大數(shù)據(jù)背景下高校實(shí)施精準(zhǔn)資助的方法創(chuàng)新研究

王萬(wàn)福

摘要：精準(zhǔn)資助已成為新時(shí)期高校學(xué)生資助工作發(fā)展的新方向，也是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的重要保障。在傳統(tǒng)資助工作模式下，困難生認(rèn)定體系缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)、資助過(guò)程缺乏動(dòng)態(tài)管理、對(duì)貧困生的成長(zhǎng)缺少關(guān)注等因素，阻礙了高校資助工作的精準(zhǔn)化發(fā)展。將大數(shù)據(jù)的理念運(yùn)用于高校學(xué)生資助，有利于精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象、精準(zhǔn)定制資助方案、資助管理動(dòng)態(tài)調(diào)整、有效實(shí)現(xiàn)育人目的，助推高校資助工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；高校；精準(zhǔn)資助

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2018）08-0232-02

自2007年國(guó)家實(shí)施新資助政策以來(lái)，全國(guó)已建立起了完善的覆蓋各學(xué)段的資助政策體系，保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。而傳統(tǒng)的資助過(guò)程各環(huán)節(jié)的弊端引發(fā)的問(wèn)題也越來(lái)越明顯，已不太適合當(dāng)前精準(zhǔn)資助的需求，隨著大數(shù)據(jù)思維與技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，高?？梢試L試引入這一理念用于學(xué)生資助工作。

1當(dāng)前高校學(xué)生資助工作的困境

資助工作是政府切實(shí)履行公共財(cái)政職能、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化內(nèi)在要求，是促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少”的有效手段。但客觀而言，現(xiàn)行高校資助體系和資助實(shí)踐中，隱形貧困生難以得到及時(shí)認(rèn)定、虛假貧困生仍僥幸存在的問(wèn)題并不鮮見(jiàn)，高校資助精準(zhǔn)水平有待提高。

1.1困難生認(rèn)定體系有待優(yōu)化

近年來(lái)，教育主管部門對(duì)高校資助工作要求逐步規(guī)范，目前高校已建立起了班級(jí)、二級(jí)院系、學(xué)生資助管理中心、學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組四級(jí)的校內(nèi)資助認(rèn)定工作機(jī)制，明確了各級(jí)認(rèn)定組的崗位職責(zé)。但是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的識(shí)別和認(rèn)定主要通過(guò)申請(qǐng)者的證明材料描述和民主評(píng)議成員的情感認(rèn)知加以評(píng)判，難以量化。校內(nèi)四級(jí)資助認(rèn)定工作機(jī)制理論上能篩選出虛假貧困，但是在實(shí)際操作中，《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》的內(nèi)容由申請(qǐng)者本人填寫，經(jīng)村委、社區(qū)蓋章，再經(jīng)民政部門蓋章完成證明，不免有學(xué)生為了增加獲得資助的可能性夸大貧困事實(shí)；各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不同，對(duì)貧困的界定標(biāo)準(zhǔn)一樣，以致貧困證明失去有效性和公平性；在校內(nèi)認(rèn)定過(guò)程中，班級(jí)民主評(píng)議成員人數(shù)有限、對(duì)申請(qǐng)者的了解不全面、與申請(qǐng)者私人關(guān)系等方面的因素也會(huì)導(dǎo)致認(rèn)定結(jié)果的差異。因無(wú)法獲取足夠的信息源，當(dāng)前困難生認(rèn)定信息來(lái)源單一，民主評(píng)議過(guò)程具有主觀性，使困難生認(rèn)定難以精準(zhǔn)。

