大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成研究

田玉敏

摘 要：大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成，要受到社會環(huán)境、學(xué)校法治教育體系、家庭氛圍和學(xué)生自身認知等因素影響，大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成是一個系統(tǒng)工程，需要營造良好的社會法治環(huán)境，構(gòu)建完善的高校法治教育體系，充分發(fā)揮家庭教育的作用，增強大學(xué)生的法治觀念。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法治觀念；契約精神；依法治國

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）02 — 0005 — 03

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們面臨的歷史重任。要真正實現(xiàn)依法治國，不僅要求有完善的法律制度、健全的民主制度以及人權(quán)保障體系，還要有依法行政和司法公正的環(huán)境，有對權(quán)力的制約和尊重的能力，在全社會形成以法律價值觀為核心的法治觀念、規(guī)則意識和契約精神。大學(xué)生是祖國的未來，他們的法治觀念和契約精神養(yǎng)成尤為重要。

一、影響大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的因素

（一）不良社會環(huán)境的負面影響

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，信息的傳播速度越來越快，社會環(huán)境變得開放和透明，也更加復(fù)雜。大學(xué)生獲取信息的能力非常強。無論是實體環(huán)境還是虛擬環(huán)境中的不良因素，對大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成都會造成一定的負面影響。

大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成受傳統(tǒng)法治文化缺失的影響，我國經(jīng)歷了漫長的封建專制社會，封建傳統(tǒng)文化中的“人治”思想影響了現(xiàn)代法治意識的形成，制約了當前我國的法治建設(shè)，大大削弱了法律在人民心目中的地位。重“人治”輕“法治”的思想在當今社會仍然存在，這在很大程度上阻礙了法治社會的發(fā)展和完善。

有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公、濫用司法權(quán)力等影響了社會法治的權(quán)威，導(dǎo)致法律公信力下降，公民法治信仰缺失，給高校培育大學(xué)生法治觀念和契約精神造成了負面影響。習(xí)近平總書記在強調(diào)司法公正的重要性時曾引用英國哲學(xué)家培根的話：“一次不公平的審判，其惡果甚至超過了千次犯罪。因為犯罪雖然是無視法律——好比污染了水流，而不公平的審判則毀壞法律——好比污染了水源” 〔1〕。執(zhí)法過程中“權(quán)大于法、情大于法”等問題給社會公平正義帶來了極其惡劣的影響，消解了大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成培育的效果。

此外，法律普及力度不足使大學(xué)生獲得法律知識的途徑非常狹窄單一；社會環(huán)境復(fù)雜化也加大了大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的難度。

（二）學(xué)校法治教育體系不完備

學(xué)校教育是對人類文明的傳承，學(xué)校應(yīng)該有組織、有計劃、系統(tǒng)全面地開展教育工作。大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成是一個系統(tǒng)工程，但我國高校法治教育從組織領(lǐng)導(dǎo)、課程設(shè)置、教學(xué)形式、師資隊伍等都存在或多或少的問題，沒有形成教育合力。

高校法治教育組織領(lǐng)導(dǎo)不明晰，幾乎所有高校都沒有專門的機構(gòu)負責統(tǒng)籌大學(xué)生的法治教育。思想政治理論教學(xué)部門主要負責課堂教學(xué)，學(xué)生日常行為管理機構(gòu)為學(xué)工部，法治宣傳工作由黨委宣傳部門負責，三個部門各行其責但不能互相配合，理論教學(xué)、行為規(guī)制、日常宣傳不能有效的結(jié)合起來，缺乏統(tǒng)籌管理。

