西北地區(qū)公路工程建設(shè)項(xiàng)目延誤原因分析

張定邦， 張 航， 袁建議， 張 禮， 齊 港

(1. 湖北理工學(xué)院 土木建筑工程學(xué)院， 湖北 黃石 435003； 2. 中國鐵建大橋工程局集團(tuán)公司 南方工程有限公司， 廣東 廣州 511458)

一帶一路是我國十三五期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略性方針，作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，越來越多的高等級(jí)公路正在西部地區(qū)投入建設(shè)，公路工程項(xiàng)目是拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，由于公路工程施工工藝流程的多樣性和工程參與人員之間相互聯(lián)系的復(fù)雜性，使得公路建設(shè)項(xiàng)目成為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，存在各種各樣制約公路工程如期完成的因素，項(xiàng)目延期逐漸成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，非常有必要針對(duì)西部公路工程項(xiàng)目延期的問題開展系統(tǒng)深入的研究以期消除工期延誤的影響，保障西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

國內(nèi)外專家針對(duì)工期延誤問題開展了較為廣泛的研究，從國內(nèi)研究現(xiàn)狀來看，汪劉菲等構(gòu)建了項(xiàng)目延期風(fēng)險(xiǎn)模型，識(shí)別了項(xiàng)目延期時(shí)建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方的風(fēng)險(xiǎn)并提出了相應(yīng)的策略[1]。陳耀明對(duì)工程項(xiàng)目延遲風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分類并提出了工程項(xiàng)目延期風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程項(xiàng)目工期延誤風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析與評(píng)價(jià)[2]。張?jiān)撇ń⒘嘶诠て?造價(jià)關(guān)系模型，分析了影響建設(shè)工期定額的因素并提出了工期預(yù)警模型及預(yù)警原則[3]。汪玉亭等采用關(guān)鍵路徑方法(CPM),分別研究了因承包人原因?qū)е碌淖泳W(wǎng)絡(luò)之間和子網(wǎng)絡(luò)內(nèi)項(xiàng)目工期延誤對(duì)項(xiàng)目群所帶來的影響,并構(gòu)建了基于子網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目群工期延誤懲罰模型[4]。張寧構(gòu)建了工程總承包項(xiàng)目工期延誤影響因素體系，通過對(duì)各影響因素進(jìn)行層級(jí)劃分,利用解釋結(jié)構(gòu)模型方法構(gòu)建了工程總承包項(xiàng)目工期延誤影響因素的解釋結(jié)構(gòu)模型得到了工程總承包項(xiàng)目工期延誤影響因素的間接影響依賴關(guān)系圖和間接影響圖[5]。

從國外研究現(xiàn)狀來看，Hamzah等研究了工程延期與成本超支之間的關(guān)系[6]。Kaliba，Zewdu等研究表明工期延誤是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家同樣普遍存在的問題，是否能完成成本、工期和質(zhì)量目標(biāo)是評(píng)價(jià)工程成功的最重要依據(jù)[7，8]。Enshassi和Abu Mosa研究表明造成公路工程項(xiàng)目事故的最重要因素是設(shè)計(jì)師的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)[9]。Odeh和Battaineh研究表明公路工程項(xiàng)目延誤的主要因素是建設(shè)方的不正當(dāng)干預(yù)、施工方的施工經(jīng)驗(yàn)缺乏以及建設(shè)資金的缺乏[10]。Assaf和Al-Hejji研究表明頻繁的工程變更是中東地區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目延遲的最主要原因[11]。Mezher等研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)發(fā)生建設(shè)項(xiàng)目延期問題時(shí)，建設(shè)方、監(jiān)理以及施工單位的關(guān)注點(diǎn)不同[12]。

從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀來看，針對(duì)我國西部地區(qū)高等級(jí)公路項(xiàng)目工期延誤方面的研究較為缺乏，關(guān)于各類延誤因素對(duì)于公路工程工期影響程度方面的研究較少涉及。鑒于此，本文擬對(duì)新疆阿克蘇-喀什高速公路工程項(xiàng)目及烏爾禾-阿勒泰高速公路工程項(xiàng)目延誤的原因進(jìn)行分析，具體工作為：(1)通過對(duì)新疆阿克蘇—喀什高等級(jí)公路及烏爾禾—阿勒泰高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工人員、監(jiān)理員進(jìn)行問卷調(diào)查的方式，擬確定導(dǎo)致工程延誤的主要原因；(2)提出嚴(yán)重系數(shù)的計(jì)算方法并計(jì)算各類影響因素的嚴(yán)重系數(shù)；(3)基于最嚴(yán)重的影響因素提出減少工期延誤的建議。