1.2資助過(guò)程缺乏動(dòng)態(tài)化管理

由于資助工作人員數(shù)量有限，日常事務(wù)繁重，高校缺少對(duì)已獲得資助學(xué)生的跟蹤管理。并沒(méi)有對(duì)資助資金的去向和用途進(jìn)行追蹤，高校也缺少對(duì)獲得資助的學(xué)生是否認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果如何，在校表現(xiàn)怎樣，是否有違紀(jì)行為等信息的掌握，難以全面準(zhǔn)確地對(duì)受資助的學(xué)生進(jìn)行評(píng)估以及資助育人效果的評(píng)價(jià)。學(xué)校無(wú)法走訪到每個(gè)學(xué)生家庭所在村委、街道辦去了解學(xué)生的情況，而且貧困生個(gè)人情況也無(wú)法公示接受師生監(jiān)督，只能依靠認(rèn)定者的觀察和主觀判定。盡管有高校利用寒暑假安排資助工作人員對(duì)困難生家庭進(jìn)行走訪調(diào)查，但實(shí)地走訪也只能覆蓋到少數(shù)部分的學(xué)生，并不能掌握全體學(xué)生的真實(shí)情況。目前資助認(rèn)定工作大多于每學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)進(jìn)行，認(rèn)定為困難生的在本學(xué)年才有申請(qǐng)資助的資格，但現(xiàn)實(shí)中有學(xué)生可能因?yàn)榧彝ネ蝗辉庥鲋卮笞児蕦?dǎo)致貧困，這部分學(xué)生便難以享受到資助。

1.3貧困生心理問(wèn)題易被忽略

由于經(jīng)濟(jì)上的困難，貧困學(xué)生綜合素質(zhì)相對(duì)較差，個(gè)性缺乏充分的發(fā)展，而大學(xué)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)是多元的，貧困生容易產(chǎn)生一定程度的自卑、敏感、脆弱等心理問(wèn)題。有些為了掩蓋這樣的心理問(wèn)題，會(huì)通過(guò)一些行為來(lái)偽裝自己，甚至做出與自己完全相反的生活態(tài)度和行為方式。有些貧困學(xué)生因?yàn)槿穗H交往能力相對(duì)較差，在班級(jí)中的存在感較弱，在資助評(píng)定過(guò)程中，班級(jí)民主評(píng)議環(huán)節(jié)不一定能獲得支持。有些貧困學(xué)生出于自尊心，可能完全放棄困難生認(rèn)定申請(qǐng)。而高校在資助工作中容易忽略這些情況，導(dǎo)致應(yīng)該受到資助的學(xué)生失去獲得資助的機(jī)會(huì)。

2大數(shù)據(jù)與高校學(xué)生資助工作的結(jié)合

隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新媒體技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)已在教育等領(lǐng)域得到了越來(lái)越多的成功應(yīng)用，高校運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困學(xué)生的精準(zhǔn)資助具有重要的意義。

2.1大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和價(jià)值

大數(shù)據(jù)具有容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高等特征，越來(lái)越多地得到人們的關(guān)注和研究。大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵并不是簡(jiǎn)單的、規(guī)模很大的數(shù)據(jù)集合，而是一整套新型的技術(shù)、理念與應(yīng)用。大數(shù)據(jù)要求數(shù)據(jù)能充分發(fā)揮其外部性并通過(guò)與某些相關(guān)數(shù)據(jù)交叉融合產(chǎn)生遠(yuǎn)大于簡(jiǎn)單加和的巨大價(jià)。數(shù)據(jù)處理新技術(shù)的不斷推陳出新，使得大數(shù)據(jù)中所蘊(yùn)含的價(jià)值得以發(fā)掘和體現(xiàn)。大數(shù)據(jù)為人們提供了全新的觀察視角，大大地改變了人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的方式，為各種決策提供了可靠的分析數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)給帶來(lái)的處理數(shù)據(jù)的思維方式是要全體不要抽樣，要效率不要絕對(duì)精確，要相關(guān)不要因果。在各種全面、完整的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)比分析，人們可以發(fā)現(xiàn)事物之間的聯(lián)系，用于預(yù)測(cè)事物的發(fā)展趨勢(shì)或做出決策判斷。所以，大數(shù)據(jù)的價(jià)值在于從海量的非相關(guān)性數(shù)據(jù)里尋找出一定的相關(guān)性，然后推演出行為方式的可能性。

