關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的思考與建議

郭金喬

摘 要：隨著地球生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，各國(guó)政府已經(jīng)逐漸意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的緊迫性。近幾十年來(lái)，我國(guó)政府不斷加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)措施，加大林業(yè)建設(shè)的資金投入。盡管我國(guó)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)已經(jīng)有了初步規(guī)模，但由于建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，目前我國(guó)在這方面依然存在較多問(wèn)題。本研究關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程進(jìn)行了思考，對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題提出了分析，并針對(duì)問(wèn)題給出了相關(guān)建議和解決思路。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；生態(tài)林業(yè)工程；思考建議

建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容之一，對(duì)我國(guó)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。由于政府部門的高度重視，目前我國(guó)在農(nóng)林建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定成果，但依然暴露出許多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)，不利于生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中存在的障礙

1.生態(tài)建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們的生活水平日益提高，但思想水平的發(fā)展并未同步跟進(jìn)。工廠企業(yè)過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)效益的最大化，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，只顧眼前利益，沒(méi)有用長(zhǎng)遠(yuǎn)目光看待生態(tài)建設(shè)的重要性，在思想上依然沿用“先污染，后治理”的老路。而提到加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)投資，則被視為是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的公益項(xiàng)目，大多數(shù)公司和企業(yè)缺乏對(duì)于此類項(xiàng)目的積極性，導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)期處于低級(jí)階段。特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于教育資源的缺乏，導(dǎo)致居民的文化水平較低，對(duì)林業(yè)發(fā)展的意義還缺乏必要的認(rèn)識(shí)。居民濫砍濫伐、破壞森林的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致一些原始生態(tài)林業(yè)受到較大的破壞，造成部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重。破壞森林只需極短的時(shí)間即可完成，但恢復(fù)被破壞的林區(qū)卻要花費(fèi)幾十甚至幾百倍的時(shí)間與精力。因此，相對(duì)薄弱的生態(tài)保護(hù)意識(shí)對(duì)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的阻礙非常嚴(yán)重。

2.生態(tài)林業(yè)工程項(xiàng)目分配不均衡。目前我國(guó)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)主要是政府主導(dǎo)、財(cái)政投資，項(xiàng)目規(guī)劃分配主要集中在各大林區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)，由于充足的資金和政策支持，近幾年來(lái)我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展情況尚算樂(lè)觀，生態(tài)建設(shè)取得了一定成果。但部分地區(qū)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量卻十分有限，這一方面造成了我國(guó)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的不均衡性，另一方面則造成資金和政策的未充分利用。對(duì)于大型林區(qū)，由于項(xiàng)目數(shù)量豐富，容易過(guò)分追求建設(shè)速度，純粹為了消耗項(xiàng)目數(shù)量而進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，這樣一來(lái)既造成了成本浪費(fèi)，也違背了政府大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)的初衷，甚至有可能出現(xiàn)謀私利和資金不正當(dāng)使用等現(xiàn)象。而有些地方極力爭(zhēng)取林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目卻苦苦等不到回應(yīng)，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致其參與生態(tài)建設(shè)的積極性下降，進(jìn)一步造成我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)整體的質(zhì)量偏低和發(fā)展的不均衡性。

3.生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平較低。相比于其他工程類建設(shè)，生態(tài)建設(shè)的顯著特點(diǎn)之一就是建設(shè)周期長(zhǎng)。隨著地球生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，各國(guó)政府已經(jīng)逐漸意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的緊迫性。近幾十年來(lái)，我國(guó)一貫堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)退耕還林和保護(hù)林業(yè)的重要性，不斷增加林業(yè)建設(shè)的資金投入。盡管我國(guó)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)已經(jīng)有了初步規(guī)模，但由于建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，目前我國(guó)在林業(yè)建設(shè)方面依然缺乏經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)林業(yè)建設(shè)需要完善的法律體系和國(guó)家政策作為支撐，需要建立相適應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制。而我國(guó)的林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)無(wú)論是在市場(chǎng)上還是體制上都有待完善?，F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程需要一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃，同時(shí)需要先進(jìn)的技術(shù)支持以及理論基礎(chǔ)，與較早開(kāi)始進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)無(wú)論是在設(shè)計(jì)規(guī)劃，還是在造林施工上都缺乏經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量薄弱，管理體系尚未系統(tǒng)建立，對(duì)整體發(fā)展局面很難進(jìn)行有效的規(guī)劃和把控，無(wú)法快速高效地推動(dòng)我國(guó)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

