基于博弈論的裝配式建筑激勵(lì)政策

陳穎齡， 林樹枝， 施有志

(1. 龍湖地產(chǎn)廈門公司， 福建 廈門 361000； 2. 廈門市建設(shè)局， 福建 廈門 361003；3. 廈門理工學(xué)院 土木工程與建筑學(xué)院， 福建 廈門 361024)

裝配式建筑代表當(dāng)代先進(jìn)建造技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，有利于提高建筑綜合品質(zhì)和性能，減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放，減少用工和縮短建設(shè)周期。大力發(fā)展裝配式建筑是綠色、循環(huán)與低碳發(fā)展的必然要求[1]。國(guó)外的建筑工業(yè)化是在“二戰(zhàn)”后逐漸興起的，發(fā)展較為成熟的美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化和通用化程度高。20世紀(jì)50年代，我國(guó)首次提出發(fā)展裝配式建筑，但由于建設(shè)能力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制，裝配式建筑發(fā)展受到很大阻礙。改革開放以后，又呈現(xiàn)了新一輪發(fā)展裝配式建筑的高潮，編制了建筑通用標(biāo)準(zhǔn)圖集，很多城市建設(shè)一大批大板建筑、砌塊建筑。20世紀(jì)90年代末開始，原建設(shè)部專門成立住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心，裝配式建筑發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。當(dāng)前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》明確提出發(fā)展裝配式建筑，力爭(zhēng)用10年時(shí)間使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%，裝配式建筑進(jìn)入快速發(fā)展階段。從近幾年政策執(zhí)行和市場(chǎng)發(fā)展的情況看，裝配式建筑發(fā)展僅依賴標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)定準(zhǔn)則、機(jī)制建設(shè)來(lái)推動(dòng)是比較緩慢的，裝配式建筑在新建建筑的比例僅約5%，如果僅靠市場(chǎng)作用機(jī)制調(diào)節(jié)，政府不進(jìn)行適度的干預(yù)和管理是很難突破瓶頸和提高市場(chǎng)積極性[2]。因此，如何推行有效的激勵(lì)政策是促進(jìn)裝配式建筑跨越發(fā)展的重要課題。針對(duì)裝配式建筑的激勵(lì)政策設(shè)計(jì)問題，祁神軍等[3]利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)住宅產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)政策進(jìn)行系統(tǒng)仿真，郭捷楠等[4]從博弈論角度分析政府和開發(fā)商在保障房推行住宅產(chǎn)業(yè)化過程中的策略選擇。已有學(xué)者大多研究對(duì)開發(fā)商的激勵(lì)政策[5～8]，對(duì)于需求端即消費(fèi)者的激勵(lì)政策卻尚少討論。本文以演化博弈論為基礎(chǔ)探討政府與裝配式建筑實(shí)施需求端、供給端激勵(lì)政策的最優(yōu)均衡問題，為政府構(gòu)建裝配式建筑激勵(lì)機(jī)制提供理論依據(jù)。

1 裝配式建筑激勵(lì)政策博弈機(jī)理

1.1 演化博弈理論

博弈論又稱為對(duì)策論，沖突分析理論等，是研討多人決策選擇行為的一種方法，強(qiáng)調(diào)參與者之間選擇策略的制約互動(dòng)性，充分體現(xiàn)了合作和沖突的兩面性[9]。演化博弈論(Evolutionary Game Theory)以經(jīng)典博弈論(Classical Game Theory)為基礎(chǔ)，將博弈論研究的關(guān)注點(diǎn)從策略均衡性質(zhì)轉(zhuǎn)變到策略的動(dòng)態(tài)改變。傳統(tǒng)博弈論對(duì)研究對(duì)象的假設(shè)是每個(gè)決策階段都是完全理性，但現(xiàn)實(shí)中相關(guān)利益者不可能出現(xiàn)完全理性的情況，至少有一方是有限理性。而演化博弈論是不完全信息的動(dòng)態(tài)博弈，并且參與者是有限理性，演化博弈論中將決策人的策略選擇過程視為參與群體的效仿、學(xué)習(xí)及突變等動(dòng)態(tài)進(jìn)程，最終將實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的演化穩(wěn)定狀態(tài)。