1 研究方法

本研究收集并分類整理了43項(xiàng)導(dǎo)致延遲的原因如表1所示，通過問卷調(diào)查的方式廣泛調(diào)研項(xiàng)目參與各方對(duì)工程延期原因的認(rèn)識(shí)。本研究所調(diào)研的項(xiàng)目參與各方主要包括阿克蘇—喀什高速公路及烏爾禾—阿勒泰高速公路工程項(xiàng)目的監(jiān)理員和施工人員。調(diào)查問卷被發(fā)送給100名施工人員和100名監(jiān)理員，這些被調(diào)查人員均有超過5年的工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。要求被調(diào)查人員對(duì)問卷中確定的43個(gè)原因進(jìn)行嚴(yán)重程度分級(jí)。共收回92名施工單位和86名監(jiān)理填寫的調(diào)查問卷表，施工人員和監(jiān)理員調(diào)查表收回率分別為92%和86%。調(diào)查問卷主要包括兩個(gè)部分：第一部分是收集工程項(xiàng)目和調(diào)查對(duì)象的基本信息，并要求施工人員和監(jiān)理員根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)和建議來回答項(xiàng)目延遲的平均時(shí)間；第二部分是將延遲原因根據(jù)其來源分為八組：工程條件、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、勞動(dòng)力、材料設(shè)備及其它原因，將所有因素按照其影響程度分為很大、較大、中、較小、很小這五個(gè)可供選擇的等級(jí)，并要求施工人員和監(jiān)理員對(duì)各類原因進(jìn)行分級(jí)。

表1 延遲原因及分組

2 數(shù)據(jù)處理

利用嚴(yán)重系數(shù)來評(píng)價(jià)各因素對(duì)項(xiàng)目延期的影響程度，嚴(yán)重系數(shù)值越大代表其對(duì)工程延期的影響越大，嚴(yán)重系數(shù)公式定義如下：

(1)

式中：K(%)為嚴(yán)重系數(shù)；a為每個(gè)延誤原因的影響程度系數(shù)(很小、較小、中、較大、很大這五個(gè)影響等級(jí)對(duì)應(yīng)的影響程度系數(shù)從低到高依次為1～5；計(jì)算時(shí)，影響程度系數(shù)取各問卷調(diào)查結(jié)果的平均值)；n為收回的調(diào)查問卷數(shù)量；N為發(fā)出的調(diào)查問卷數(shù)量。

利用組嚴(yán)重系數(shù)來評(píng)價(jià)各組別因素對(duì)項(xiàng)目延期的影響程度，組嚴(yán)重系數(shù)值越大代表該組別因素對(duì)工程延期的影響越大，組嚴(yán)重系數(shù)公式定義如下：

(2)

式中：K組(%)指組嚴(yán)重系數(shù)；Ki為i因素的嚴(yán)重系數(shù)；m為i因素所在組別的影響因素?cái)?shù)量。

3 公路建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間超限分析

通過問卷調(diào)查總結(jié)歸納了西部地區(qū)近年來新建公路工程項(xiàng)目的延期情況顯示如下(圖1，2)：

(1)有15位施工人員認(rèn)為，他們所參與項(xiàng)目的平均延遲時(shí)間小于計(jì)劃工期的0.1倍；

(2)有62位施工人員認(rèn)為，他們所參與項(xiàng)目的平均延遲時(shí)間是計(jì)劃工期的0.2～0.3倍；

(3)有10位施工人員認(rèn)為，他們所參與項(xiàng)目的平均延遲時(shí)間是計(jì)劃工期的0.3～0.5倍；

(4)有56位監(jiān)理員表示，他們所參與項(xiàng)目的平均延遲時(shí)間是計(jì)劃工期的0.2～0.3倍；

(5)有20位監(jiān)理員表示，他們所參與項(xiàng)目的平均延遲時(shí)間是計(jì)劃工期的0.3～0.5倍；

(6)有10位監(jiān)理員表示，他們所參與項(xiàng)目的平均延遲時(shí)間是計(jì)劃工期的0.5～1.0倍。

圖1 項(xiàng)目延誤時(shí)間表(根據(jù)施工人員提供的數(shù)據(jù))

