習(xí)近平的法治思想研究

趙麗華 秦雪姣

摘 要：黨的十八大以來，依法治國提到了一個(gè)新高度。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家是我們過去一直在走，未來也堅(jiān)定不移要堅(jiān)持的道路。在這個(gè)問題上，他提出了一系列新觀點(diǎn)，新看法，這些觀點(diǎn)和看法無疑將會(huì)成為我們建設(shè)法治國家道路上的指明燈。習(xí)近平的法治思想包含有豐富的內(nèi)容，具有鮮明的特點(diǎn)。不管是在理論還是實(shí)踐方面都將我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)推向了一個(gè)全新的階段。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；法治思想；中國夢

中圖分類號：D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）02 — 0005 — 03

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人就如何治國理政的問題提出了一系列新思想、新方略，這不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力指明了前進(jìn)方向，也昭示著中國法治建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)前所未有的新階段。

一、習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平同志的法治思想內(nèi)容全面，觀點(diǎn)鮮明，現(xiàn)就以下幾個(gè)方面主要談?wù)劇?/p>

（一）依法治國方略思想

2014年12月習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將全面從嚴(yán)治黨這一重大舉措加入到之前提到的“三個(gè)全面”當(dāng)中。全面建成小康社會(huì)是總目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國則如鵬之兩翼，車之雙輪，全面從嚴(yán)治黨無疑是實(shí)現(xiàn)深化改革和依法治國的助推器。依法治國是各項(xiàng)工作實(shí)施的保障。習(xí)近平同志在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中曾說過必須堅(jiān)持“兩個(gè)基本”（把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式）的治國理念，才能不斷推動(dòng)法治中國建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

全面建成小康社會(huì)離不開法治，我國現(xiàn)階段地域之間貧富差距大，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，如果沒有法治的保障，推進(jìn)建成小康社會(huì)的道路上則會(huì)困難重重；全面深化改革離不開法治，經(jīng)過多年來形成的固有的利益結(jié)構(gòu)不能一下子被打破，一些權(quán)力的擁有者胡作非為，不能全心全意為人民服務(wù)，如果沒有法治的支撐，深化改革也只是空談：全面從嚴(yán)治黨離不開法治，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的根本保證，因此黨的純潔性就至關(guān)重要，如果沒有法治的監(jiān)督，黨的純潔性問題就得不到保障。

（二）維護(hù)憲法權(quán)威思想

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”從古至今，大凡國家大事，難的不是制定法律條令，難的是做到有法必依。習(xí)近平總書記也意識到這一點(diǎn)，因此在十八大上提出新的十六字方針：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，努力建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

依法治國，就是依憲治國，憲法是我國的根本法，體現(xiàn)著最廣大人民的共同意志和根本利益。依法治國能否順利實(shí)施，法治權(quán)威能否樹立起來，首先就要看憲法有沒有權(quán)威。憲法的權(quán)威如何樹立，首先必須加大對憲法的宣傳力度，以保證人民對憲法的熟悉與了解，其次，要切實(shí)在憲法實(shí)施過程中下功夫，以保證法律的有效性，最后，要有有力的監(jiān)督，以保證憲法公平公正實(shí)施。

（三）良法善治結(jié)合思想

法律是治理國家的工具，那么什么是良法？良法就是更鮮活，更完備，更及時(shí)的法律。而法治又恰好是確保法律的有效貫徹和實(shí)施。國家要善治，必先有良法。有了好的法律才能談得上執(zhí)法、司法和守法，因此就要求科學(xué)的立法。其一，我們國家法律量很多，但有一部分并不能解決實(shí)際問題，因此對法律的質(zhì)就有了更高的要求。其二，有些法律是以前制定的，隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，法律也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。其三，要加強(qiáng)重要領(lǐng)域的立法，使國家在發(fā)展過程中，以及一些重大改革有法可依。但如果有了法律卻不依法實(shí)施，或者實(shí)施不力，只是做做表面文章。那么，制定再多再完善的法律也無濟(jì)于事。因此我們也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向性原則，在立法過程中主義立法的針對性與及時(shí)性，深入推進(jìn)科學(xué)立法。只有這樣，依法治國才不是空談。