1.2 裝配式建筑開發(fā)的參與者及博弈過程

裝配式建筑的開發(fā)過程中有三個(gè)很重要的利益相關(guān)者，三者之間的關(guān)系如圖1所示。政府作為公共政策的制定者和推動(dòng)者，對(duì)裝配式建筑發(fā)展及社會(huì)效益的最大化負(fù)責(zé)。開發(fā)商作為執(zhí)行政策的投資主體，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)最大化負(fù)責(zé)。開發(fā)商受政府強(qiáng)制性政策的約束和激勵(lì)性政策的引導(dǎo)，雖然其投資決策在消費(fèi)者購(gòu)買決策之前，但開發(fā)商和消費(fèi)者的決策通過市場(chǎng)機(jī)制相互影響。消費(fèi)者作為市場(chǎng)最終環(huán)節(jié)，其決策對(duì)開發(fā)商的投資決策有一定影響，同時(shí)受到政府宏觀政策的引導(dǎo)[10]。

圖1 政府、開發(fā)商和消費(fèi)者關(guān)系

政府激勵(lì)政策的對(duì)象在于消費(fèi)者-需求端和開發(fā)商-供給端，需求是市場(chǎng)的推動(dòng)力量，增加消費(fèi)者對(duì)裝配式建筑的需求，進(jìn)而促進(jìn)供給端增大供給，使開發(fā)商增加裝配式建筑的開發(fā)比例。另一方面，對(duì)開發(fā)商進(jìn)行干預(yù)和激勵(lì)，使開發(fā)商介入裝配式建筑市場(chǎng)。但兩者都具有一定局限，從需求端來(lái)考慮，需求端的引導(dǎo)適用于通暢的市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制，可控性不強(qiáng)，當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)裝配式建筑了解較少，內(nèi)心抵觸性較強(qiáng)。從供給端來(lái)考慮，供給端的強(qiáng)制性約束可能會(huì)激起開發(fā)商的抵制情緒，引發(fā)負(fù)面影響，開發(fā)商在無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益情況下通過銷售環(huán)節(jié)將增量成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。所以需求端和供給端的激勵(lì)應(yīng)該循序漸進(jìn)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)裝配式建筑發(fā)展的程度不同確定激勵(lì)對(duì)象的主次引導(dǎo)，制定差異化激勵(lì)方案[7]。

激勵(lì)政策的設(shè)計(jì)主要考慮制定主體政府與開發(fā)商和消費(fèi)者之間的博弈關(guān)系，由于相互發(fā)生作用的參與者之間沒有達(dá)成具有約束力的協(xié)議，故通過構(gòu)建政府-開發(fā)商、政府-消費(fèi)者的非合作演化博弈模型，可以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的量化分析。

2 政府-開發(fā)商演化博弈分析

2.1 模型假設(shè)

(1)選取政府和開發(fā)商群體作為博弈雙方，假定市場(chǎng)中有n個(gè)開發(fā)商，開發(fā)商會(huì)根據(jù)政府的激勵(lì)政策產(chǎn)生相應(yīng)的反應(yīng)。

(2)開發(fā)商有兩種建筑產(chǎn)品可以開發(fā)：傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑和裝配式建筑，裝配式建筑不按裝配率區(qū)分。政府首先制定促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)政策，根據(jù)激勵(lì)力度不同可以分為實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和流于形式的激勵(lì)政策。在有限理性和不完全信息條件下，實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策即給予開發(fā)商補(bǔ)貼，制定形式多樣、落實(shí)性強(qiáng)、吸引力大的激勵(lì)政策。流于形式的激勵(lì)政策則沒有補(bǔ)貼，以倡議、鼓勵(lì)為主。開發(fā)商根據(jù)利益最大化原則進(jìn)行開發(fā)決策，評(píng)判激勵(lì)政策是否具有誘惑力能實(shí)現(xiàn)收益目標(biāo)。政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策的概率為α，開發(fā)商開發(fā)裝配式建筑的概率為β。