圖2 項(xiàng)目延誤時(shí)間表(根據(jù)監(jiān)理員提供的數(shù)據(jù))

88.51%的施工人員和65.12%的監(jiān)理員認(rèn)為項(xiàng)目的平均延遲時(shí)間可以控制在計(jì)劃工期的30%以內(nèi)。監(jiān)理員認(rèn)為的工期延誤時(shí)間長于施工人員，其原因是由于高速公路項(xiàng)目一般分為三期(分別為路基工程、路面工程、安裝工程)，每期工程施工一般由不同的施工單位承擔(dān)，而監(jiān)理單位往往承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工程，故大部分施工人員認(rèn)為的延誤時(shí)間主要是針對(duì)某一期工程，而大部分監(jiān)理員認(rèn)為的延誤時(shí)間是針對(duì)整個(gè)工程。

4 延誤原因排序

延誤影響等級(jí)劃分如表2。根據(jù)公式(1)逐個(gè)計(jì)算各延誤原因的嚴(yán)重性指數(shù)并分類排序如表3，并結(jié)合表2分析各類影響因素的影響等級(jí)。

表2 嚴(yán)重系數(shù)和影響等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系

表3 延誤因素分組排名

4.1 與工程條件有關(guān)的延誤因素

由表3可知，與工程條件有關(guān)的最嚴(yán)重延誤因素是“三通一平”，根據(jù)施工人員和監(jiān)理員觀點(diǎn)分別進(jìn)行的嚴(yán)重系數(shù)排名基本一致。結(jié)合施工人員和監(jiān)理員的觀點(diǎn)所計(jì)算出的綜合嚴(yán)重系數(shù)分布范圍在42.30%～80.54%之間，其影響等級(jí)為中到高。

4.2 與建設(shè)方有關(guān)的延誤因素

由表3可知，與建設(shè)方有關(guān)的最嚴(yán)重延誤因素是“進(jìn)度付款延遲”，根據(jù)施工人員和監(jiān)理員觀點(diǎn)分別進(jìn)行的嚴(yán)重系數(shù)排名基本接近，但部分嚴(yán)重系數(shù)的排名存在差異，如“建設(shè)方推遲項(xiàng)目”這一因素分別排名第6和4。結(jié)合施工人員和監(jiān)理員的觀點(diǎn)所計(jì)算出的綜合嚴(yán)重系數(shù)分布范圍在47.68%～69.50%之間，其影響等級(jí)為中到較高。

4.3 與施工方有關(guān)的延誤因素

由表3可知，與施工方有關(guān)的最嚴(yán)重延誤因素是“施工單位和其他各方之間的沖突”，根據(jù)施工人員和監(jiān)理員觀點(diǎn)分別進(jìn)行的嚴(yán)重系數(shù)排名基本接近，但部分嚴(yán)重系數(shù)排名存在差異，如“施工單位融資困難”這一因素分別排名第1和3。結(jié)合施工人員和監(jiān)理員的觀點(diǎn)所計(jì)算出的綜合嚴(yán)重系數(shù)分布范圍在53.10%～64.35%之間，其影響等級(jí)為中到較高。

4.4 與監(jiān)理方有關(guān)的延誤因素

由表3可知，與監(jiān)理方有關(guān)的最嚴(yán)重延誤因素是“監(jiān)理與其他參與方的溝通不暢”，根據(jù)施工人員和監(jiān)理員觀點(diǎn)分別進(jìn)行的嚴(yán)重系數(shù)排名基本一致。結(jié)合施工人員和監(jiān)理員的觀點(diǎn)所計(jì)算出的綜合嚴(yán)重系數(shù)分布范圍在40.62%～55.45%之間，其影響等級(jí)為中。