二、推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.增強(qiáng)意識(shí)，加強(qiáng)宣傳。缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)是阻礙現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)的根本原因。企業(yè)工廠應(yīng)當(dāng)從根本上提高對(duì)生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，正確看待經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境發(fā)展的利害關(guān)系，要將二者進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)重視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的合理分配，維持國(guó)營(yíng)林區(qū)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)鼓勵(lì)中小地區(qū)積極參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)林業(yè)的整體發(fā)展。另一方面，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，提高人民認(rèn)識(shí)，積極維護(hù)生態(tài)環(huán)境。特別是對(duì)于文化水平較低的偏遠(yuǎn)地區(qū)，地方政府要采用多渠道、多形式傳播環(huán)保知識(shí)，鼓勵(lì)民眾植樹(shù)造林，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律政策，杜絕任何個(gè)人或企業(yè)在未經(jīng)允許的情況下私自砍伐森林或開(kāi)辟耕地。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)、保護(hù)的立法工作，把發(fā)展生態(tài)林業(yè)上升為國(guó)家意志，從法律上提升公眾的生態(tài)造林意識(shí)，為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施營(yíng)造出良好的社會(huì)氛圍。

2.加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的政策指引。生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)林建設(shè)的政策指引，進(jìn)一步保障現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)林工作的順利推進(jìn)。在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的過(guò)程中，應(yīng)從中央、地方政府和政策方面對(duì)生態(tài)林業(yè)工程的發(fā)展進(jìn)行指引，統(tǒng)籌人文、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在制定政策的過(guò)程中，要兼顧各方面的利益，創(chuàng)建出令眾人滿意的現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程。充分考慮集體和個(gè)人的共同利益，盡可能減少因利益沖突引起的生態(tài)建設(shè)障礙。政府制定政策時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況和客觀需求制定出具有較強(qiáng)可操作性的政策，將生態(tài)林業(yè)建設(shè)作為國(guó)家重點(diǎn)工作內(nèi)容，使其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

3.完善現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的相關(guān)法律制度?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”。沒(méi)有法律制度的保障，建設(shè)生態(tài)林業(yè)將難以持續(xù)進(jìn)行。政府部門應(yīng)當(dāng)及早發(fā)現(xiàn)當(dāng)前林業(yè)相關(guān)法律的缺位和漏洞，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在中央政府出臺(tái)的法律政策基礎(chǔ)上，地方政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具有可操作性的具體條例和細(xì)則，以便相關(guān)企業(yè)和個(gè)人有法可依。為進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律的切實(shí)落實(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的考核，確保執(zhí)法過(guò)程的公平、公正和公開(kāi)，將執(zhí)法能力納入績(jī)效考核范圍之中。建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林工程的規(guī)范、高效發(fā)展的基礎(chǔ)是完善相關(guān)法規(guī)體系，這樣才能保證生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的質(zhì)量以及可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著地球環(huán)境的不斷惡化，人們必須立即采取措施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)建設(shè)的重要一環(huán)，必須引起足夠重視。有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保宣傳，從根本上提高民眾保護(hù)生態(tài)林業(yè)的認(rèn)識(shí)。政府部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的政策和法律體系，進(jìn)一步保障我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程的推進(jìn)?；谏鷳B(tài)建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)的特殊性，我國(guó)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面依然任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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