法治教育內(nèi)容有待調(diào)整。一是課程設(shè)置單一，我國對大學(xué)生的法治教育統(tǒng)一講授的必修課程是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，沒有形成課程體系；教學(xué)時數(shù)、教學(xué)方式、教學(xué)評價體系等方面存在著問題；二是師資隊伍法律素質(zhì)不高，當前從事大學(xué)生法治觀念培育的一線工作的教師隊伍和輔導(dǎo)員隊伍的法律素質(zhì)參差不齊。很多理論課教師、輔導(dǎo)員、班主任并不具備法學(xué)專業(yè)背景，導(dǎo)致教師對法治理念的理解膚淺，教學(xué)效果打了折扣，在學(xué)生的日常管理中也不能充分體現(xiàn)民主法治精神；三是法治教育實踐環(huán)節(jié)缺失。法治教育要求有極強的實踐性，但目前無論是實踐教學(xué)的開展還是效果都不不盡如人意，不經(jīng)過有效的實踐環(huán)節(jié)就無法使學(xué)生從感性認識中真正領(lǐng)略法治精神，提高法律素質(zhì)。

（三）家庭法治氛圍不足

父母是孩子的第一任老師，家教家風(fēng)對孩子價值觀的影響巨大。大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成直接受父母的思想觀念、為人處世等方面的影響。

家長的不良做法對大學(xué)生思想觀念影響深遠。有些家長在教育孩子問題上比較強勢、家庭缺乏民主氛圍，在這種家庭環(huán)境下長大的孩子往往比較壓抑，他們習(xí)慣性地服從家長權(quán)威，不敢或不愿主動表達個人意愿，權(quán)利意識較差，很難形成民主意識；有些家長沒有法律意識，缺乏誠信，沒有給孩子起到表率作用，不利于孩子形成正確的法治觀；家庭教育重智力輕德育，個別家長對孩子的評價標準是成績優(yōu)異，忽視了孩子道德品行、法治觀念等的培養(yǎng)。這樣不良的家庭氛圍使大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育缺乏家庭的基本支撐。

（四）大學(xué)生自身認知誤區(qū)

大學(xué)生對法治的重要性認同較高，但有些人卻覺得法律與自己無關(guān)，認為法律針對的是犯罪分子，只有違法犯罪行為人法律才會對其制裁，只要自己不違法犯罪，法律與自身就沒有關(guān)系了。對法治所蘊含和追求的公平、正義、自由等價值沒有領(lǐng)悟。

部分大學(xué)生對法治學(xué)習(xí)存在功利主義思想，重專業(yè)課學(xué)習(xí)，重自身專業(yè)技能的提高，覺得學(xué)好專業(yè)可以幫助自己找到一份好工作。認為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課沒有意義，只是陪襯，上不上無所謂，致使逃課成為習(xí)慣，即使去上課也不認真聽講，缺乏法治學(xué)習(xí)的自覺性，使通過課堂教學(xué)達到培養(yǎng)大學(xué)生法治觀念和契約精神的目的很難完美實現(xiàn)。

部分大學(xué)生對實踐法治的主動性不高，主要表現(xiàn)是課余很少主動學(xué)習(xí)法律知識；對違法犯罪尤其是年輕人的違法犯罪行為的認識往往認為是沖動不理智造成，而不是法治觀念淡??；當自己的權(quán)益受到侵害時，不是首先想到依法維權(quán)，而是想著“找關(guān)系”，或者忍氣吞聲。大學(xué)生自身的這些認知誤區(qū)造成了法治觀念和契約精神養(yǎng)成缺乏主動性，降低了教育效果。

二、大學(xué)生法治觀念和契約精神培養(yǎng)對策

（一）營造良好的社會法治環(huán)境

1.推進社會主義民主政治建設(shè)，培養(yǎng)公民民主平等的思想

人類社會的發(fā)展過程就是一個由身份到契約的轉(zhuǎn)化過程，在法治社會，國家、公民都要遵守契約約定，法律就是契約的表現(xiàn)形式。只有人格獨立，才能尊重他人的人格，才能真正實現(xiàn)人人平等，進而形成民主、平等的思想觀念，最終形成契約意識和法治理念。