4.5 與設(shè)計(jì)方有關(guān)的延誤因素

由表3可知，與設(shè)計(jì)方有關(guān)的最嚴(yán)重延誤因素是“設(shè)計(jì)延遲“，根據(jù)施工人員和監(jiān)理員觀點(diǎn)分別進(jìn)行的嚴(yán)重系數(shù)排名一致。結(jié)合施工人員和監(jiān)理員的觀點(diǎn)所計(jì)算出的綜合嚴(yán)重系數(shù)分布范圍在39.35%～51.23%之間。

4.6 與勞動(dòng)力有關(guān)的延誤因素

由表3可知，與勞動(dòng)力有關(guān)的最嚴(yán)重延誤因素是“勞動(dòng)者生產(chǎn)率低”，根據(jù)施工人員和監(jiān)理員觀點(diǎn)分別進(jìn)行的嚴(yán)重系數(shù)排名基本接近，但部分嚴(yán)重系數(shù)的排名存在差異，如“設(shè)備操作技能水平低”這一因素分別排名第2和4。結(jié)合施工人員和監(jiān)理員的觀點(diǎn)所計(jì)算出的綜合嚴(yán)重系數(shù)分布范圍在47.35%～67.53%之間，其影響等級(jí)為中到較高。

4.7 與材料設(shè)備有關(guān)的延誤因素

由表3可知，與材料設(shè)備有關(guān)的最嚴(yán)重延誤因素是“設(shè)備不足”，根據(jù)施工人員和監(jiān)理員觀點(diǎn)分別進(jìn)行的嚴(yán)重系數(shù)排名基本接近，但部分嚴(yán)重系數(shù)的排名存在差異，如“建筑材料短缺”這一因素分別排名第3和5。結(jié)合施工人員和監(jiān)理員的觀點(diǎn)所計(jì)算出的綜合嚴(yán)重系數(shù)分布范圍在44.58%～69.54%之間，其影響等級(jí)為中到較高。

4.8 與其他原因有關(guān)的延誤因素

由表3可知，與其他原因有關(guān)的最嚴(yán)重延誤因素是“地區(qū)治安形勢”，根據(jù)施工人員和監(jiān)理員觀點(diǎn)分別進(jìn)行的嚴(yán)重系數(shù)排名基本一致。結(jié)合施工人員和監(jiān)理員的觀點(diǎn)所計(jì)算出的綜合嚴(yán)重系數(shù)分布范圍在42.51%～84.69%之間，其影響等級(jí)為中到高。

4.9 影響因素的總體分析

由表3可知，結(jié)合施工人員和監(jiān)理員的綜合觀點(diǎn)，在所有調(diào)查的43個(gè)影響因素中，有2個(gè)影響因素的嚴(yán)重系數(shù)高于80%，它們是“三通一平”和“地區(qū)治安形勢”；有2個(gè)影響因素的嚴(yán)重系數(shù)高于70%，他們是“自然災(zāi)害”和“工程變更”；有1個(gè)影響因素的嚴(yán)重系數(shù)低于40%，是“設(shè)計(jì)方案不合理”。

4.10 嚴(yán)重系數(shù)的差異性分析

根據(jù)施工人員和監(jiān)理員的觀點(diǎn)所計(jì)算出的各因素嚴(yán)重系數(shù)存在一定的差異性，表4和表5分別表示嚴(yán)重系數(shù)差異性最小和差異性最大的五個(gè)延誤因素。

表4施工人員和監(jiān)理員之間達(dá)成的五大延誤原因

%

表5 施工人員和監(jiān)理員之間分歧的前五大延誤原因 %

由表4可知，差異性最小的因素為“施工單位技術(shù)人員資質(zhì)不合格”和“勞動(dòng)力不足”，它們的嚴(yán)重系數(shù)差值為0.1%；其次“是銀行貸款政策的變化”，嚴(yán)重系數(shù)差值為0.51%。由表5可知，差異性最大的因素為“地形起伏大”，其嚴(yán)重系數(shù)差值為-15.40%；其次是“監(jiān)理檢查方式不當(dāng)”，其嚴(yán)重系數(shù)差值為-15.30%。同時(shí)通過表3亦可計(jì)算得知所有延誤因素的嚴(yán)重系數(shù)平均差值為-2.84%，因此可以認(rèn)為施工人員和監(jiān)理員的觀點(diǎn)基本一致。