(3)博弈雙方為有限理性，兩者理性程度不均等。政府往往從實(shí)現(xiàn)公共利益、長(zhǎng)期社會(huì)效益及可持續(xù)發(fā)展考慮制定政策，可以視為接近完全理性的決策主體。開發(fā)商群體是有限理性決策主體，會(huì)根據(jù)參與者策略改變而不斷調(diào)整戰(zhàn)略，最終實(shí)現(xiàn)均衡。

(4)a1為開發(fā)商開發(fā)傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑時(shí)的收益；a2為開發(fā)商開發(fā)裝配式建筑產(chǎn)品多付出的成本；a3為政府實(shí)施激勵(lì)政策下，開發(fā)商響應(yīng)政府積極號(hào)召得到社會(huì)良好聲譽(yù)、提升品牌價(jià)值由此帶來(lái)的附加經(jīng)濟(jì)效益；a4為政府采取強(qiáng)激勵(lì)政策，但開發(fā)商依然選擇投資傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑由此相關(guān)指標(biāo)未達(dá)成的懲罰損失，如揚(yáng)塵、噪音等。b1為政府實(shí)施流于形式的激勵(lì)政策時(shí)的收益；b2為政府雖然實(shí)施激勵(lì)政策流于形式，但開發(fā)商主動(dòng)開發(fā)裝配式建筑的額外社會(huì)收益；b3為政府推動(dòng)激勵(lì)政策的成本，如實(shí)地調(diào)研、組織建設(shè)、政策研究、宣傳和推行成本；b4為政府對(duì)開發(fā)商的補(bǔ)貼；b5為激勵(lì)政策的推行為政府收獲資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量改善、效率增長(zhǎng)、公信力提升的長(zhǎng)期受益，但若政府得不到開發(fā)商的積極響應(yīng)，長(zhǎng)期效益也會(huì)損失。默認(rèn)所有參數(shù)均大于0。

2.2 博弈均衡模型構(gòu)建

根據(jù)以上假設(shè)得到政府和開發(fā)商的博弈矩陣模型，博弈樹如下圖2所示：

圖2 政府-開發(fā)商模型博弈樹

2.3 演化博弈模型

(1)

(2)

由方程組(1)，(2)可分別得出政府實(shí)施激勵(lì)政策和開發(fā)商裝配式建筑產(chǎn)品的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

=α(1-α)[(2b5-b4-b2-a4)β+a4-b3-b5]

(3)

=β(1-β)((a3+b4+a4)α-a2)

(4)

若使博弈參與者進(jìn)化穩(wěn)定，則方程(3)，(4)必須同時(shí)滿足：

可得到：

因此，政府和開發(fā)商組成的博弈矩陣的局部平衡點(diǎn)有5個(gè)：

O(0,0),A(0,1),B(1,0),C(1,1),

根據(jù)微分方程的穩(wěn)定性原理及演化博弈均衡點(diǎn)穩(wěn)定策略，當(dāng)F′(x)<0時(shí)為演化穩(wěn)定策略。

政府和開發(fā)商關(guān)于裝配式建筑激勵(lì)政策的博弈演化趨勢(shì)如圖3所示：

圖3 政府-開發(fā)商博弈演化趨勢(shì)相位圖

由于演化博弈對(duì)初始條件的敏感性和依賴性，初始條件的執(zhí)行概率對(duì)最終結(jié)果有巨大影響。當(dāng)初始狀態(tài)落在區(qū)域Ⅲ中時(shí)，系統(tǒng)將會(huì)收斂到帕累托最優(yōu)均衡(1,1)，即(激勵(lì)政策，開發(fā)裝配式建筑)；當(dāng)初始狀態(tài)落在區(qū)域Ⅰ中則亦然，即(流于形式的政策，開發(fā)傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑)；當(dāng)初始狀態(tài)落在區(qū)域Ⅱ，Ⅳ中時(shí)，系統(tǒng)最終收斂的策略是不確定的，根據(jù)博弈雙方學(xué)習(xí)模仿調(diào)整的速度決定最終收斂的方向。