2.打造誠信政府，建立責任政府。信是立身之本，是國之根基

政府誠信具有公權(quán)效益，具有擴散效益。政府官員的誠信意識、領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾制度、政府科學(xué)民主的決策、政務(wù)公開制度以及對政府的監(jiān)督制約機制，對公民法治觀念契約意識的養(yǎng)成具有巨大的示范效益；必須建立責任政府，政府必須對自己的施政行為負責。政府要依法辦事，有法必依，執(zhí)法必嚴，不得因任何理由枉法，只有這樣，才能實現(xiàn)法治基礎(chǔ)上的民主政治，為培育大學(xué)生法治觀念和契約精神創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境〔2〕。

3.加強法制建設(shè)，優(yōu)化法治環(huán)境

健全法律制度，是實現(xiàn)法治的必要條件。法制建設(shè)是立法、執(zhí)法、守法的總稱。要完善法律體系建設(shè)，具有中國特色的社會主義法律體系已經(jīng)形成，但仍然存在著一些突出的問題：如法律空白、法律漏洞、法律沖突、法律滯后、法律脫離實際等現(xiàn)象；健全獨立公正的司法體制，實現(xiàn)司法獨立，保證嚴格執(zhí)法，維護司法公正，樹立法律的權(quán)威。司法人員應(yīng)該為全體社會成員樹立榜樣，形成全民對法律的尊崇，最終樹立起全民對法治的信仰〔3〕。

4.堅定不移地反腐敗，凈化社會環(huán)境

國家公職人員的腐敗嚴重影響了黨和國家在人民心目中的形象，也使大學(xué)生對法律功能產(chǎn)生了懷疑。十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國反腐力度不斷加大，對黨員干部的腐敗行為和違法亂紀行為實行“零容忍”，弘揚了法治精神，極大提高了大學(xué)生對全面依法治國建設(shè)的信心，提升了他們對法律的信仰。

5.弘揚傳統(tǒng)美德，形成良好的社會風(fēng)氣

社會公序良俗有助于大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成，因此，要維護良好的社會治安，保障健康積極的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。道德與法律是維系人類社會正常秩序的兩種基本手段，要弘揚社會美德，傳播正能量，將傳統(tǒng)的道德觀賦予新內(nèi)容，形成良好的社會風(fēng)氣，使社會主義核心價值觀深入人心〔4〕。

（二）構(gòu)建完善的高校法治教育體系

1.學(xué)校要認識到位，組織保障要落到實處

高校應(yīng)充分認識到大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成是思想政治教育的一個重要組成部分，不僅要有明確的主管機構(gòu)，能夠有效整合學(xué)校資源，形成教學(xué)、管理、服務(wù)等綜合培育系統(tǒng)，而且要保障研究經(jīng)費、實踐經(jīng)費投入。

2.建立健全法治教育課程體系

建立以必修課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》為依托的、以法律選修課為補充的法治教育課程體系。因為必修課課時少、內(nèi)容多，老師不能深入講解，課堂法律知識的講授缺乏系統(tǒng)性，這就需要通過開設(shè)選修課來彌補?？梢蚤_發(fā)“法律選修課課程群”，課程群由法學(xué)主干課程和與本學(xué)校特色專業(yè)聯(lián)系密切的法學(xué)課程組成，不同專業(yè)學(xué)生可以根據(jù)自身和專業(yè)特點選修〔5〕。

3.加強師資隊伍建設(shè)

師資隊伍是影響法治教育效果的重要因素。因此，要建立一支專兼職結(jié)合的教師隊伍，強化師資隊伍。其中兼職教師可以采取特聘教授制度，聘請具有實踐經(jīng)驗的法律從業(yè)人員為學(xué)生授課、講座、指導(dǎo)法律社團等，形成一支以專職教師為主體，專、兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的教師隊伍；學(xué)校應(yīng)當加強專職教師培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)和訪學(xué)等途徑對教師進行培訓(xùn)，加快師資專業(yè)化步伐，不斷提高專業(yè)水平。