2.2大數(shù)據(jù)應(yīng)用于學(xué)生資助工作的可行性

當(dāng)前很多高校學(xué)生都在使用校園“一卡通”，學(xué)生憑借此卡在食堂就餐、校內(nèi)超市購(gòu)物、出人寢室、圖書借閱、教室借用等，學(xué)生每一次刷卡都會(huì)產(chǎn)生相關(guān)數(shù)據(jù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，可以為高校學(xué)生資助工作開(kāi)辟新的路徑。2017年秋季學(xué)期開(kāi)始覆蓋學(xué)前教育至研究生教育階段的全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)已在全國(guó)范圍內(nèi)投入使用，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，“全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對(duì)接或信息共享，為各級(jí)各類學(xué)校確認(rèn)學(xué)生身份、認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供技術(shù)支持，提高資助管理工作效率和學(xué)生資助的精準(zhǔn)度”。學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的建設(shè)充分體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)思路與學(xué)生資助的融合趨勢(shì)。因此，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，將有效提升高校學(xué)生資助的水平和效果。

3大數(shù)據(jù)在高校實(shí)施精準(zhǔn)資助工作中的具體應(yīng)用

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是從海量的非線性相關(guān)中尋求相關(guān)性，大數(shù)據(jù)方法能為高校開(kāi)展困難生認(rèn)定工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為高校實(shí)施精準(zhǔn)資助提供參考方案，對(duì)貧困生在校學(xué)習(xí)生活狀態(tài)及發(fā)展情況做出綜合評(píng)價(jià)。目前已有較多高校在探索大數(shù)據(jù)方法并運(yùn)用于學(xué)生資助。

3.1精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象

高校對(duì)貧困學(xué)生的資助一般是建立在貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)之上，要提高資助的精準(zhǔn)水平，就需要對(duì)貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)的識(shí)別。傳統(tǒng)的困難生認(rèn)定過(guò)程是先由學(xué)生本人提交貧困證明材料進(jìn)行困難生認(rèn)定申請(qǐng)，班級(jí)或?qū)嬍彝瑢W(xué)通過(guò)平常的觀察了解對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議，難免會(huì)有泄露學(xué)生隱私或評(píng)價(jià)具有主觀性等弊端。為了避免傳統(tǒng)方法的弊端帶來(lái)的問(wèn)題，高?？梢赃\(yùn)用大數(shù)據(jù)思維建立貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)，充分全面地采集學(xué)生家庭情況、辦理國(guó)家助學(xué)貸款、在校生活消費(fèi)、勤工助學(xué)等方面的數(shù)據(jù)。通過(guò)采集、篩選、分析上述的結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，挖掘出能體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)生活狀態(tài)的有效信息，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。例如，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)通過(guò)檢測(cè)學(xué)生校園一卡通的消費(fèi)情況，每月消費(fèi)低于一定金額的，學(xué)校給予生活補(bǔ)助；南京理工大學(xué)通過(guò)對(duì)學(xué)生飯卡刷卡記錄分析，鎖定資助對(duì)象，直接將補(bǔ)貼款打入學(xué)生飯卡，學(xué)生無(wú)需填表申請(qǐng)，不用審核。這種“隱形資助”方式，可以有效地保護(hù)受資助學(xué)生的自尊心，深受學(xué)生的歡迎。因此，大數(shù)據(jù)方法可以真正地實(shí)現(xiàn)資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別，讓應(yīng)該得到資助的一個(gè)都不少。