2.4 演化博弈結(jié)果分析

α*和β*作為模型關(guān)鍵閾值，取值能改變四個(gè)區(qū)域的面積進(jìn)而改變收斂結(jié)果。要使政府能實(shí)行強(qiáng)有力的激勵(lì)政策促進(jìn)開發(fā)商開發(fā)裝配式建筑產(chǎn)品，應(yīng)使α*=a2/(a3+b4+a4)和β*=(b3+b5-a4)/(2b5-b4-b2-a4)盡可能取小值，主要方式是增大a3,a4,b4,b5，減小a2,b2,b3，具體措施如下：

(1)加大開發(fā)裝配式建筑產(chǎn)品的激勵(lì)力度，即增大b4，對(duì)積極響應(yīng)的開發(fā)商實(shí)施直接貨幣補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。同時(shí)結(jié)合強(qiáng)制性政策，若現(xiàn)澆建筑產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)未達(dá)成，增加懲罰損失，如揚(yáng)塵、噪音等，即增大a4。

(2)提高政府的理性程度，避免政府決策出現(xiàn)短淺現(xiàn)象，以資源、環(huán)境、公信力、綜合效益的長(zhǎng)期受益為重。一方面加快發(fā)展裝配式建筑，突顯其優(yōu)勢(shì)，使長(zhǎng)期效益增加，即增大b5。另一方面，降低對(duì)開發(fā)商主動(dòng)開發(fā)裝配式建筑的期望值，即減小b2。

(3)加快裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極對(duì)開發(fā)商及施工單位培訓(xùn)新型建造方式的施工工藝，通過標(biāo)準(zhǔn)化、提高效能等方式降低開發(fā)成本，即減小a2。

(4)根據(jù)市場(chǎng)反饋及時(shí)調(diào)整激勵(lì)政策的方式及強(qiáng)度，用好市場(chǎng)機(jī)制這個(gè)無(wú)形的“手”，當(dāng)裝配式建筑占新建建筑面積比例較大時(shí)，政策研究、宣傳等政策實(shí)施成本就可以大大降低，即減小b3。

(5)加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑和政府政策的宣傳，使開發(fā)商更充分了解政策優(yōu)惠和遠(yuǎn)見，使消費(fèi)者認(rèn)可裝配式建筑產(chǎn)品在質(zhì)量、工期、環(huán)保等方面的價(jià)值，因此開發(fā)商在發(fā)展裝配式建筑得到宣傳后會(huì)獲得良好聲譽(yù)，即增大a3。

3 政府-消費(fèi)者演化博弈分析

3.1 模型假設(shè)

(1)選取政府和消費(fèi)者群體作為博弈雙方，假定市場(chǎng)中有n個(gè)消費(fèi)者，消費(fèi)者會(huì)不同程度響應(yīng)政府對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)、產(chǎn)品認(rèn)知和購(gòu)買行為的引導(dǎo)。

(2)消費(fèi)者有兩種建筑產(chǎn)品可選擇購(gòu)買，購(gòu)買傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑或購(gòu)買裝配式建筑。政府對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買裝配式建筑的行為有兩種方式，政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策的概率為x，消費(fèi)者購(gòu)買裝配式建筑的概率為y。

(3)政府和消費(fèi)者之間都了解對(duì)方在做不同決策下獲得的收益。

(4)政府是接近完全理性決策主體，而消費(fèi)者群體是有限理性決策主體，需要通過不斷模仿、學(xué)習(xí)和調(diào)整實(shí)現(xiàn)均衡。