4.11 延遲因素的分組排名

由表1可知，延遲因素共分為八組，根據(jù)公式(2)分別計(jì)算八組延遲因素的組嚴(yán)重系數(shù)如表6～8。

表6 延遲因素的分組排名(基于施工人員的觀點(diǎn))

表7 延遲因素的分組排名(基于監(jiān)理員的觀點(diǎn))

表8 延遲因素的分組排名(綜合觀點(diǎn))

由表6可知，基于施工人員的觀點(diǎn)，組嚴(yán)重系數(shù)最大的前三組為“工程條件”“其他原因”和“建設(shè)方”，其組嚴(yán)重系數(shù)分別為66.76%，65.11%和61.44%。由表7可知，基于監(jiān)理員的觀點(diǎn)，組嚴(yán)重系數(shù)最大的前三組為“其他原因”“施工方”和“工程條件”，其組嚴(yán)重系數(shù)分別為66.48%，61.57%和57.77%。由表8可知，基于施工人員和監(jiān)理員的觀點(diǎn)，組嚴(yán)重系數(shù)最大的前三組為“其他原因”“工程條件”和“施工方”，其組嚴(yán)重系數(shù)分別為65.75%，62.22%和59.48%。

5 減少高速公路工程施工延期的建議

根據(jù)以上針對(duì)延誤因素的分析，提出以下減少西部地區(qū)高速公路建設(shè)項(xiàng)目延期的建議：

(1)公安部門應(yīng)加強(qiáng)當(dāng)?shù)刂伟补芾?，杜絕影響公路工程正常施工的各類事件發(fā)生。

(2)施工單位和項(xiàng)目部應(yīng)定期開展安全技術(shù)培訓(xùn)和建立相應(yīng)的考核制度，來提高施工作業(yè)人員的管理能力和作業(yè)能力。

(3)建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)做好通水、通電、通路和場地平整的相關(guān)工作。

(4)給予建設(shè)單位足夠的時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃、設(shè)計(jì)和投標(biāo)，這有助于避免錯(cuò)誤和遺漏。

(5)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)給施工單位支付進(jìn)度款，以避免施工單位因資金短缺而影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

(6)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)和全面的現(xiàn)場調(diào)查，以避免在施工階段的變化和后期的變化。

(7)施工單位和建設(shè)單位應(yīng)建立適當(dāng)?shù)膽?yīng)急預(yù)案并定期演練，以減小突發(fā)自然災(zāi)害對(duì)工程項(xiàng)目的影響。

6 結(jié) 論

對(duì)新疆阿克蘇—喀什高速公路工程項(xiàng)目及烏爾禾—阿勒泰高速公路工程項(xiàng)目的100名施工人員和100名監(jiān)理員進(jìn)行問卷調(diào)查，整理收回了92名施工人員和86名監(jiān)理員的問卷調(diào)查表。研究調(diào)查表將43個(gè)延誤因素分為八個(gè)類別，根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果計(jì)算了每個(gè)延誤因素的嚴(yán)重系數(shù)，并根據(jù)影響程度將各延誤因素分為高、較高、中、較低、低這五個(gè)可供選擇的等級(jí)。研究結(jié)果表明：

(1)影響高速公路工程項(xiàng)目進(jìn)度最嚴(yán)重的因素是“三通一平”“自然災(zāi)害”和“地區(qū)治安形勢”。

(2)影響高速公路工程項(xiàng)目進(jìn)度最嚴(yán)重的組是“工程條件”“其他原因”和“施工方”。

(3)有67%的施工人員和65%的監(jiān)理員表示他們所參與項(xiàng)目的平均延遲時(shí)間是計(jì)劃工期的0.2～0.3倍。

(4)基于問卷調(diào)查結(jié)果計(jì)算出的公路工程項(xiàng)目延誤因素的嚴(yán)重系數(shù)分布范圍為39.35%～84.69%，基于施工人員和監(jiān)理員的觀點(diǎn)得出的嚴(yán)重系數(shù)差異值范圍為0.10%～15.40%。

(5)減少工期延誤的有效方法包括“公安部門加強(qiáng)當(dāng)?shù)刂伟补芾怼薄奥鋵?shí)通水、通電、通路和場地平整”“制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練”等。

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