3.2精準(zhǔn)定制資助方案

精準(zhǔn)資助不是僅僅停留在精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象的層面，還應(yīng)包括更高層次的精準(zhǔn)資助方案制定。資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)化資助的前提，只有在資助方式上實(shí)現(xiàn)因人而異才能達(dá)到精準(zhǔn)資助的目標(biāo)，也就是說(shuō)，精準(zhǔn)資助既要選對(duì)人，又要選準(zhǔn)方法問(wèn)。我國(guó)現(xiàn)已建立有政府財(cái)政、學(xué)校事業(yè)收入提取、社會(huì)捐贈(zèng)“三位一體”涵蓋獎(jiǎng)、助、貨、勤、免、補(bǔ)等多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)資助體系。將每一項(xiàng)資助項(xiàng)目實(shí)施在最有需要的學(xué)生身上，才能更好地發(fā)揮資助的作用，在傳統(tǒng)粗放式的資助模式下，難以實(shí)現(xiàn)。如今可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，在精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象的基礎(chǔ)上，為學(xué)生制定個(gè)性化的資助方案。例如，電子科技大學(xué)2017級(jí)新生在收到錄取通知書以后，登錄學(xué)校的“智助系統(tǒng)”完成相關(guān)信息填報(bào)，學(xué)校采集到了包含學(xué)生及家庭基本信息、是否低保、是否辦理助學(xué)貸款等約40類數(shù)據(jù)?！爸侵到y(tǒng)”運(yùn)用大數(shù)據(jù)方法自動(dòng)對(duì)采集到的信息進(jìn)行深入挖掘分析，形成每個(gè)學(xué)生的“數(shù)據(jù)畫像”，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)學(xué)生的困難程度、應(yīng)急程度等劃分資助優(yōu)先級(jí)，并根據(jù)其貧困狀態(tài)智能匹配個(gè)性化的資助方案，如提供新生路費(fèi)資助、國(guó)家助學(xué)貸款、特困補(bǔ)助、臨時(shí)生活補(bǔ)助等97項(xiàng)資助方案。

3.3資助管理動(dòng)態(tài)調(diào)整

資助動(dòng)態(tài)化本身就是能精準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾偏、將資助失誤降至最低，也是提高資助精準(zhǔn)度的重要內(nèi)容和重要途徑。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)掌握全校學(xué)生的情況，一方面，學(xué)?？梢约皶r(shí)發(fā)現(xiàn)困難學(xué)生，主動(dòng)關(guān)心學(xué)生并在最佳時(shí)期采取相應(yīng)資助，幫助學(xué)生度過(guò)困難時(shí)期；另一方面，對(duì)于已獲得資助的學(xué)生是否有鋪張浪費(fèi)、是否努力學(xué)習(xí)等行為進(jìn)行監(jiān)督管理。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于工作人員數(shù)量有限，高校尤其缺少對(duì)受到資助的學(xué)生的跟蹤管理，基本處于放任狀態(tài)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)方法，對(duì)受資助學(xué)生的監(jiān)督工作可由數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)所建數(shù)據(jù)模型自動(dòng)運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資助對(duì)象的異常行為，為高校調(diào)整資助策略提供有力參，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不符合資助政策的條件行為，就可隨時(shí)調(diào)整資助。

3.4有效實(shí)現(xiàn)育人目的

資助是手段，育人是目的。高校在落實(shí)國(guó)家的資助政策過(guò)程中，應(yīng)做到在經(jīng)濟(jì)上幫助學(xué)生，在精神上培育學(xué)生，在能力上鍛煉學(xué)生。從資助育人的理念出發(fā)，高校在經(jīng)濟(jì)上資助貧困學(xué)生的同時(shí)，還要重點(diǎn)關(guān)注受資助學(xué)生的成長(zhǎng)。在大數(shù)據(jù)背景下，可以基于貧困生在校各方面的表現(xiàn)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，整合學(xué)習(xí)成績(jī)、違紀(jì)處分、等級(jí)考試、學(xué)科競(jìng)賽、論文發(fā)表、勤工助學(xué)、考研就業(yè)等方面的數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)比分析反映出受資助學(xué)生的成長(zhǎng)情況。學(xué)?？梢越柚治鼋Y(jié)果，及時(shí)對(duì)學(xué)生開(kāi)展除經(jīng)濟(jì)資助之外的其他幫扶工作，如心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等工作，“扶貧”更要“扶智”，促使保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變。

大數(shù)據(jù)技術(shù)已在各行各業(yè)發(fā)揮著重要的作用，目前高校將大數(shù)據(jù)方法用于學(xué)生資助還正處于探索和嘗試階段，高校應(yīng)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新和改進(jìn)當(dāng)前的資助工作方法，全面推進(jìn)以對(duì)象精準(zhǔn)、力度精準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間精準(zhǔn)為重點(diǎn)的學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化。