(5)c1為消費(fèi)者購(gòu)買傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑時(shí)的收益；c2為消費(fèi)者購(gòu)買裝配式建筑多付出的成本。d1為政府實(shí)施流于形式的激勵(lì)政策時(shí)的收益；d2為政府雖然實(shí)施激勵(lì)政策流于形式，但消費(fèi)者主動(dòng)購(gòu)買裝配式建筑的額外社會(huì)收益；d3為政府推動(dòng)激勵(lì)政策的成本，如調(diào)研、組織建設(shè)、政策研究、宣傳和推行成本；d4為政府對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼；d5為消費(fèi)者響應(yīng)政府激勵(lì)政策，政府收獲資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量改善、效率增長(zhǎng)、公信力提升的長(zhǎng)期受益[11，12]。

3.2 博弈均衡模型構(gòu)建

根據(jù)以上假設(shè)得到政府和消費(fèi)者的博弈矩陣模型，博弈樹如下圖4所示：

圖4 政府-消費(fèi)者模型博弈樹

3.3 演化博弈模型分析

(6)

由方程組(5)，(6)可分別得出政府實(shí)施激勵(lì)政策和消費(fèi)者購(gòu)買裝配式建筑產(chǎn)品的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

=x(1-x)[(d5-d4-d2)y-d3]

(7)

=y(1-y)(d4x-c2)

(8)

若使博弈參與者進(jìn)化穩(wěn)定，則式(7)，(8)必須同時(shí)滿足：

可得到：

當(dāng)y*=d3/(d5-d4-d2)時(shí)，F(xiàn)(x)始終為0，即消費(fèi)者購(gòu)買裝配式建筑產(chǎn)品概率達(dá)到y(tǒng)*=d3/(d5-d4-d2)時(shí)，政府推行的激勵(lì)政策是穩(wěn)定的。當(dāng)y>y*時(shí)，F(xiàn)′(0)>0，F(xiàn)′(1)<0，x=1是唯一演化穩(wěn)定策略，即政府制定強(qiáng)而有力的激勵(lì)政策，消費(fèi)者購(gòu)買熱情和政府激勵(lì)政策良性互動(dòng)。當(dāng)y0，x=0是唯一演化穩(wěn)定策略，即政府制定的激勵(lì)制度流于形式，對(duì)消費(fèi)者沒有吸引力，沒有動(dòng)力購(gòu)買裝配式建筑產(chǎn)品。

同理，當(dāng)x*=c2/d4時(shí)，F(xiàn)(y)始終為0，即政府推行激勵(lì)政策的概率達(dá)到x*=c2/d4時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買裝配式建筑產(chǎn)品的初始比例是穩(wěn)定的。當(dāng)x>x*時(shí)，F(xiàn)′(0)>0，F(xiàn)′(1)<0，y=1是唯一演化穩(wěn)定策略，即群體的學(xué)習(xí)方向是購(gòu)買裝配式建筑產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)最優(yōu)狀態(tài)。當(dāng)x0，y=0是唯一演化穩(wěn)定策略，即消費(fèi)者不愿意購(gòu)買裝配式建筑產(chǎn)品，依然購(gòu)買傳統(tǒng)現(xiàn)澆產(chǎn)品，政府的激勵(lì)政策流于形式。

政府和消費(fèi)者關(guān)于裝配式建筑激勵(lì)政策的博弈演化趨勢(shì)如圖5所示：

圖5 政府-消費(fèi)者博弈演化趨勢(shì)相位圖

當(dāng)初始狀態(tài)落在區(qū)域Ⅲ中時(shí)，系統(tǒng)將會(huì)收斂到帕累托最優(yōu)均衡(1,1)，即(激勵(lì)政策，購(gòu)買裝配式建筑)；當(dāng)初始狀態(tài)落在區(qū)域Ⅰ中則亦然，即(流于形式的政策，購(gòu)買傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑)；當(dāng)初始狀態(tài)落在區(qū)域Ⅱ、Ⅳ中時(shí)，系統(tǒng)演化的方向是不確定的，根據(jù)博弈雙方學(xué)習(xí)模仿調(diào)整的速度決定最終收斂的方向。目前，裝配式建筑的發(fā)展還處于低速階段，消費(fèi)者對(duì)其優(yōu)勢(shì)并沒有充分認(rèn)知更沒有足夠強(qiáng)的意愿購(gòu)買，所以政府和消費(fèi)者還需要經(jīng)歷一個(gè)緩慢的博弈過程。