（四）制度約束權(quán)力思想

習(xí)近平同志指出：“權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民?！睓?quán)力可以使人高尚，也可以使人庸俗。在改革這股強(qiáng)風(fēng)吹遍祖國大地的今天，面對金錢和物質(zhì)的誘惑，我們身邊有很多本淡泊名利，甘于清貧的心靈出現(xiàn)了扭曲，“有權(quán)不用，過期作廢”思想滋長漫延，一些人認(rèn)為官做大了，錢掙多了，才算實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，才算有了社會(huì)地位，因此開始不擇手段地追逐權(quán)勢和金錢，就連一些曾經(jīng)征戰(zhàn)殺場的老革命也開始晚節(jié)不保，成為歷史和人民的罪人，成為我們依法治國道路上的阻礙。

《習(xí)近平談治國理政》，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”明確提出：“盡管我們黨干部隊(duì)伍的主流始終是好的，我們也要清醒的看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，人民群眾還有很多不滿意的地方，我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際行動(dòng)取信于人民”。因此，要強(qiáng)化執(zhí)法主體素養(yǎng)，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。從根源上杜絕違法腐敗的產(chǎn)生，各級領(lǐng)導(dǎo)人要起好帶頭守法作用，重立在人民心中的公信力。

二、習(xí)近平法治思想的主要特征

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話之后能夠深刻體會(huì)到習(xí)近平同志的法治思想有幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)。

（一）以人民為主體。

我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。習(xí)近平同志當(dāng)選總書記后第一次同記者見面時(shí)發(fā)表的重要講話就說道：“人民對于美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@句話體現(xiàn)的是我們黨深厚的為民思想和全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)著。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話，始終圍繞“人民”二字，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的群眾路線，充分相信和依靠群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的根本原則。黨的利益與人民的利益是統(tǒng)一的，這是我們黨能夠與人民心心相印的根本原因。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民就是一盤散沙。我們黨和人民的思想是統(tǒng)一的，目標(biāo)是共同的，方向是一致的，這樣才能把人民群眾始終團(tuán)結(jié)在黨的周圍，聚集在中國特色社會(huì)主義旗幟下，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

（二）以實(shí)踐為基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記站在新的歷史起點(diǎn)上，充實(shí)了實(shí)踐性內(nèi)容，豐富了實(shí)踐性的時(shí)代價(jià)值，形成了新的理念、新的思想、新的戰(zhàn)略。在2012年參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”這是對全體黨員、干部發(fā)出了一個(gè)總動(dòng)員令，提出了一個(gè)總要求，倡導(dǎo)力戒空談，務(wù)求實(shí)干，受到了廣大群眾的歡迎。這幾年，無論是改革，還是反腐敗，習(xí)近平總書記都是雷厲風(fēng)行地抓，踏踏實(shí)實(shí)地干，這是大家有目共睹的事實(shí)。馬克思說過，一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。也就是說，一次實(shí)干勝過一萬次空談。推動(dòng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的向前邁進(jìn)，必然離不開黨和人民的實(shí)際行動(dòng)，也正是因?yàn)槿绱?，黨和人民的事業(yè)才得以發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，民族興旺，人民幸福。

（三）協(xié)調(diào)全面治國來實(shí)施。

十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”，形成并協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的全新戰(zhàn)略布局。習(xí)近平指出，這“四個(gè)全面”每一個(gè)“全面”都有重大戰(zhàn)略意義，全面深化改革是動(dòng)力，我們的社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)恿Γ贫雀母镎菫槲覀兩鐣?huì)發(fā)展提供了動(dòng)力。全面依法治國是保障，我們的制度要起作用必須得有法律做保障，沒有法律的保障，社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)也就難以發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化也就成為一個(gè)空夢。全面從嚴(yán)治黨是保證，不管是深化改革還是依法治國都需要我們黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，如果我們黨自身不先進(jìn)，不純潔，還談什么正確領(lǐng)導(dǎo)，這就要求我們必須從嚴(yán)治黨，保持自身的純潔性與先進(jìn)性。全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，我們說深化改革，說依法治國，說從嚴(yán)治黨，說到底還是為了人民幸福，社會(huì)和諧，建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我們偉大復(fù)興的中國夢。