4.不斷完善教學(xué)方法，探索教學(xué)改革

發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，靈活運用多種教學(xué)手段，比如案例法、討論法等等增加課堂教學(xué)吸引力；注重實踐教學(xué)，實踐是大學(xué)生法治觀念形成的重要途徑，開展法治論壇、法律知識競賽、法治主題辯論、模擬法庭等；組織學(xué)生去法院旁聽庭審，去監(jiān)獄參觀；加強學(xué)生法律類社團建設(shè)，讓大學(xué)生自覺感受法、理解法、支持法等，全面推進法治觀念和契約精神培育。

5.依法治校，營造校園法治育人環(huán)境

建設(shè)法治校園，充分發(fā)揮校園環(huán)境育人的作用。學(xué)校管理應(yīng)有章可循，建立健全各項規(guī)章制度；校園內(nèi)各項活動要在民主、平等的基礎(chǔ)上開展，在校園內(nèi)形成講民主、依法治校的良好氛圍，讓大學(xué)生感覺到法就在身邊。校園法治環(huán)境潤物無聲，對大學(xué)生的法治觀念和契約精神養(yǎng)成起著潛移默化的作用。

（三）充分發(fā)揮家庭教育的積極作用

1.營造民主和諧的家庭氛圍

民主、寬容、相互尊重，是構(gòu)成和諧家庭的必要元素。民主在家庭中尤為重要。孩子不是家長的私人物品，他們具有獨立的人格。擯棄家長制的獨斷專行、大包大攬，給予孩子充分的尊重，注重與孩子的溝通交流，使民主平等的種子植入人心。

2.家長要以身作則，成為孩子自覺守法的榜樣

家庭教育是一切教育的起點，父母是否能學(xué)法、知法、守法直接影響到孩子對法治的認同與信仰。家長的價值取向?qū)⒆拥挠绊懼卮?，家長身體力行的效果遠遠大于空洞說教。因此，作為家長要提高自身法律修養(yǎng)，依法辦事， 信仰法治。

3.避免功利主義教育，傳輸正確的法治觀

家庭教育切忌功利主義。不能拿“是否有用”作為衡量教育的標準，家長要切實轉(zhuǎn)變子女成長、成才觀，注重子女全面發(fā)展，積極關(guān)注他們法治理念和人格的完善。采用正確的教育方法，促進其全面健康成長。

（四）增強大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的自覺性

1.提高認識，主動學(xué)習(xí)法律

通過日常思想政治理論課教育等途徑，對大學(xué)生進行責任感使命感教育，使大學(xué)生意識到自身在依法治國進程中所承擔的責任，意識到自身法治觀念的提高對國家、民族也包括自身成長的重要性，從而調(diào)動他們自覺學(xué)習(xí)法律的主動性，增強自身的法治觀念和契約意識。

2.加強道德修養(yǎng)，強化道德自律

道德與法律同樣都是約束機制，道德是人們心中的法律，法律是成文的道德。法律與道德相互促進和融合達到成熟狀態(tài)，即表現(xiàn)為人們的法治信仰和法治觀念。如果一旦道德淪喪，會使法治觀念受到侵蝕。因此要充分發(fā)揮道德榜樣的引領(lǐng)和示范作用，不斷提高道德水平。約束自身言行，強化道德自律。這是法治觀念和契約精神養(yǎng)成的關(guān)鍵。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明〔N〕.人民日報，2014-10-29（02）.

〔2〕譚平.大學(xué)生法律意識調(diào)查與研究〔J〕.消費導(dǎo)刊，2008（18）：148.

〔3〕張雪芹.論大學(xué)生法治信仰的培養(yǎng) 〔D〕.濟南：山東師范大學(xué)，2009.

〔4〕趙新穎.大學(xué)生法治觀念教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析與對策探究——基于對某大學(xué)的問卷分析〔J〕.和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報，2015，（02）：6-10.

〔5〕李宏飛.大學(xué)生法律意識和法治觀念的培養(yǎng)探新〔J〕.思想教育研究，2003，（03）：41-43.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>