3.4 演化博弈結(jié)果分析

x*和y*作為博弈模型關(guān)鍵閾值，取值能改變四個(gè)區(qū)域的面積，進(jìn)而改變收斂結(jié)果。若區(qū)域Ⅰ面積較小，收斂到帕累托劣勢(shì)均值的概率就小，相應(yīng)區(qū)域Ⅲ面積較大，能收斂于帕累托最優(yōu)均衡的概率就大。要使政府能實(shí)行強(qiáng)有力的激勵(lì)政策促進(jìn)消費(fèi)者購(gòu)買裝配式建筑產(chǎn)品，應(yīng)使x*=c2/d4和y*=d3/(d5-d4-d2)盡可能取小值，主要方式是增大d4,d5，減小c2,d2,d3，具體措施如下：

(1)加大購(gòu)買裝配式建筑產(chǎn)品的激勵(lì)力度，即增大d4，對(duì)購(gòu)買產(chǎn)品的消費(fèi)者實(shí)施直接貨幣補(bǔ)貼、減免購(gòu)房契稅等優(yōu)惠政策。

(2)提高政府的理性程度，強(qiáng)化政府決策的遠(yuǎn)見性，以資源、環(huán)境、公信力、綜合效益的長(zhǎng)期受益為重。一方面加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑技術(shù)體系、施工工藝及節(jié)能降耗的研究，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，使長(zhǎng)期效益增加，即增大d5。另一方面降低對(duì)消費(fèi)者主動(dòng)購(gòu)買新興產(chǎn)品的期望值，即減小d2。

(3)加強(qiáng)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加大試點(diǎn)力度，對(duì)癥下藥化解裝配式建筑增量成本，降低消費(fèi)者購(gòu)買裝配式建筑產(chǎn)品的成本，即減小c2。

(4)根據(jù)市場(chǎng)反饋及時(shí)調(diào)整激勵(lì)政策的方式及強(qiáng)度，用好市場(chǎng)機(jī)制這個(gè)無(wú)形的“手”，當(dāng)裝配式建筑占新建建筑面積比例較大時(shí)，政策研究、宣傳等政策實(shí)施成本就可以大大降低，即減小d3。

4 裝配式建筑發(fā)展策略

(1)加大經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度，完善其他激勵(lì)手段。

在土地政策方面，將裝配式建筑規(guī)模、比例等要求寫入土地出讓條件，根據(jù)設(shè)置的裝配式建筑評(píng)級(jí)和條件允許開發(fā)商分期交納土地出讓金。對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)、裝配式建筑相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)基地、裝配式建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)提供用地保障。

在規(guī)劃政策方面，根據(jù)城市房?jī)r(jià)水平和裝配式建筑推進(jìn)階段合理考慮差異化容積率獎(jiǎng)勵(lì)或預(yù)制外墻面積不計(jì)容的可行性和實(shí)施策略。容積率獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)化解增量成本的實(shí)施效果和所在城市的房?jī)r(jià)水平息息相關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)在樓面地價(jià)大于18000元的情況下，容積率獎(jiǎng)勵(lì)3%能化解300 元/m2的增量成本，對(duì)開發(fā)商吸引程度較高。如果是房?jī)r(jià)較低的三四線城市，建筑面積的增加并不能加強(qiáng)開發(fā)商的積極性。

在財(cái)政政策方面，建立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目或?qū)⒀b配式建筑項(xiàng)目納入建筑節(jié)能、綠色建筑等專項(xiàng)資金扶持范圍，將獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大至開發(fā)商建設(shè)、消費(fèi)者購(gòu)買、科研單位研發(fā)、施工單位技術(shù)操作、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)等。另一方面，對(duì)行政費(fèi)用、城市建設(shè)配套費(fèi)、社保費(fèi)等實(shí)行緩減優(yōu)惠，返還或緩繳墻改基金和散裝水泥基金。