（四）德治與法治相結(jié)合。

早在2001年江澤民同志就說過在建設(shè)中國特色社會(huì)主義過程中，既要加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)依法治國，同時(shí)也要加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)以德治國。而且要兩手都要抓兩手都要硬。然而也有人認(rèn)為法治建設(shè)可以理解，德治有必要嗎？正所謂“寸有所長，尺有所短”，法律是用一套成型的完備的文字訴諸統(tǒng)治階級的意志，是國家為保障其成員在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域生命財(cái)產(chǎn)不受到威脅，社會(huì)能夠安定和諧。主要通過法院，檢察機(jī)關(guān)來強(qiáng)制性保障法律的實(shí)施。而道德更多地是通過教育，勸服的手段無形的提高人們的思想覺悟，從而自覺得來遵守法律法規(guī)。習(xí)總書記也說過法制建設(shè)是他律，道德建設(shè)是自律，社會(huì)主義要發(fā)展，需要把他律和自律緊密結(jié)合起來，二者相輔相成，相互促進(jìn)，缺一不可。

三、習(xí)近平法治思想的意義

（一）理論意義

1.豐富了中國特色社會(huì)主義法治理論體系

馬克思主義法治思想中國化的進(jìn)程道路是曲折的，前途是光明的。在我們偉大的領(lǐng)袖毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等前人探索的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步將馬克思主義法治思想同我國法治建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，提出了具有時(shí)代性，發(fā)展性、創(chuàng)新性的社會(huì)主義法治理論。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中對其進(jìn)行完善和補(bǔ)充，逐漸形成了新的具有中國特色的社會(huì)主義法治理論體系。

2.完善了社會(huì)主義法治建設(shè)理論體系

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)科學(xué)的立法，民主的立法，進(jìn)而依法治國，依法執(zhí)政。他的法治思想是推進(jìn)全面依法治國的重要思想，把憲法推到了至高無上的地位，總結(jié)了各位前輩的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析了新時(shí)期社會(huì)主義法治建設(shè)的新情況、新問題，結(jié)合了我國的實(shí)際國情，提出了具有中國特色的適合中國國情的法治建設(shè)道路思想。

（一）實(shí)踐意義

1.增強(qiáng)了黨的純潔性

十八大以來，習(xí)近平總書記對于“反腐”進(jìn)行了超大力度的打擊，是我們有目共睹的。他曾在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)講話中提到：“反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，保持黨的機(jī)體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場”。這次講話并不是口頭說說，而是用實(shí)際行動(dòng)證明，反腐是我們當(dāng)前要做且必須做的工作。因此他提出要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)行黨內(nèi)黨外監(jiān)督，從根本上杜絕反腐現(xiàn)象的發(fā)生。他還提出要建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，選現(xiàn)任能，新時(shí)期好干部要能做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。真正做到站在人民的立場，為人民謀實(shí)事。

2.促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行對我國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。我們國家依然處于社會(huì)主義初級階段，依然堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明需要和諧安定有序的法治環(huán)境，而習(xí)近平法治思想就是要致力于建設(shè)法治社會(huì)、法治政府、法治國家，形成依法辦事、尊法守法的良好法治氛圍，讓法治精神、法治理念深入人心，使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)成為“法治經(jīng)濟(jì)”，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)在法治軌道上順利發(fā)展。

3.保障了中國夢的實(shí)現(xiàn)

自“中國夢”提出以來，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”，最終實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，民族振興，人民幸福，社會(huì)和諧就是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人們的唯一目標(biāo)。習(xí)近平總書記提出的在堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的同時(shí)強(qiáng)調(diào)“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”，在堅(jiān)持“依法治國，依法執(zhí)政，依法行政”共同推進(jìn)的同時(shí)，突出“法治國家，法治政府，法治社會(huì)”的一體建設(shè)。倡導(dǎo)法律面前人人平等，保障人民的利益不受損害，權(quán)力不受侵犯，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的夢想，最終實(shí)現(xiàn)我們偉大的中國夢。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：144.

〔2〕張文顯，法治中國建設(shè)的前沿問題〔J〕.中共中央黨校學(xué)報(bào)，2014：31.

〔3〕楊小軍，習(xí)近平法治思想研究〔J〕.行政管理改革，2015：20.

〔4〕習(xí)近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：385-386.

〔5〕孫龍，習(xí)近平法治思想研究〔J〕.貴州師范大學(xué).2016：17-19.

〔責(zé)任編輯：張 港〕