股掙薪金：6名蔬菜種植技術(shù)員用技術(shù)、5名管理人員用管理才能入股合作社，根據(jù)成員大會議定，占合作社0.08%股份，在無效益產(chǎn)生年份，保底分紅4.8萬余元，產(chǎn)生收益后，追加高山冷涼蔬菜收益分紅1%，分紅約為2萬元，每個技術(shù)或管理人員年底可分紅6.8萬元左右。以村集體資產(chǎn)入股獲股金：周家寨村將管理粗放、收入不高的200畝茶葉林入股合作社，占股3%，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，實現(xiàn)“產(chǎn)、加、銷”一體化發(fā)展，村集體每年可獲保底分紅5萬元，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，“三變”改革以來，周家寨村貧困人口從2014年的180戶810人減少到現(xiàn)在的43戶130人，共計減貧137戶680人已從貧困村出列。曾經(jīng)面朝黃土背朝天的農(nóng)民，如今通過“三變”改革成為了股民，成為了企業(yè)的合作伙伴，過上了入股數(shù)錢的好日子。

六盤水“三變”改革中合作社扮演類似“企業(yè)”的角色，總體而言，企業(yè)將貧困戶閑散的、低效的資源（耕地、林地和荒山坡地等）進(jìn)行整合，提升了資源的價值。貧困戶將這些資源入股到企業(yè)，這些資源轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨襞c企業(yè)合作中的物質(zhì)資本，進(jìn)而企業(yè)和貧困戶建立資金、股權(quán)等方面的合作關(guān)系。與只為企業(yè)提供原材料的合作不同，貧困戶通過資源入股成為企業(yè)的合作伙伴，每年能從中獲得紅利或租金，拓寬了貧困戶的增收渠道。同時，在與貧困戶合作的過程中，企業(yè)與貧困戶建立起了互惠互信的關(guān)系，降低了企業(yè)的交易成本。企業(yè)將其技術(shù)、人才和資金等優(yōu)勢與貧困戶的土地、勞動力等優(yōu)勢結(jié)合起來，形成了較強(qiáng)的合力，并共同承擔(dān)責(zé)任和分享利潤，最終實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)盈利和貧困戶脫貧。

貴州省六盤水鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)周家寨村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的對策

企業(yè)不管是把貧困戶作為資源提供者還是合作伙伴，都需要承擔(dān)額外的責(zé)任，如選擇有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建強(qiáng)大適應(yīng)能力的商業(yè)運作體系，開發(fā)貧困地區(qū)人力資本推動其自我發(fā)展，這些工作有利于扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，要瞄準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。企業(yè)應(yīng)在對市場需求進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、人力資源和土地資源等優(yōu)勢，尋找適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而匯聚各類資源和集中各種生產(chǎn)要素，把握產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎(chǔ)。

其次，建立商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。單個企業(yè)進(jìn)行建設(shè)不僅成本巨大，還很難保證建設(shè)的效果和效率。在貧困地區(qū)，大部分取得成功的企業(yè)都在當(dāng)?shù)亟⑵鹨允袌鰹閷?dǎo)向的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此，企業(yè)應(yīng)聯(lián)系貧困地區(qū)內(nèi)的各活動主體，包括貧困群體、當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)、政府相關(guān)部門與非政府組織（NGO）等，共同構(gòu)建起一個多部門的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

再次，提升貧困群體的人力資本。貧困地區(qū)有大量的勞動力，但大部分貧困群體文化素質(zhì)低且缺乏技術(shù)，企業(yè)可以對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)以提高其技能，累積人力資本。貧困群體中存在著大量的年輕人都渴望得到繼續(xù)教育的機(jī)會，但由于經(jīng)濟(jì)壓力只能保持現(xiàn)狀。因而，企業(yè)可以通過實施人力資源開發(fā)的項目，如為年輕人提供企業(yè)實習(xí)的機(jī)會或開展技能培訓(xùn)活動等，為企業(yè)培養(yǎng)人才。在不斷提升貧困群體人力資本的同時，找到與該群體共同發(fā)展的雙贏模式。