在金融政策方面，對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的開發(fā)貸款利率、園區(qū)基地建設(shè)及技術(shù)研發(fā)企業(yè)的貸款利率予以適當(dāng)優(yōu)惠，將項(xiàng)目、企業(yè)貸款優(yōu)先審批、放貸，提供低息長(zhǎng)期貸款或貸款貼息等信貸支持政策。對(duì)主動(dòng)購(gòu)買裝配式建筑產(chǎn)品的消費(fèi)者，可以采取提升貸款額度、降低首付比例、優(yōu)先審批等優(yōu)惠政策。

激勵(lì)政策設(shè)計(jì)以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主，還需要從其他方面支持供給端和需求端的發(fā)展，并結(jié)合強(qiáng)制性政策進(jìn)行干預(yù)。如提前辦理房地產(chǎn)預(yù)售許可證，降低開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。在保障性住房中，優(yōu)先采用裝配式建造方式，利用保障房面積小、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、戶型重復(fù)率高的特點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)。將裝配式建筑項(xiàng)目辦理報(bào)建、審批、預(yù)售、驗(yàn)收等流程納入行政審批綠色通道，縮短相關(guān)主體的審批時(shí)間。若現(xiàn)澆建筑產(chǎn)品揚(yáng)塵、噪音、排污等相關(guān)指標(biāo)未達(dá)成，增加開發(fā)商的懲罰損失。

(2)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善技術(shù)體系。從制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系出發(fā)，加快構(gòu)建并完善裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)體系，為各地推廣項(xiàng)目實(shí)踐提供依據(jù)。從完善技術(shù)體系出發(fā)，借鑒國(guó)際現(xiàn)有成熟技術(shù)，使其產(chǎn)品本地化，并改進(jìn)施工工藝，對(duì)癥下藥化解裝配式建筑的增量成本。

(3)加大宣傳教育力度，形成規(guī)模效應(yīng)。目前我國(guó)裝配式建筑仍處于起步階段，需要政府起主導(dǎo)作用，可以從立法角度、有效宣傳推動(dòng)裝配式建筑的發(fā)展。從立法層面，加快裝配式建筑相關(guān)法律和規(guī)范體系建設(shè)，加強(qiáng)政府干預(yù)措施。加大試點(diǎn)工程建設(shè)與宣傳力度，為裝配式建筑相關(guān)企業(yè)拓展市場(chǎng)和品牌效應(yīng)樹立信心。通過優(yōu)化輿論環(huán)境，對(duì)裝配式建筑的性能優(yōu)勢(shì)、環(huán)保優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行宣傳，提升消費(fèi)者對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度。

5 結(jié) 論

裝配式建筑發(fā)展尚處于突破階段，政府和需求端、供給端的博弈需要經(jīng)歷一個(gè)過程，往往激勵(lì)政策的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。從研究可以發(fā)現(xiàn)，博弈參與者的策略選擇受博弈初始狀態(tài)和參數(shù)影響，最初政策的設(shè)計(jì)對(duì)最終實(shí)施效果有重要影響。政府通過補(bǔ)貼、市場(chǎng)機(jī)制、理性決策、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳引導(dǎo)推進(jìn)開發(fā)商建設(shè)裝配式建筑；政府通過經(jīng)濟(jì)刺激、宣傳促使消費(fèi)者關(guān)注、參與到建筑業(yè)變革中，最終實(shí)現(xiàn)博弈三方利益共贏。政府在制定裝配式建筑激勵(lì)政策時(shí)需注意以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主，多種激勵(lì)方式并存，通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善技術(shù)體系推動(dòng)裝配式建筑的發(fā)展，通過加大宣傳教育力度，增強(qiáng)公眾和實(shí)施主體認(rèn)知。

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